特色蔬菜產業解鎖農村“致富密碼”

孫未名

黨的二十大報告提出全面推進鄉村振興，以發展農村特色產業為基礎，開拓農民致富的新渠道。鄉村振興產業先行，農業產業化是農村發展的根基，產業持續興旺，農民才能增長收入。農村特色蔬菜產業是農村產業的重要組成部分，文章通過對湖北安居鎮泡泡青特色蔬菜核心種植區實地調研獲得第一手數據，對泡泡青種植戶參與農村特色蔬菜產業發展模式和影響因素進行分析， 總結實踐形態與服務效能， 厘清理論依據與運作特征，全面貫徹新發展理念，解決好農村特色蔬菜產業同質化低端競爭問題，立足農村特色蔬菜產業特征，以農村特色蔬菜產業為切入點，促進特色蔬菜產業一二三產業鏈融合發展，推動農村特色蔬菜產業發展模式轉型升級。

黨的二十大對全面推進鄉村振興作出了戰略部署，明確提出“發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道”。鄉村振興產業先行，產業是農村發展的根基，產業興旺，農民收入才能穩定增長。農村特色蔬菜產業是農村產業的重要組成部分，農村特色蔬菜產業在縣域和鄉鎮具有一定基礎和發展優勢，具備一二三產業融合發展的基礎，有利于全面貫徹新發展理念。湖北省安居鎮農村特色蔬菜產業發展，立足產業特征，解決農村特色蔬菜產品同質化，低端競爭的問題，對促進產業融合發展具有較好的借鑒。文章以湖北省安居鎮泡泡青特色蔬菜產業發展的實踐經驗為例，探索產業發展資源要素及產業發展模式，通過合理利用土地資源和區域特色蔬菜品牌效應，初步形成以政策為支撐、以企業為龍頭、種植戶為主體、土地資源為基礎、專業合作社為媒介的特色蔬菜產業鏈、價值鏈，推動農村特色蔬菜產業發展要素的融合發展，拓展農村特色蔬菜產業發展新思路，對推進農業供給側結構性改革、培育農村產業化發展新動能都具有積極的理論和現實意義。

農村特色蔬菜產業的研究現狀

20世紀80年代，中國政府開始推動農村經濟改革，鼓勵農民發展多種經營和特色農村產業，農村開始涌現出一些小規模的農業特色小鎮。鄉村振興應根據當地農業農村資源特色，因地制宜，發展鄉村產業，通過延長產業鏈、提升產業價值鏈，積極開發農村特色蔬菜產業發展新模式，以促進鄉村產業可持續發展為基本目標，并最終實現鄉村振興的戰略目標。我國農村特色蔬菜加工市場具有很大的發展潛力和空間。特色蔬菜農產品產業鏈向上游、中游、下游延伸對鄉村振興具有積極作用。農村特色蔬菜產業融合發展可催生大批新型經營主體，繁榮農村經濟，帶動農民就業增收，但目前特色蔬菜產業發展也存在諸多困難，其一，農村特色蔬菜產業融合水平不高，外部支撐環境不健全，自我升級發展較為困難，輻射帶動作用較弱。其二，伴隨我國城鎮化快速發展，大量農村青壯年流向城市，導致農村出現老齡化和空心化的問題，使得農村特色蔬菜產業勞動力嚴重短缺。其三，農村特色蔬菜產業技術基礎薄弱，融資渠道少，規模小，企業和農戶風險承受能力脆弱，面對復雜的市場競爭，處于弱勢地位。因此，需要真正發揮政府項目扶持資金的效用，提升農村特色蔬菜產業循環“造血”能力 。圍繞當地的特色支柱產業，以產業和產品為主組建專業合作社，通過重點發展農民互助合作，健全金融、農產品技術服務、加工、流通領域的專業合作，把農村專業合作社辦成農業產業化的真龍頭、大龍頭。

農村特色蔬菜產業的實踐形態與服務效能

農村特色蔬菜產業的實踐形態

安居鎮由于鄉村區域資源、人口結構和傳統文化的差異，在既定條件下泡泡青特色蔬菜產業的發展表現出多元化的實踐模式。課題組實地考察發現，安居鎮泡泡青特色蔬菜產業的實踐形式一般與其主營業務密切相關，根據產業的具體運作形式和供給主體，可以將泡泡青特色蔬菜產業劃分為政府+農戶幫扶型、企業+合作社+農戶協同發展型、政府+電商+農戶電商發展型三種模式。

