完善大學生入黨積極分子選拔和培養(yǎng)工作機制研究

摘要：完善大學生入黨積極分子選拔和培養(yǎng)工作機制，直接關乎黨對青年學生的思想引領力、政治感召力、組織凝聚力，也是高校落實立德樹人根本任務的關鍵性環(huán)節(jié)。目前，國內高校大學生入黨積極分子選拔培養(yǎng)工作已經形成了一套較為成熟的工作機制，但該選拔培養(yǎng)工作體系仍需完善，各方面機制仍需健全。要堅持黨建帶團建的工作機制導向，構建全方位的選拔培養(yǎng)工作體系，建立科學合理的選拔培養(yǎng)機制。

關鍵詞：大學生入黨積極分子；選拔培養(yǎng)；工作機制

中圖分類號：D267.6

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2024.03.007

嚴格發(fā)展黨員的質量標準，是堅定不移深入推進全面從嚴治黨的必然要求。新時代以來，為了確保黨員質量，高校黨的建設工作全面貫徹落實黨員發(fā)展規(guī)范要求，在黨員發(fā)展流程和數(shù)量上實施了更為嚴格的控制，大學生黨員發(fā)展工作質量顯著提升。由于黨組織對于青年學生群體的吸引力持續(xù)增強，即使在入黨越來越“難”的情況下，大學生積極向黨組織靠攏的政治熱情不減反增，展現(xiàn)出強烈的入黨意愿和政治追求。做好大學生黨員發(fā)展工作，對增強黨的生機活力、推動黨的事業(yè)發(fā)展具有重要意義。完善大學生入黨積極分子選拔和培養(yǎng)工作機制，不僅關乎黨員隊伍的質量，而且直接關乎黨對青年學生的思想引領力、政治感召力、組織凝聚力，也是高校落實立德樹人根本任務的關鍵性環(huán)節(jié)。因此，進一步完善大學生入黨積極分子選拔和培養(yǎng)工作機制，是落實新時代黨的建設總要求、新時代組織路線，切實提升高校黨的建設質量的基礎性工作舉措。

一、大學生入黨積極分子選拔和培養(yǎng)工作機制建設成效

經過多年實踐探索，目前國內高校在大學生入黨積極分子選拔和培養(yǎng)工作方面已經積累了豐富的實踐經驗，形成了一套較為成熟的工作機制。

●堅持黨的領導為核心原則的領導機制

在高校大學生入黨積極分子的選拔與培養(yǎng)工作中，“堅持黨的領導”是核心原則。按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》第二章“入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育”中第七條、第八條的有關規(guī)定，在“黨組織收到入黨申請書后，應當在一個月內派人同入黨申請人談話，了解基本情況”，隨后“在入黨申請人中確定入黨積極分子，應當采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產生人選，由支部委員會（不設支部委員會的由支部大會）研究決定，并報上級黨委備案”。在此指導下，各高校制定了有關實施細則，將高校積極分子推優(yōu)的具體工作責任落實在基層團支部，而黨組織則跟蹤指導入黨積極分子選拔培養(yǎng)的全過程。高校黨組織通過建立健全黨建工作領導小組，召開定期的黨委會議，研究制定詳盡的工作計劃和指導方針，明確各相關部門工作責任，為入黨積極分子的選拔與培養(yǎng)工作提供了明確的行動指南和監(jiān)督機制，確保大學生入黨積極分子的選拔與培養(yǎng)工作有計劃、有步驟地嚴格規(guī)范開展。

●多元化規(guī)范化的嚴格選拔機制

大學生入黨積極分子的選拔，不僅“有助于青年大學生的成長成熟”[1]，而且更“是發(fā)展黨員的源頭性工作”[2]，是確保積極分子隊伍質量的關鍵。根據(jù)廣大高校的工作實際，大學生入黨積極分子選拔的流程具體可分為以下幾個步驟：個人遞交入黨申請書；黨組織考察談話；經所在基層團支部全面考察確定候選資格；團支部舉行推優(yōu)入黨評議會；上級團組織（學院團總支或團委）考察審核相關材料并公示；黨支部確定最終要接收的入黨積極分子。這是大學生入黨積極分子選拔工作的一個完整的流程。為了保證這個流程更加規(guī)范有效地把優(yōu)秀的入黨積極分子吸納到黨組織內，廣大高校在這個過程中積極探索施行個人申請、民主推薦和組織考察相結合的多元化選拔方式，以全面評估入黨申請人的入黨動機和綜合素質。在選拔過程中，重視和強化選拔的透明度和公正性，確保每一步驟都公開透明，接受黨內外監(jiān)督。同時，選拔標準不僅關注學業(yè)成績，而且更加注重學生在思想政治素質、組織能力、群眾基礎和社會實踐等方面的綜合表現(xiàn)，切實把政治標準的考察落準落實，以確保選拔出真正符合黨員標準的積極分子。

