2024全國兩會數字經濟“關鍵詞”

本刊編輯部

2024年是實現“十四五”的關鍵之年，從全國“兩會”看關鍵一年，看數字經濟再“攀”高峰的“關鍵詞”在哪里

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央超前部署數字中國的建設藍圖，以數字化推動中國式現代化。據2024年《政府工作報告》顯示，2023年我國人工智能、量子技術等前沿領域創新成果不斷涌現、全面部署推進新型工業化、數字經濟加快發展、5G用戶普及率超過50%……數字經濟得到了高質量地推進。

看兩會，讀懂中國。作為政治、經濟、社會走勢的風向標，不管是國務院2024年《政府工作報告》（下稱《報告》），亦或是委員代表們的提案，每年的關鍵詞在不斷變遷，但都貼合時代大勢與時俱進，具有重要的參考價值。2024年是實現“十四五”的關鍵之年，從全國“兩會”看關鍵一年，數字經濟再“攀”高峰的“關鍵詞”又在哪里？

關鍵詞 因地制宜發展新質生產力

2024年《報告》指出，將大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。其中既包括深化大數據、人工智能等研發應用，也包括生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎，以及新興氫能、新材料、創新藥、智能網聯等產業發展。

何謂新質生產力？由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，以全要素生產率提升為核心標志。

如何發展新質生產力？以科技創新引領現代化產業體系建設，打通了科技創新、產業創新到發展新質生產力的鏈條；發展新質生產力，進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系；發揮經濟大省在發展新質生產力中的重要作用，發揮經濟大省的輻射帶動力……“兩會”期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。

從2023年在黑龍江考察時首次提出，到今年中央政治局集體學習又一次聚焦，再到此次全國兩會上共商國是時深入闡釋，“新質生產力”注定將同“高質量發展”共同碰撞出數字經濟的火花。

關鍵詞

首提﹃數據開放 開發和流通使用﹄

2024年的《報告》提到“大力推動數據開發開放和流通使用”，并強調要適度超前建設數字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系。

從今年開年，國家數據局等17個部門聯合印發《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，到日前國家數據局進一步聯合多部門開展全國數據資源情況調查，處處透露出我國數據要素市場建設正在從“頂層設計”走向“實踐探索”階段。

而正式進入《報告》，則為我國數據要素市場的進一步發展指出了方向，也成為委員代表們的熱議詞。

全國政協委員、上海市政協副主席邵志清針對數據資產創新應用建言獻策。邵志清從國家數據資產創新應用管理體系與實施辦法的制定；由國家數據局統籌指導，信息化部門、金融部門、網絡安全部門等協同配合，穩步有序推動數據資產創新應用；加快構建與數據資產創新應用相適應的制度體系；成立若干專業專營機構，有針對性地開展數據資產創新應用工作；加快數據要素市場與金融、商品、資本市場互聯互通等幾大方面提出建議，推動建設數據資產創新應用體系探索，設立數據法院。

關鍵詞

工業互聯網、新型工業化

2023年，我國工業互聯網產業增加值總體規模達4.69萬億元，占GDP比重上升至3.72%。工業互聯網是新型工業化的戰略性基礎設施和發展新質生產力的重要驅動力量。

自2018年開始，7年來的《報告》都有“工業互聯網”的身影，但每年關于“工業互聯網”的建設內容都在升級：2018年首次寫入《報告》；2019年明確提出“打造工業互聯網平臺，拓展‘智能＋'，為制造業轉型升級賦能”；2020年提到發展工業互聯網，推進智能制造；2021年提出要搭建更多共性技術研發平臺，提升中小微企業創新能力和專業化水平；2022年提出要培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力；2023年指出支持工業互聯網發展，有力促進制造業數字化智能化。

今年《報告》指出，實施制造業數字化轉型行動，加快工業互聯網規模化應用，是2024年政府工作的重點之一。與此同時，充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。實施制造業技術改造升級工程，培育壯大先進制造業集群，創建國家新型工業化示范區，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。

關鍵詞

人工智能＋

人工智能大模型技術正成為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力。今年的《報告》提出，今年我國將深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能＋”行動，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

“人工智能＋”成為熱議的關鍵詞，這意味著國家將加強頂層設計，加快形成以人工智能為引擎的新質生產力。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰建議，制定國家《通用人工智能發展規劃》應對全球AI“系統性競爭”，加快推動我國通用人工智能發展。具體來說包括聚焦自主可控的底座大模型“主戰場”，從國家層面聚焦資源加快追趕，同時系統性構建通用人工智能生態和應用，打造綜合優勢。

人工智能發展的源頭是人才。全國人大代表、小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍建議，將人工智能通識課程納入九年義務教育，加大對高校人工智能學科建設的投入，鼓勵大型科技企業和社會教培機構開展人工智能應用型人才培訓。

作為一名安全行業的“代言人”，全國政協委員、360集團創始人周鴻祎在提案中建議以“安全即服務”的理念，將數字安全做成像“自來水”一樣的公共服務基礎設施。針對通用大模型的安全問題，他建議有關部門采用揭榜掛帥等方式，鼓勵并扶持兼具“安全和AI”能力的企業，發揮其解決通用大模型安全問題的重要作用，國家層面則需研究制定保障通用大模型安全的標準體系，推動通用大模型開展安全評測、接入安全服務，降低通用大模型安全風險。