1.“政府+農戶”發展模式

安居鎮政府推動農戶積極參與泡泡青特色蔬菜產業發展之路，把發展泡泡青蔬菜產業作為產業結構調整和農民增收、農業增效的主要舉措，培育蔬菜產區農工貿集群發展模式，整合市場、資金、人才要素，促進特色蔬菜產業融合，與科研院校合作引入農業種植新技術，彌補特色蔬菜產業的科技短板，提高產業融合質量。地方政府圍繞發展農村特色蔬菜產業全產業鏈發展、強化產業政策支持、主體市場化運營發展發揮了積極作用。

2.“企業+合作社+農戶”發展模式

安居鎮依托上級項目扶持資金發展合作經濟，形成“企業+合作社+農戶”發展模式，呈現共享共贏的泡泡青專業合作關系，促進了農村土地所有權、承包權和經營權“三權分置”，有利于完善土地產權關系、土地治權結構，形成高效、有序的土地流轉模式。農民專業合作社在發展過程中，社會關系網絡是合作社汲取和傳播信息資源的關鍵渠道；信任是合作行為產生和持續的基礎；利益分配制度規范是引導和約束合作社健康發展的保障。通過合作，企業實現規模效應和資源整合，種植戶可以更容易面對市場競爭和風險。

3.“政府+電商+農戶”發展模式

新時期農村電子商務得到快速發展，對于推進泡泡青特色蔬菜產業結構改革，創新創業發展模式，拓寬農民就業渠道具有重要作用，是農村特色蔬菜產業發展的新動力。安居鎮政府與抖音、京東等電商平臺合作，打造“政府+電商+農戶”發展模式，直播助農新模式是鄉村振興在農村電商模式上的全新探索。農村電子商務在流通內容、空間布局、發展動力和發展模式上呈現顯著特征，發展電子商務對泡泡青特色蔬菜產業高質量發展具有引領作用。

農村特色蔬菜產業的服務效能

1.提高農村特色蔬菜產業多重收益助推鄉村產業興旺

本次調查發現，政府、企業和合作社參與農村特色蔬菜產業有利于擴大業務范圍、提高農產品的曝光度、增強種植戶凝聚力。一方面，鄉村產業振興是基礎，特色蔬菜產業作為現代農業的重要內容，是促進農業持續增效、農民穩步增收的重要途徑。另一方面，發展農村特色蔬菜產業能夠發揮鄉村資源稟賦，為鄉村振興提供新動能，通過深入挖掘農村傳統特色資源內涵，建立多渠道的收入方式，推動鄉村產業融合發展。

2.完善產業發展機制助力農村特色蔬菜產業的轉型升級

地方政府依據區域特有的農業資源和泡泡青特色蔬菜品種，發展深加工和拓展產業服務領域，延長特色蔬菜產業鏈、提升產業價值鏈。借助農村特色蔬菜產業發展，提升農村特色蔬菜產業參與者的主動性和積極性，特色農產品產業鏈向上游、中游、下游延伸對鄉村產業振興產生正向促進作用。目前特色蔬菜產業融合處于初級階段，建立完善的外部支撐機制，提高產業自我升級轉型能力，增強產業輻射帶動作用，鼓勵新型產業經營主體參與農村特色蔬菜產業融合，創造新的就業機會，增收農民收入。

3.完善利益分配機制增加農民收益

農村特色蔬菜產業規模化經營的本質特征是，龍頭企業與種植戶等經營主體在自愿聯合的基礎上開展分工與協作，公平、穩定的利益分配機制是集群健康發展的關鍵。其一，通過規范公司、農戶等利益分配方案，建立風險基金制度。規范訂單生產機制，確定最低收購保護價，并將部分加工、銷售環節的利潤返還給菜農。其二，加強利益分配機制的規范化與制度化，完善監督約束機制。保障不同利益主體的權益、義務和責任，在自愿、平等、互利的前提下，簽訂合同，形成法律文本，并由公證部門公證，尊重契約精神，嚴格按合同辦事，對違約者依法處理。其三，強化蔬菜產業龍頭企業的社會責任，承租農戶土地時優先雇傭農戶從事一般性勞動，讓農戶與企業形成利益分享、責任共擔的結合體，制定和推行涉農合同示范文本，逐步建立土地流轉、訂單農業等風險保障金制度，形成穩定的利益聯結機制。

發展農村特色蔬菜產業的理論依據與運作特征

為滿足市場需求多元化，發展農村特色蔬菜產業應該引入新技術，在產業創新驅動作用下，農村特色蔬菜產業才能表現出蓬勃的生機。農村特色蔬菜產業的多元實踐，急需厘清農村特色蔬菜產業融合發展理論，提煉總結其運作的特點與優勢，為農村特色蔬菜產業轉型提供理論依據。