●組織化系統(tǒng)化的多樣培養(yǎng)機制

大學生入黨積極分子的培養(yǎng)，旨在全面提升入黨積極分子的黨性修養(yǎng)和實踐能力，“對于保證大學生入黨積極分子的數(shù)量和確保發(fā)展新黨員的質量具有重要的意義”[3]。按照《中國共產黨章程》第五章第三十二條第六款，黨的基層組織“對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發(fā)展黨員”，同時《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》第二章“入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育”中第九條規(guī)定，在確定完入黨積極分子后，“黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人”。按照要求，入黨積極分子應至少每個季度寫一份思想匯報，培養(yǎng)聯(lián)系人每個季度在審閱入黨積極分子《思想匯報》的基礎上與入黨積極分子進行談話并形成書面考察意見，并填寫《入黨積極分子培養(yǎng)考察表》。在實際工作中，為了全面提高大學生入黨積極分子對黨的理解，廣大高校通過黨校培訓、專題講座、學習交流等多種教育形式，為大學生入黨積極分子提供系統(tǒng)全面的理論教育、黨性教育，從而加強他們對黨的理論和路線方針政策的理解，激發(fā)其學習熱情和創(chuàng)新精神，促進他們共同進步、共同成長。

●科學化綜合化的全面考核評價機制

考核機制是評價和監(jiān)督入黨積極分子培養(yǎng)效果的重要手段，對于確保培養(yǎng)質量、提升積極分子素質具有不可替代的作用。按照要求，高校在考核評價入黨積極分子時，不僅要關注其思想政治表現(xiàn)，而且還要注重辯證綜合考察，從其學習成績、社會實踐、群眾基礎等多方面的綜合考察中作出全面準確的考核評價。這種全面性的考核評價方式，有助于更準確地評估入黨積極分子的綜合素質和發(fā)展?jié)摿Γ瑸楹罄m(xù)黨員發(fā)展工作提供有力依據(jù)。在實際操作中，高校通常會制定詳細的考核標準和程序，確保考核工作的規(guī)范性和公正性。一方面，通過定期的思想匯報、組織談話、民主評議等方式，了解入黨積極分子的思想政治動態(tài)和表現(xiàn)情況；另一方面，結合學習成績、社會實踐成果、群眾評價等多方面信息，對入黨積極分子進行全面客觀的評價。考核結果不僅是評價入黨積極分子培養(yǎng)效果的重要依據(jù)，而且也是確定入黨發(fā)展對象的關鍵環(huán)節(jié)。對于考核優(yōu)秀的入黨積極分子，高校黨組織會給予進一步激勵，鼓勵其繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用；對于考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，黨組織會及時提出整改建議，幫助入黨積極分子查找原因并改進提高。

二、大學生入黨積極分子選拔和培養(yǎng)工作機制存在的問題

●選拔培養(yǎng)工作體系仍需完善

大學生入黨積極分子的選拔培養(yǎng)，是包含從選拔、培養(yǎng)到考察的連貫流程，是涉及多個部門協(xié)同合作的工作體系過程。然而，在實際工作中，大部分高校尚未形成一個全方位全過程的工作體系，從而導致責任認定不清、工作落實不到位以及工作效率較低等現(xiàn)實問題。

