廣東省高水平人才建設的路徑研究

徐金云

一、引言

當今世界發展存在各種不確定因素，我國經濟與科技也面臨著創新不足等問題。廣東省作為全國先行先試示范區，高水平人才高地建設具有天然的區位優勢和領先的經濟優勢；具有創新要素較為齊全、國際化程度較高的優勢；具有民營企業眾多、產業人才豐富、營商環境較好的優勢。粵港澳大灣區未來要布局建設國際科技創新中心，打造教育高地和人才高地，需要進一步打造具有全球競爭力的良好營商環境，建設宜居宜業、干事創業的人才創新聚居地。

中華民族立于不敗之地，必須有人才作為戰略支撐。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》作出了全方位打造人才高地的戰略部署，新時代各種人才政策相繼出爐，人才政策以創新為引領，以區域協調發展為關鍵，掀起了大批量人才來廣東創業的熱潮。此外，廣東省不管在開放程度還是經濟活力都是屈指可數的省份，再加上相應的政策扶持，吸引大量人才踴躍一試，這為廣東省人才建設提供了優良的環境。

二、廣東省高水平人才建設的必要性

隨著世界多極化、經濟全球化深入發展，中美貿易摩擦不斷，全球治理體系深刻變革，中國經濟迫切需要實現新舊動能轉換。我們深刻地意識到高科技的核心技術是買不來的，很容易受制于人，沒有科技創新，就沒有發展的競爭力，產業轉型就沒有后勁。科技創新歸根到底還是要依靠人，人才是真正的生產力，是第一資源，創新是第一動力。中國作為最大的發展中國家，我們要認識到自身的不足，摒棄歷史的偏見，實事求是，客觀正確認清形勢。

目前我國仍然存在被人卡脖子的風險，基礎研究、高端芯片、集成電路、人工智能、精密儀器等高附加值的科技領域與世界先進水平仍有較大差距，必須居安思危，時刻保持理智分析。雖然和平與發展是世界的主流，但是世界經濟的不確定因素還有很多，少數經濟體貿易保護主義頻頻出現，國內像華為一樣的科技企業被制裁的風險增加，大灣區經濟體系產能過剩、供給與需求結構失衡等突出問題仍未得到解決。

人才作為第一資源，是一個省市實現高質量發展的最重要的推動力量，是產業轉型升級過程中贏得競爭主動的戰略資源。中國改革開放成功的實踐經驗，充分證明人才始終發揮著事關全局的重要作用。廣東省人才建設有著得天獨厚的區位優勢，始終堅持敢闖敢試、求真務實的工作作風，必須要樹立新發展理念，進一步推動高質量發展，堅持人才驅動、科技引領、創新協同，充分合理利用粵港澳大灣區豐富的人力資源，注重科技研發投入，加強國際優質人才引進，重視人才政策。

當前中國式現代化要求廣東省經濟發展重心要從注重“數量”轉向注重“質量”，要從追求“規模”轉向優化“結構”，要從注重勞動力、資源要素轉向創新驅動引領，廣東省的經濟高質量發展導致對優秀高端科技人才的需求更為迫切。世界各國和國內各省紛紛出臺各項人才舉措，激烈爭奪人才資源，廣東省要重視人才自主培養，充分發揮大灣區人力資本和人才資源優勢，主動謀劃、多措并舉，把全國乃至全世界優秀的人才引進來，推動大灣區形成各方面人才競相迸發、百舸爭流的良好局面。

三、廣東省高水平人才建設的優勢

1.天然的區位優勢和領先的經濟優勢

廣東省地理位置處我國沿海開放前沿，毗鄰香港、澳門，外資、外商投資活躍，以泛珠三角區域為廣闊發展腹地，是“一帶一路”的一個重要節點，海陸空交通交錯，高效便捷，坐擁香港國際航運中心和廣州、深圳等重要港口，區位優勢明顯。

自改革開放以來，特別是香港、澳門先后回到祖國懷抱以后，廣東、香港、澳門在經濟往來，貿易合作的過程中不斷深入，大灣區競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣區的基礎條件。其次是經濟總量位居全國第一，實力雄厚。經濟基礎底子好，連續多年全國領先，現代化產業體系較為完備，城市和現代化產業集群優勢比較明顯，大灣區各城市間優勢互補，現代服務業高度發達，初步形成了比較成熟高效的先進制造業產業鏈，為人才高地建設打下了堅實的經濟基礎。

