農(nóng)村留守兒童看護與教育高質(zhì)量發(fā)展路徑、方法及政策研究

摘 要 農(nóng)村留守兒童是伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程涌現(xiàn)的一類特殊群體，其教育發(fā)展空間有限，教育狀況不容樂觀，農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、心理健康、道德品質(zhì)等方面存在的問題日益凸顯，已成為社會治理的痛點，亟須解決。文章圍繞農(nóng)村留守兒童教育相關(guān)議題，分析了農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量提升的意義以及現(xiàn)階段農(nóng)村留守兒童面臨的現(xiàn)實困境，并提出相應(yīng)的政策建議，以確保農(nóng)村留守兒童的健康成長，為進一步促進農(nóng)村留守兒童看護與教育高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村留守兒童；教育高質(zhì)量發(fā)展；城鄉(xiāng)融合；教育公平

中圖分類號：G78 " " " " " " " " " " " " " " "文獻標識碼：A " "DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.12.045

Research on the Path， Method， and Policy of High Quality Development of

Care and Education for Left behind Children in Rural Areas

LU Zixin， LU Yirong， ZHANG Yue

（College of Accounting， Wuxi Taihu University， Wuxi， Jiangsu 214064）

Abstract Rural left behind children are a special group that has emerged with the industrialization and urbanization process in China. Their educational development space is limited， and their educational situation is not optimistic. The problems in learning， mental health， moral quality， and other aspects of rural left behind children are becoming increasingly prominent， and have become pain points in social governance that urgently need to be solved. "The article revolves around issues related to education for left behind children in rural areas， analyzes the significance of improving the quality of education for left behind children in rural areas， as well as the current practical difficulties faced by left behind children in rural areas. Corresponding policy recommendations are proposed to ensure the healthy growth of left behind children in rural areas， and provide theoretical reference for further promoting the high-quality development of care and education for left behind children in rural areas.

Keywords rural left behind children; high quality development of education; urban rural integration; educational equity

厘清新時代農(nóng)村留守兒童看護與教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑、方法及政策具有重要意義。然而，現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)村留守兒童看護與教育高質(zhì)量發(fā)展方面的探討主要集中在學(xué)校教育[1]和家庭教育[2]等特定主體層面，且研究對象大多聚焦在城市，針對農(nóng)村留守兒童面臨的問題研究尚顯不足。即使少量的研究從社會資本視角[3]、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系[4]以及農(nóng)村留守兒童教育幫扶政策[5]等方面考查了農(nóng)村留守兒童看護與教育高質(zhì)量發(fā)展的子課題，但是缺乏進一步的實證考查和數(shù)據(jù)分析。而且農(nóng)村留守兒童作為社會的一大特殊主體，促進其發(fā)展的路徑、方法及政策必須與時俱進。結(jié)合當下城鄉(xiāng)融合發(fā)展之趨勢，深化新時代農(nóng)村留守兒童看護與教育高質(zhì)量發(fā)展路徑、方法及政策研究也具有了迫切性。

綜上，本文以農(nóng)村留守兒童為切入點，以促進社會公平、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標，構(gòu)建與之相適應(yīng)的農(nóng)村留守兒童看護與教育高質(zhì)量發(fā)展路徑、方法及政策研究。農(nóng)村留守兒童問題一直為黨中央和政府重點關(guān)注，其主體的特殊性、分布的廣泛性、影響的公眾性都具有深刻的研究意義，是新形勢下農(nóng)村教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動教育均衡發(fā)展、深化教育公平內(nèi)涵的實現(xiàn)路徑[6] 。

1 "提升農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量的意義

1.1 "有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村留守兒童是農(nóng)村地區(qū)的重要人力資源，農(nóng)村留守兒童是農(nóng)村未來的勞動力和創(chuàng)新驅(qū)動力。通過提升農(nóng)村留守兒童的教育質(zhì)量，可以培養(yǎng)出更多具有專業(yè)技能和知識的人才，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供充足的人力資源。優(yōu)質(zhì)的教育可以培養(yǎng)農(nóng)村留守兒童的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)他們的創(chuàng)造力和創(chuàng)新潛力。這有助于農(nóng)村地區(qū)培育具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的人才，推動農(nóng)村經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