一是選拔培養(yǎng)缺乏連貫性。首先是信息共享機制不健全，在選拔階段所獲得的信息未能有效傳遞到培養(yǎng)階段，導致后期培養(yǎng)工作缺乏針對性。例如，選拔階段對積極分子特長、需求等信息的識別鑒定，未能在后續(xù)的培養(yǎng)計劃中得到有針對性的體現(xiàn)，使得培養(yǎng)工作成為一種通用化流程，而忽視了個性化培養(yǎng)發(fā)展的路徑選擇。另外，培養(yǎng)過程中缺少對積極分子表現(xiàn)的持續(xù)評估和反饋，使得培養(yǎng)工作缺乏動態(tài)調整的依據(jù)，難以適應積極分子個人成長的變化，也難以及時糾正培養(yǎng)方向上的偏差。有的培養(yǎng)計劃缺乏長期性和階段性的設計，導致積極分子培養(yǎng)的不同階段缺乏銜接。這種不連續(xù)性使得積極分子難以在培養(yǎng)過程中形成系統(tǒng)的成長軌跡。

二是相關部門協(xié)同不足。大學生入黨積極分子選拔培養(yǎng)的過程涉及高校負責學生工作的多個部門，如學生工作部、團委、思政教研部等，而這些部門各自承擔著不同的職責和任務。學生工作部主要負責學生的日常管理和服務工作，團委則側重于青年團員的思想政治教育和實踐活動，而思政教研部則專注于思想政治理論課程的教學與研究。大學生入黨積極分子選拔培養(yǎng)工作需要這些部門有效協(xié)同，才能有效提高選拔培養(yǎng)的質量。但在實際工作中，各部門之間協(xié)作往往不夠緊密，缺乏有效的溝通和協(xié)調機制，從而導致對學生的全面素質考察培養(yǎng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調。

●選拔科學性尚需提升

一是選拔比例的確定不夠嚴謹。首先，入黨積極分子的比例缺乏對實際情況的科學研判基礎。依據(jù)《共青團推優(yōu)入黨工作實施辦法》，年度推優(yōu)比例通常不超過團員總數(shù)的20%。在這一規(guī)定下，大部分高校會采取簡單依據(jù)過往年度名額來確立選拔比例的方式，包括按黨組織發(fā)展計劃名額倒推、平均分配或按支部成員比例分配等做法，這些做法雖各有依據(jù)，但主觀性比較大，不能有效結合學生當下實際情況。其次，面對學生思想發(fā)展的動態(tài)變化，高校入黨積極分子的比例缺乏及時調整的機制。例如，有的高校在新生入學后的首個學期即用盡年度名額，這種選拔往往基于初期人際關系的判斷，而可能導致缺乏全面評價的科學判斷，進而影響黨員發(fā)展的質量。再次，選拔比例的確定過程缺乏公開性和透明度，師生對比例的設定了解不足，可能引發(fā)誤解和爭議。

二是選拔標準的確立不夠規(guī)范。目前，一些高校在選拔入黨積極分子時過分側重于學術成績或社交活動參與度，卻忽視了對學生政治立場和思想認知的考察。這種選拔標準的偏差，導致無法全面反映學生的綜合素質，尤其是作為未來黨員應當具備的首要的政治素養(yǎng)，沒有得到重視。同時，選拔評價體系缺乏明確評價標準和量化指標，選拔過程容易受到個人喜好、關系親疏等非客觀因素的影響，導致真正具備優(yōu)秀黨員潛質的學生被忽視。此外，大部分高校入黨積極分子的選拔機制往往更側重于某一特定時間點的表現(xiàn)，卻忽視了對學生長期表現(xiàn)和發(fā)展趨勢的考察，導致那些后期表現(xiàn)更優(yōu)秀的學生無法得到及時認可和培養(yǎng)。

●考察管理機制尚需健全

一是考察內容與方法的科學性需要提升。高校在考察入黨積極分子時，現(xiàn)行的做法存在重形式、輕實質的情況。例如：只看參加黨課的次數(shù)和提交思想匯報的頻率等，卻缺乏對其思想政治、道德品質、實際行動等方面的深入考察。而積極分子在社會實踐中的表現(xiàn)、對黨的忠誠度以及團隊合作中的領導能力等情況，往往難以量化評估。對這些至關重要的綜合素質，需要進一步完善考察方式，作出全面評估。