2.創新要素較為齊全、國際化程度較高

高水平人才高地具有聚集性、創新性、國際化等特征。粵港澳三地的高等院校教育資源豐富，擁有香港大學、香港科技大學、香港中文大學、澳門大學、中山大學、哈工大深圳校區、華南理工大學等一大批具有國際影響力的高校、科研院所，擁有以華為、大疆、比亞迪、騰訊等為首的高新技術企業，科技研發、科研轉化能力較強，產學研結合，科技人才便于聚集，創新要素整合性強且具有吸引力，擁有建設國際化科技創新平臺的良好基礎。

香港作為高度繁榮的自由港，其發展水平與紐約、倫敦相媲美，營商環境便于全球貿易暢通往來。澳門作為商貿合作服務平臺，多元文化自由交流。廣東省是最早對外開放的重要窗口，同世界各國的國際商貿文化交流、優勢互補，已經形成全方位的合作格局，為人才建設提供平臺支撐。

3.民營企業眾多、產業人才豐富、營商環境較好

廣東省商業氛圍濃厚，產業鏈較為完備，民營企業發展較好。民營企業是吸引優秀人才的主陣地，是培養產業人才和職業技能人才的大本營。廣東省青年創業大學生和企業家較多，各種創業產業扶持政策到位，激活了企業家的人才意識和創新責任。廣東省委、省政府先后出臺了引進外國人才和人才優粵卡實施等辦法，為高層次人才提供26項“一站式”政務服務，使人才到廣東工作更加便利，生活更加有保障。各級政府結合本地重點產業，啟動了人才引育專項計劃，鼓勵企業和高校科研院所聯合培養科技型、產業型、技能型、專業型人才，促進了人才與產業無縫對接。

廣東省政府緊扣產業升級的人才需求，打造人才友好城市，樹牢尊重知識、愛護人才的理念，持續優化營商環境，為企業、企業家提供政策扶持和服務保障，為全國乃至世界優秀人才提供住房、教育、醫療等各種福利保障，打造青年創新創業活力之城，在全省建設青年大學生就業實踐、創新創業平臺，通過各種方式獎勵人才引進，籌建人才安居房、創業綠色通道，解決人才的后顧之憂，營造優良的生活就業環境，尊重愛護企業家，大力保護弘揚企業家首創精神，充分調動企業家的創新積極性，壯大科技創新團隊、產業工匠隊伍，為人才高地建設提供優質的營商環境和高效的政府服務保障。

四、廣東省高水平人才建設的路徑

1.堅持黨對人才建設的統籌領導

人才建設離不開黨的統領，領悟“黨管人才原則”，要面向世界科技前沿，補齊我國科技發展的短板；要面向經濟主戰場，始終堅持以經濟建設為中心，服務經濟發展大局；要面向國家重大需求，優先解決國家發展面臨的突出矛盾和重大問題，重點突破被西方卡脖子的關鍵領域；要面向人民生命健康，大力培育醫療健康、生物醫藥領域的科技人才，努力培養一批思想政治覺悟高、真心愛國、樂于奉獻、勇于創新的優秀人才隊伍。

黨管人才，也要愛護人才，尊重人才，集聚人才。不斷完善和改進知識分子工作，幫助人才成才，鼓勵人才愛崗敬業、立志為中國的發展盡一份力，引導他們肩負在新時代背景下所承擔的科技使命。繼續發揚革命前輩的科研精神，認識到個人與祖國的密切聯系，只有在服務人民、奉獻社會的過程中，才能更大化地實現自己的價值，努力做一個心有理想、行有擔當且政治立場強的人。堅持政治引領，要培養大批科研巨匠、卓越工程師、人文大師，塑造人文情懷、弘揚大國工匠精神、突出技術創新能力、攻克科研難題，實現高校和企業聯動，產學研深度融合，讓各領域人才始終做到政治方向不偏移。

2.完善人才建設發展體制機制

自2016年以來，相繼印發與人才建設發展相關的體制機制等文件，文件中均提及給人才放權、為人才松綁。在中央人才工作會議召開的過程中，也提出在廣東省建設高水平人才隊伍，開發人才體制機制綜合試點。由此看來，黨中央十分重視人才發展體制機制改革。從項目評審、人才評價、實驗技術人才的職稱制度等方面，從改革文件、指導意見的完善，都表明了黨中央以人才為中心，立志破除人才發展體制機制所遇障礙的決心。

