基于鏈長-鏈主委員會的陜西省乘用車（新能源）產業鏈發展研究

摘 "要：中國經濟已進入從高速發展到高質量發展的新階段，“鏈長制”成為了推進產業鏈進一步發展，提升產業鏈價值的一種產業組織制度創新。陜西省為了推動經濟高質量發展，選出23條重點產業鏈實施“鏈長制”。陜西省乘用車（新能源）產業鏈就是其中的1條。文章在對實施“鏈長制”取得一定成效的省市經驗研究的基礎上，探索陜西省乘用車（新能源）產業鏈鏈長-鏈主委員會組織及其實施，構建鏈長-鏈主委員會指導下的陜西省乘用車（新能源）產業鏈網鏈模型，對陜西“鏈長制”落實和陜西省乘用車（新能源）產業鏈的發展提供一定參考。

"關鍵詞：鏈長制；鏈長-鏈主委員會；新能源乘用車；產業鏈

"中圖分類號：F274 " "文獻標志碼：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.09.038

Abstract： The Chinese economy has entered a new stage of rapid development to high-quality development， and the

\"chain leader system\" has become an innovation in the industrial organization system that promotes the further development of the industrial chain and enhances its value. In order to promote high-quality economic development， Shaanxi Province has selected 23 key industrial chains to implement the \"chain length system\"， and the passenger car（new energy）industry chain in Shaanxi Province is one of them. Based on the research on the experience of provinces and cities that have achieved certain results in implementing the \"chain leader system\"， this paper explores the organization and implementation of the main chain committee of the passenger car（new energy）industry chain in Shaanxi Province， constructs a network model of the passenger car（new energy）industry chain in Shaanxi Province under the guidance of the main chain committee， and provides certain reference for the implementation of the \"chain leader system\" in Shaanxi Province and the development of the passenger car（new energy）industry chain in Shaanxi Province.

Key words： chain length system; chain length-chain master committee; new energy passenger vehicles; industrial chain

0 "引 "言

"中國經濟已進入從高速發展到高質量發展的新階段，加快構建以“國內大循環為主體、國內國際雙循環”相互促進的新發展格局。“鏈長制”作為推進產業鏈進一步發展，提升產業鏈價值的一種政府創新嘗試，已在全國許多省市開始實施。政府及各類企業高效配合，以“強鏈、補鏈、延鏈”作為工作的主要抓手，全力保障產業鏈高質量穩步發展，加強我國在新的經濟形勢下的產業鏈競爭力[1]。為推動陜西省經濟高質量發展邁出更大步伐，使得工業發展成為經濟發展的支柱，陜西省圍繞六大支柱十四個重點產業領域，選出23條重點產業鏈實施“鏈長制”，陜西省乘用車（新能源）產業鏈就是其中的1條。“鏈長制”實施以來，該產業鏈發展取得了引人注目的成績，如何持續通過政府這一組織者，有效快速整合乘用車（新能源）產業相關資源，加強要素配置，提升乘用車（新能源）產業鏈完備性，推進產業鏈創新發展，穩固陜西在乘用車（新能源）方面取得的成績，成為急需解決的問題。

現有學者主要從產業鏈“鏈長制”、新能源汽車發展、陜西產業鏈角度展開研究。在“鏈長制”的實施研究方面，呂小瑞從產業鏈的概念出發，對浙江等地“鏈長制”的經驗做法進行分析，提出實施“鏈長制”需要注意的問題及實施建議[2]。張貴提出“鏈長制”對推進產業鏈現代化有著重要作用，但是在推行過程中仍需要防范潛在風險，需要探尋以“鏈長制”為抓手加快構建新發展格局的路徑[3]。在新能源汽車產業鏈及政策研究方面，岳振廷在研究中指出，新能源汽車作為資金與技術密集型產業，受國家政策、技術創新、充電基礎設施建設、資金限制較多，產業鏈發展需密切關注這四個因素[4]。李穎、高暢在研究中提出，我國新能源汽車產業想要提升產業競爭力，需要在價值鏈獲得更多價值，實現價值鏈的提升[5]。在陜西產業鏈研究方面，沈冰提出在全球價值鏈視角下，陜西省制造業將向著高技術化、成套化、國產化、產業集群化、服務化發展[6]。衛林英在分析陜西省產業鏈發展情況的基礎上，提出基于產業鏈發展促進陜西省高新技術產業協同創新發展的建議：從全省角度進行產業梳理，建立產業區，政府加強產業引導及產業集群規模，鼓勵校企合作提升產業價值[7]。