1.2 "有利于推進國家高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕

周曄[7]認為，需要將鄉(xiāng)村學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和中國式現(xiàn)代化的背景視域中來考查，因為農(nóng)村留守兒童問題關(guān)涉國家戰(zhàn)略實現(xiàn)的題中之義。從前由于農(nóng)村中存在經(jīng)濟落后、資源短缺、人才流失等固有弊端，農(nóng)村教育一直成為中國教育的短板，阻礙了國家的高質(zhì)量發(fā)展，因而，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校的教育改革和教育高質(zhì)量發(fā)展是國家關(guān)注的重點領(lǐng)域。倘若農(nóng)村留守兒童的教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，將極大地為鄉(xiāng)村教育振興提供內(nèi)生動力，從而推動鄉(xiāng)村振興，最終有利于國家的高質(zhì)量發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)共同富裕。

2 "現(xiàn)階段農(nóng)村留守兒童教育面臨的現(xiàn)實困境

2.1 "農(nóng)村資源稀缺以及人才流失嚴重

國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2017年全國農(nóng)民工總量達2.87 億人，其中 16―40 歲的農(nóng)民工占比 52.4％、約1.5 億人[8]。農(nóng)村的青壯年勞動力大多到了城鎮(zhèn)工作生活，鄉(xiāng)村人力資本呈現(xiàn)出對城市的單向外溢效應(yīng)，農(nóng)村的優(yōu)秀人才大規(guī)模地向外流出。根據(jù)全國常住人口的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)得出，2016年，全國6歲及以上人口中，生活在城市未上過學(xué)的占2.4%，而鄉(xiāng)村人口卻達到 8.8%。接受教育的水平也存在明顯的差距，城市高中以上文化程度的占到 50.46%，而鄉(xiāng)村僅占13.5%[9]，說明目前我國鄉(xiāng)村地區(qū)的人口整體素質(zhì)普遍較低。從第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)中可以得出，55歲及以上的人口且留在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人員占到33.6％，其中擁有高中以上文化程度的僅占8.3％。留在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、鄉(xiāng)村基層治理工作的人員其素質(zhì)較低，高中文化程度的人員占比極少。此外，城市化進程的加快使得城鎮(zhèn)差距進一步拉大，而農(nóng)村又由于各種資源的稀缺，如教育、醫(yī)療、自然資源等，不能夠更好地培養(yǎng)和吸納人才從而導(dǎo)致農(nóng)村人才的流失。

2.2 "農(nóng)村留守兒童的教育短板

受農(nóng)村學(xué)校分散、建造經(jīng)費不足、教學(xué)設(shè)備簡陋、師資力量匱乏等問題影響，農(nóng)村留守兒童難以享受到與城市兒童同等的教育。在鄉(xiāng)村振興背景下，國家對農(nóng)村教育的投入有所增大，但相對于城市，農(nóng)村教育發(fā)展落后是顯而易見的。同時，伴隨著農(nóng)村收入低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟不濟，農(nóng)村留守兒童教育的高質(zhì)量發(fā)展政策難以貫徹。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)報道，西北等經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠地區(qū)農(nóng)村，很多女孩在初中時期輟學(xué)，起因來源于性別歧視和落后傳統(tǒng)的“農(nóng)本”觀念[10]。因為在經(jīng)濟條件不允許的情況下，教育并不是所有人的必需品。因此，社會公平背景下改善農(nóng)村留守兒童的教育短板刻不容緩。

3 "促進農(nóng)村留守兒童看護與教育高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

3.1 "為農(nóng)村留守兒童所在地區(qū)積極吸引人才

吸引人才是針對農(nóng)村留守兒童教育問題的重要議題之一。人才對于留守兒童所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新能力和競爭力的提升都至關(guān)重要。農(nóng)村留守兒童所在地區(qū)要吸引人才，需要提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的教育資源、多樣化的就業(yè)機會、豐富的文化和生活資源，以及社會支持和良好的政策環(huán)境。通過綜合性的措施，農(nóng)村留守兒童所在地區(qū)可以吸引更多優(yōu)秀的人才前來發(fā)展，促進地區(qū)的繁榮和發(fā)展。