二是考察結果的合理化制度化應用不足。考察的目的是為了更好地培養(yǎng)和管理入黨積極分子，因此，考察結果應當作為調整培養(yǎng)計劃、提供個性化指導的重要依據(jù)。然而，目前一些高校在應用考察結果時存在滯后性，反饋不夠及時或不夠具體，難以對積極分子的培養(yǎng)發(fā)展進行有效指導，導致考察工作的實際效果受限。此外，由于一些高校的制度建設不夠健全，缺乏規(guī)范的操作流程和明確的評價標準，導致考察工作效果參差不齊，影響了考察的公正性和有效性。

●培養(yǎng)機制尚需完善

一是培養(yǎng)計劃和方式單一陳舊。一些高校的入黨積極分子培養(yǎng)計劃簡單停留于傳統(tǒng)的政治理論教育，忽視對積極分子創(chuàng)新能力、辯證思維、國際視野等綜合素質的培養(yǎng)，導致積極分子培養(yǎng)工作與新時代經濟社會發(fā)展和新時代黨的建設要求相脫節(jié)。與此同時，許多高校主要依靠理論教育課堂教學來實施培養(yǎng)，實踐環(huán)節(jié)的教育方式單一，通常只是簡單的外出參觀活動，缺乏深度的互動交流和實踐鍛煉，這種簡單的培養(yǎng)方式難以激發(fā)學生的主動性和創(chuàng)造性熱情。

二是培養(yǎng)的個性化考慮不足，評估及反饋機制不夠健全。大學生入黨積極分子的成長背景、興趣特長和發(fā)展?jié)摿Υ嬖谳^大差異，但一些高校的入黨積極分子培養(yǎng)往往采取“一刀切”的方式，忽視制定個性化培養(yǎng)計劃的重要性。一些高校的入黨積極分子培養(yǎng)機制中缺乏對培養(yǎng)效果的定期評估和及時反饋，缺乏系統(tǒng)的評價體系和反饋渠道，不能及時根據(jù)評估結果調整培養(yǎng)計劃，導致培養(yǎng)工作難以形成閉環(huán)，培養(yǎng)質量不高。

三、大學生入黨積極分子選拔和培養(yǎng)工作機制的優(yōu)化途徑

●堅持黨建帶團建的工作機制導向

堅持黨建帶團建的工作機制導向，不僅有助于提升大學生入黨積極分子的選拔培養(yǎng)質量，而且有助于加強黨團之間的聯(lián)系，促進黨團共建，保證黨的事業(yè)健康發(fā)展。

一是充分發(fā)揮高校黨組織領導作用。通過明確的目標導向和價值引領，確保團建工作與黨建工作在理念和目標上保持協(xié)調一致。在實際工作中，應當建立健全黨團聯(lián)合工作機制，如定期召開黨團聯(lián)席會議、溝通會議，深化議事協(xié)調，黨委定期聽取團的工作匯報，研究解決團的工作問題，共同規(guī)劃入黨積極分子的培養(yǎng)計劃，建立共同評估機制，實現(xiàn)資源共享和目標協(xié)同，為團組織積極開展好入黨積極分子培養(yǎng)工作提供科學指導和有力支持。

二是充分發(fā)揮高校團組織橋梁紐帶作用。團組織要提高入黨積極分子選拔的科學性和公正性，創(chuàng)新社會實踐活動組織方式，為積極分子提供實踐鍛煉機會，增強其社會責任感和集體榮譽感，團建活動要始終堅持以黨建目標為引領，在豐富學生校園生活的同時，要更加注重培養(yǎng)學生的思想政治覺悟，特別是對入黨積極分子的培養(yǎng)，要堅持在實踐中培養(yǎng)鍛煉，并通過實際表現(xiàn)檢驗和鑒定他們的政治覺悟水平。同時，團組織還應及時向黨組織反饋積極分子培養(yǎng)情況，讓黨組織及時了解入黨積極分子的表現(xiàn)和需求，更好地落實培養(yǎng)計劃和目標。

●構建全方位的選拔培養(yǎng)工作體系

解決當前高校入黨積極分子選拔培養(yǎng)中存在的問題，需要提高培養(yǎng)工作的連貫性和系統(tǒng)性，構建全方位、多層次、寬領域的選拔培養(yǎng)體系，實現(xiàn)大學生入黨積極分子選拔培養(yǎng)工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化。