農村特色蔬菜產業融合的理論依據

產業融合的概念出現于20世紀60年代，互聯網浪潮促使數字技術快速發展，隨著信息化時代來臨，數字通信、多媒體等新興產業開始出現彼此交叉。美國學者約翰·梅勒提出的資源互補理論是具有代表性的農村產業融合發展理論之一。資源互補理論將特色農業技術應用分為技術停滯階段、低資本技術階段以及高資本技術階段。產業發展第一個階段處于技術停滯階段，以勞動力、土地資源的投入為主。第二、第三階段，農業技術要素投入增加。農村特色產業發展要素包括土地、勞動力、技術、教育等，產業要素具有互補性，促進產業發展的要素融合，優化投入要素的比例，農業新技術的廣泛應用等可提高生產效率。

（二） 農村特色蔬菜產業發展的運作特征

我國農村特色蔬菜產業傳統要素投入基本完成，決定產業發展高度的是現代技術要素的投入，農村特色蔬菜產業傳統要素與現代農業新技術要素兩者資源互補，才能完成農村特色蔬菜產業的融合，推動農村特色蔬菜產業發展進入現代化農業發展階段。農村特色蔬菜產業融合需要關注農業、企業主體、利益聯結機制、產業鏈延伸、新興業態以及農民增收等各方面，在產業定位方面將農村特色蔬菜產業置于基礎性位置；在參與主體方面以新興農業生產組織為引領；為促進產業發展動力需持續推進技術創新；在融合路徑方面則要以拓展產業新功能、新興業態為核心方向；通過以上對策實現農業資源的最優配置，從而提高農村特色蔬菜產業發展質量與效益。

農村特色蔬菜產業的發展限度與突圍路向

產業發展限度

一是農村特色蔬菜產業的發展缺乏有效的溝通協調和嚴格的管理監督機制，導致生產效率低下。二是土地流轉、市場準入、貸款利率等方面存在局限性，與農民多元化的需求不匹配。三是農民專業合作社是一種松散的民間組織，組織管理難度大、技術不均衡、資金投入不足。四是信息不對稱導致農民無法獲得及時準確的市場信息，也無法了解產品種植和銷售的具體細節，影響種植戶的生產積極性。

農村特色蔬菜產業的突圍路向

1.聚焦鄉村振興戰略發展目標，促進產業融合

農村特色蔬菜產業依托優良的自然資源條件發展，結合國內外先進產業發展理念，發展新型種植技術，建立多種銷售、服務體系，形成具備綜合競爭力的產業。在推動農業農村供給側結構性改革過程中，依據政策指引實現農村一二三產業融合發展，特色蔬菜產業正逐步發展成為現代農業的重要產業，以特色蔬菜產業為載體，采用農業新技術開發新產品，積累優勢和提升空間，開辟產業發展新模式，形成產業新業態，引領農村一二三產業融合發展。

2.多元主體融合式發展，助推產業協同發展

農村特色蔬菜產業發展過程中，產業新型參與主體為龍頭企業、專業合作社、家庭農場等，其帶來的規模效應和組織優勢提升了產業市場競爭優勢。龍頭企業的資金、技術、人才等多重優勢，在產業鏈拓展、延長產業鏈、提升產業價值等方面形成了示范效應。專業合作社拓展了現代農業社會化服務體系。新型電子商務創新了流通和服務方式，提高產品流通效率，拓展農村特色蔬菜產業的流通渠道，信息渠道。

3.構筑“三層次產業平臺”融合產業資源

依托科技創新發展農村特色蔬菜產業新型業態，構筑“三層次產業平臺”，融合產業資源。第一層次產業平臺，處于產業鏈上游環節，包括特色產業的研發、檢驗平臺等，是特色蔬菜產業發展的根基。第二層次產業平臺，處于特色產業鏈中游環節，以農產品加工業、服務業等為產業支撐，推動城鄉一體化產業融合。第三層次產業平臺，處于特色產業鏈下游環節，包括物流體系、交易平臺、會展平臺等服務體系。從產品定位促進供給側結構性改革；從產業形態延伸促進一二三產業交叉融合與跨界重組；從空間布局優化形成產業集群式布局。

制約鄉村特色蔬菜產業高質量發展的重要原因是農村科技創新能力不足，在科技支撐不夠、創新驅動乏力的條件下無法完成一二三產業融合。秉持開放化和高端化的發展理念，在農村特色產業鏈上游研發環節提高科技投入，主動對接科研院所的研發團隊，對標產業研發設計的行業標桿，通過科技成果轉化，提高農村特色產業的科技含量和創新效率，建立農村特色產業發展標準和體系，提高農村特色產業市場競爭力和定價話語權。在農村特色產業鏈中游環節提高科技投入，實現生產加工的標準化和集群化，打造農村特色產業科技化、智慧化的生產基地。促進農村特色產業生產方式升級，推進特色種植業的信息化、智能化。

（作者單位：江南大學法學院）