3.2 "關(guān)注農(nóng)村留守兒童的特殊性

農(nóng)村留守兒童作為社會中的一類特殊群體，他們面臨著一些獨特的挑戰(zhàn)和問題，主要源于他們與父母或監(jiān)護人的長期分離。首先，農(nóng)村留守兒童的差異表現(xiàn)在性別差異上[11]。他們通常在沒有父母陪伴的環(huán)境下長大，缺乏性別角色的模范，缺乏對于自己性別的認同感，導(dǎo)致其對性別角色和社會期望的不確定感。其次，農(nóng)村留守兒童的心理健康也具有特殊性。農(nóng)村留守兒童的父母或監(jiān)護人因工作、情感等原因長時間離開家鄉(xiāng)，他們無法經(jīng)常見面，導(dǎo)致情感上的隔閡和溝通困難。而農(nóng)村留守兒童的心理健康狀況會直接影響其社會適應(yīng)能力，產(chǎn)生消極的社會適應(yīng)[12]，表現(xiàn)為抑郁和孤獨。這些特殊性的心理問題需要得到專業(yè)人士的關(guān)注和支持，需要密切關(guān)注留守兒童的心理健康，并為其提供適當?shù)男睦硎鑼?dǎo)，以幫助他們樹立積極正確的心理狀態(tài)。

3.3 "為農(nóng)村留守兒童完善相應(yīng)的政策措施

農(nóng)村留守兒童教育存在教育外部性[13]、缺乏父母的規(guī)范和指導(dǎo)養(yǎng)成不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)校教育質(zhì)量不高[14]等不足，需要有針對性的教育對策來改善他們的學(xué)習(xí)情況。應(yīng)當為其建立自我激勵機制，培養(yǎng)其目標感和成就感；利用信息技術(shù)手段，提供線上課程和遠程教育服務(wù)等，提高教育教學(xué)質(zhì)量。同時，政府和法律部門可設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)[15]，負責監(jiān)督留守兒童政策的實施，并確保相關(guān)機構(gòu)和個人履行責任，這有助于保障政策實施的有效性。

4 "預(yù)期效果

4.1 "增強了農(nóng)村地區(qū)的人才吸引力

農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生的很大一部分原因是農(nóng)村經(jīng)濟文化發(fā)展的落后，加強對人才的吸引力之后，在一定程度上也實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興這一目的。建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動型社會和經(jīng)濟環(huán)境后，使得創(chuàng)新型人才愿意來到農(nóng)村，為農(nóng)村帶來新鮮血液，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，帶動農(nóng)村的發(fā)展；政府加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)后，為外來人才或回流人才提供了良好的居住環(huán)境，增強農(nóng)村地區(qū)對人才的黏性。加強人才的協(xié)同治理，推進鄉(xiāng)土教育治理專業(yè)化，提高鄉(xiāng)土教育治理的精準度和智能化水平。

4.2 "提升農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量

提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量應(yīng)從家庭、學(xué)校、社會等多角度共同切入，打造具鄉(xiāng)土特色的教育模式。改善農(nóng)村家庭教育模式后，家長為孩子樹立正確的價值觀，根據(jù)孩子的優(yōu)勢及興趣愛好，有針對性地選擇適合孩子的發(fā)展道路，從而提高家庭教育的質(zhì)量，促進孩子的全面發(fā)展。教師是教育的核心人力資源，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)土教育融合治理的重要主體，學(xué)校改善教育硬件設(shè)施并打造高質(zhì)量教師團隊，結(jié)合本地鄉(xiāng)土環(huán)境開展創(chuàng)新型課程研發(fā)，也有利于提升教育質(zhì)量。

4.3 "有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕

現(xiàn)如今鄉(xiāng)村教育的使命轉(zhuǎn)為在高質(zhì)量發(fā)展中服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助推共同富裕。鄉(xiāng)村振興的重點是教育振興、文化振興。根據(jù)現(xiàn)有文獻，一個人的教育期望可通過家庭的社會經(jīng)濟地位遺傳，也可從人際影響和互動中學(xué)習(xí)。對于留守兒童來說，兩者兼而有之。對農(nóng)村留守兒童的看護和教育成果能增強農(nóng)村競爭力，促使“輸血式”扶貧向“造血式”脫貧轉(zhuǎn)變，最終助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕。