要積極為人才松綁，建立健全人才分類管理制度，形成各方面人才百家爭鳴的盛大局面，不拘一格造就人才，從基礎學科研究理論人才到高端科技研發轉化人才，從跨學科研究人才到專業技能人才，從國際視野人才到本土鄉土人才，從自然科學人才到人文社會科學人才，從音樂文學藝術人才到體育技藝人才，要兼容并蓄、發揮其所長，讓不同專業、不同研究領域的人才都有實現自我的機遇，進而成為社會發展的優勢。要修改完善人才評價體系，逐步建立起創新評估、多元一體、價值引領為導向的科學人才評價體系，做到以人為本，要破除體制機制障礙，向人才放權，建立信任愛護人才，尊重包容人才的制度保障，讓人才在創新方面更有積極性。

由齊抓共管到逐漸放權，比如給科研人員在項目管理方面有更大的決定權，在經費方面有較多的支配權、在資源調度方面也有一定的話語權，對國家前景起關鍵作用的急需人才，更要打破以往的條條框框，改變論資排輩的劣弊之風，評價尺度要科學多元，不可標準過于單一，評價全過程不可一刀切，要讓有真才實學的人才真正有用武之地。要建立互相信任的人才機制，要有寬松的創新氛圍，建立容錯機制，科學研究允許失敗，鼓勵科研人才要目光長遠，為未來布局。各單位要為各方面人才搭建安心干事創業的平臺，構建尊重知識和創新的收益分配機制，能留住人才，讓事業激勵人才，讓人才推動創新。

3.堅持營造識才愛才敬才用才的環境

良禽擇木而棲。好的環境會自然培養出優秀的人才，讓人才在合適的土壤上茁壯成長。不良的環境會扼殺人才的創新能力和自由生長的空間。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”就是這個道理。人才的成長和培養有其自身的規律。參天大樹需要有肥沃的土壤。人才需要有自由寬松、鼓勵創新的社會環境，有完善的教育科技制度配套，有尊重保護創新的人文社會環境，有政府的制度資金的保障，全社會逐步形成尊重科技、兼容并蓄、尊重人才、寬容差異、尊重勞動、保護個性、尊重創新的良好氛圍。

盡力優化讓人才有專心投入科學研究的環境，人才表彰制度完善且公平，此外還需對典型的先進人才進行宣傳，重點獎勵科技研發和先進工作者，大力倡導科學精神、創新精神和工匠精神，要通過實行人財物的傾斜培育人才、留住人才，賦予他們施展才華的最大空間。要通過創新認定等機制開辟更多的引進渠道。要逐步建立具有吸引力的人才使用機制，建立科學的人才薪酬體系，讓高科技人才拿高薪，物資上無后顧之憂，精神上得到社會各界人士的尊重，要以合理舉措打造高端人才蓄水池，做好引進和培養的工作，把全國乃至全球優秀的人才引進來，在全社會推動形成尊重人才的新風尚，大興識才愛才敬才用才之風。

五、結語

廣東作為改革開放的火車頭，人才建設需要走在全國前列。深刻研讀、領悟黨的二十大精神和黨中央關于人才建設的重要指示，利用好粵港澳協同發展的優勢，以新發展理念為指引，改革再深化、開放更擴大，要培育新的發展動力、推動創新驅動早日實現。逐步建設高水平參與國際經濟合作的平臺，不斷提升經濟創新力和競爭力，推進“一帶一路”建設，繼續發揮全國經濟領頭羊的作用，形成以創新為發展動力的現代化經濟體系，以實現經濟和科技發展的穩步向前。

如果想在國際競爭力中更有話語權，就需要加強教育、科技、創新三者聯動，產業、科技、研發協同發力。打造高水平科技創新載體和平臺，營造具有全球競爭力的營商環境，共建人才合作發展平臺。高水平人才的發展和建設還需進一步探索，人才創新體制機制還需進一步改革，優化人才創新環境是基礎，出臺一系列更加便利化的人才政策措施是關鍵，完善人才激勵機制是保障。充分激發人才活力，勵志共同推進粵港澳大灣區人才建設高質量發展。

參考文獻：

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黃小彪，胡詩敏，劉玉華.創新機制集聚海外人才助推建設粵港澳大灣區高水平人才高地.產業創新研究，2022（04）.

責任編輯? 何麗華