一是強化部門協(xié)作與制度建設，提升選拔培養(yǎng)的專業(yè)效率。加強黨對入黨積極分子選拔培養(yǎng)工作的領導，高校黨委統(tǒng)籌協(xié)調各部門，建立跨部門的領導協(xié)調機制，促進不同部門之間的緊密合作，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調順暢。制定完善的選拔培養(yǎng)工作制度和操作規(guī)程，加強制度執(zhí)行的約束和規(guī)范，提高工作效率，確保工作落實到位。同時，要加強對參與選拔培養(yǎng)工作的工作人員的專業(yè)化培訓，提升其專業(yè)能力和工作水平。

二是構建一體化信息平臺，實現(xiàn)選拔培養(yǎng)的動態(tài)優(yōu)化。整合學生工作部、團委、思政教研部等部門的信息資源，建立信息共享與動態(tài)管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新和共享，從而確保選拔階段所獲得的信息能夠有效傳遞到培養(yǎng)階段，為制定和開展個性化的培養(yǎng)計劃提供基礎保證。同時，高校需要為入黨積極分子設計包含短期目標和長期規(guī)劃的階段性培養(yǎng)方案，確保不同培養(yǎng)階段之間的有效銜接，形成系統(tǒng)的成長軌跡。建立持續(xù)評估與反饋機制，做到定期評估和反饋，并及時調整培養(yǎng)計劃，提高培養(yǎng)工作的針對性和實效性。

●建立科學合理的選拔培養(yǎng)機制

精準選拔和系統(tǒng)培養(yǎng)具有政治素養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W生加入黨組織，需要建立科學合理的大學生入黨積極分子選拔培養(yǎng)機制。

一是科學確定選拔比例。建立基于數(shù)據(jù)分析的選拔比例確定機制，結合學生的政治認識、社會背景、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀瑢嵤┎町惢睢Ｒ雱討B(tài)調整機制，根據(jù)學生意愿和社會形勢變化，定期評估和調整選拔比例。同時，注重增強選拔比例確定過程的公開性和透明度，通過公開討論和民主決策，提高師生的參與度和認可度。

二是優(yōu)化選拔標準。制定全面的科學選拔標準，不僅考慮學術成績和社交活動參與度，更要重視學生的政治立場、思想深度和政治敏感性。建立明確的評價體系和量化指標，諸如“推優(yōu)學分制”[1]，確保選拔過程的客觀性和公正性。同時引入長期表現(xiàn)和發(fā)展趨勢的考察，為后期表現(xiàn)優(yōu)秀的學生提供選拔培養(yǎng)機會。

三是健全考察管理機制。采用科學和全面的考察方法，深入評估積極分子的思想政治認識、道德品質和實際行動。通過定期和連續(xù)地考察，確保考察的連續(xù)性和動態(tài)性。實行“‘四考體制，即考查、考試、考核和考驗同時進行，對入黨積極分子的綜合素質進行考核評價”[4]，及時反饋考察結果，并據(jù)此調整培養(yǎng)計劃，“對于未達到要求或不合格的入黨積極分子限期整改，對于不能、不愿發(fā)揮先鋒模范作用甚至給黨組織‘抹黑的入黨積極分子要進行勸退或除名”[5]。

基金項目

北京信息科技大學2023 年校內黨建和思想政治工作研究課題《新時代大學生積極分子選拔和培養(yǎng)工作研究》階段性研究成果。

參考文獻

[1]楊緒霞，齊越.大學生入黨積極分子的選拔和團組織推優(yōu)模式的創(chuàng)新研究[J].教育現(xiàn)代化，2016，（12）.

[2]吳泰華.大學生入黨積極分子培養(yǎng)教育機制探析[J].福建江夏學院學報，2012，（06）.

[3]王雁.大學生入黨積極分子培養(yǎng)機制的研究[J].內蒙古農業(yè)大學學報（社會科學版），2009，（02）.

[4]李娟.新時代大學生入黨積極分子培養(yǎng)工作探索[J].西部素質教育，2019，（08）.

[5]張亭亭.加強大學生入黨積極分子培養(yǎng)過程管理研究[J].學校黨建與思想教育，2014，（24）.

作者簡介

費衍慧，北京信息科技大學經濟管理學院講師，管理學碩士。研究方向：思想政治教育；黨建。

責任編輯 張忠義