5 "結(jié)語

本文在探討農(nóng)村留守兒童看護與教育高質(zhì)量發(fā)展的重要意義、現(xiàn)實困境、實現(xiàn)路徑和預(yù)期效果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了相應(yīng)的理論體系和制度性安排，充分發(fā)揮了其促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)融合，最終實現(xiàn)共同富裕的功能。因此，得出主要研究結(jié)論：首先，農(nóng)村留守兒童問題產(chǎn)生的關(guān)鍵是農(nóng)村中人才的流失和資源的稀缺，應(yīng)當完善相關(guān)政策和法規(guī)，為農(nóng)村地區(qū)吸納人才，助力鄉(xiāng)村的發(fā)展；其次，農(nóng)村留守兒童作為一類特殊群體，應(yīng)重點關(guān)注其性別差異、心理健康等；最后，農(nóng)村留守兒童的教育問題關(guān)系到國家戰(zhàn)略的實施，必須妥善解決好，推動中國式現(xiàn)代化和共同富裕。

基金項目：2023年無錫市軟科學(xué)研究“江蘇特色文化產(chǎn)業(yè)集群與文旅深度融合發(fā)展研究”（KX-23-C054）；2023年無錫市哲學(xué)社會科學(xué)招標課題“農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)軟實力與農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”（WXSK23-JY-B23）；2023年江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目“農(nóng)村留守兒童看護與教育高質(zhì)量發(fā)展路徑、方法及政策研究”（202313571020Z）。

參考文獻

[1] 鈕青.基于融合治理的鄉(xiāng)土教育高質(zhì)量發(fā)展策略探究[J].教育理論與實踐，2023，43（19）：15-19.

[2] 段頎，劉沖，錢留杰.父母外出務(wù)工對農(nóng)村留守兒童基礎(chǔ)教育的影響[J].世界經(jīng)濟文匯，2020（3）：107-120.

[3] 沙莎，苗春鳳.社會資本視角下農(nóng)村留守兒童隔代教育問題探析——基于南通市A村的調(diào)查[J].成都師范學(xué)院學(xué)報，2023，39（5）：59-68.

[4] 吳霓.我國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的政策、實踐與對策研究[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報，2021，20（5）：59-68.

[5] 孫雪連.要務(wù)實要精準：農(nóng)村留守兒童教育幫扶政策亟待優(yōu)化[J].中小學(xué)管理，2020（12）：16-19.

[6] 周均旭，劉子俊.走向高質(zhì)量發(fā)展：二十一世紀我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育政策注意力的演進邏輯[J].當代教育論壇，2021（3）：1-11.

[7] 周曄.鄉(xiāng)村學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、價值與路徑[J].山西大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2023，46（2）：100-109.

[8] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2017 年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[N].中國信息報，2018-04-28（03）.

[9] 國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司.中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2018.

[10] 漆濤，伍璐利，吳燕芝.高質(zhì)量發(fā)展背景下鄉(xiāng)村教育振興何以可能[J].現(xiàn)代教育管理，2023（4）：34-43.

[11] Huang Y，Gong H.Educational expectations of left-behind children in China：determinants and gender differences[J].Applied Research in Quality of Life，2022，17（5）：2501-2523.

[12] Liu W，Wang Y，Xia L，et al. Left-Behind Children's Positive and Negative Social Adjustment：A qualitative Study in China[J].Behavioral Sciences.2023，13（4）：341.

[13] 王海寧，陳媛媛.農(nóng)村留守兒童的教育外部性——基于同伴效應(yīng)的視角[J].統(tǒng)計研究，2023，40（4）：98-109.

[14] 湯春輝.農(nóng)村留守兒童家庭教育問題及對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2023，34（4）：264-267.

[15] 霍翠芳，家小聰.農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)保障的歷程檢視與優(yōu)化路向[J].教育理論與實踐，2023，43（11）：12-17.