綜上所述，學者都認可政府在產業發展過程中發揮的極其重要的價值，且已經有多位學者針對“鏈長制”、新能源汽車產業發展展開研究，有了一定的積累。但是對于將“鏈長制”與具體某一產業鏈結合在一起，探索其工作機制的研究并不多見，而只有將制度與產業發展結合起來進行研究，形成良性循環，才能進一步推進制度價值的發揮。本文針對“鏈長制”在陜西省乘用車（新能源）產業鏈中的價值進行研究，推動陜西“鏈長制”的落實和陜西省乘用車（新能源）產業鏈的發展，最終助力陜西省經濟進一步發展。

1 "“鏈長制”下陜西省乘用車（新能源）產業鏈發展現狀

所謂“鏈長制”，也就是著眼于具體產業鏈條的上下游關鍵環節，由政府相應部門負責人作為“鏈長”牽頭指導某一具體產業鏈，鏈上核心企業作為“鏈主”，通過政府介入，實現政企深度合作，幫助企業解決其發展中的重大困難問題，推動產業向價值鏈高附加值方向持續發展。

自2016年開始，陜西省政府圍繞著新能源汽車，出臺了一系列推廣政策，從基礎建設、招商引資、市場推廣等領域給予了大量的支持。在2021年初，陜西省明確了要將汽車產業打造成為陜西支柱產業，將乘用車（新能源）、商用車（新能源）列為重點產業鏈，成為唯一一個擁有兩條新能源汽車產業鏈的省份。而乘用車（新能源）產業鏈更是由陜西省工信廳廳長作為“鏈長”，依托比亞迪、吉利為“鏈主”企業，在“鏈長制”制度的牽引下，成立由政府牽頭的工作專班，制定了相應的產業提升方案，并完成了產業全景圖譜，在此基礎上產業得到了快速的發展。目前該產業鏈已經掌握了全國領先的電池、電機、電控、節能變速器等核心關鍵技術，擁有一定的充電基礎設施、應用推廣、市場政策等，形成了以西安為中心，寶雞、咸陽、銅川、渭南、商洛為支撐的產業體系。但是其仍然存在如產業鏈聚集效應不明顯、核心企業領導力不足、產業鏈部分環節缺失、鏈上企業發展不均衡且協同不夠緊密、供應鏈自主可控能力不強等問題。

2 "先發省市“鏈長制”實施經驗分析

“鏈長制”的工作制度首先由浙江提出，該省使用供應鏈鏈式思維方式及工作模式為浙江地方產業的重構及產業價值提升貢獻了重要力量，隨后更多城市引入該制度推進產業鏈發展，該制度現已取得一定成績，為各省經濟發展做出重大貢獻。

"浙江省鏈長制在發展過程中，主要圍繞9個方面開展工作：發展規劃、支持政策、發展空間、龍頭企業扶持、共性技術研發、招商團隊、發展指導研究、分工機制、工作計劃。

"北京市“鏈長制”發展重點打造“概念驗證—公共技術服務—打樣中心—中試基地”全鏈條產業服務體系，政府制定發展規劃，同時探索補鏈延鏈渠道，維護協調發展；企業則在鏈上積極開放共享，“鏈主”企業牽頭技術創新，鏈上中小企業融入核心“鏈主”企業管理文化。

"深圳市“鏈長制”圍繞“專精特新”，梳理重大問題，為土地、金融、人才、服務等方面提供一站式服務，建立常態化的鏈長-鏈主溝通機制，抓大扶小兼顧，成立中小企業創新中心，合力公關關鍵技術。

"湖北省建立“鏈長+鏈主+鏈創”機制，打造“51020”現代產業集群，充分發揮領導、頭部企業和科研機構作用，政府部門指導市縣結合特色產業推動政策、項目、資金、人才匯聚，充分發揮科學普及及科技創新優勢，轉化實際中的生產力。

3 "陜西省乘用車（新能源）產業鏈鏈長-鏈主委員會組織及實施

"結合陜西省乘用車（新能源）產業鏈發展現狀及先發省市“鏈長制”實施經驗，為促使“鏈長制”在陜西省乘用車（新能源）產業鏈中更好地發揮其價值，本文特提出陜西省乘用車（新能源）產業鏈鏈長-鏈主委員會制度如圖1所示。

鏈長-鏈主委員會作為“鏈長制”在實施時的“大腦”，擁有產業鏈發展相關事務的決議、審核、討論等方面的權力，結合實際情況探索“強鏈補鏈延鏈”渠道。由鏈長、鏈主企業牽頭，政府專班、專家團隊、鏈上其他配套企業管理層共同作為委員，由鏈長定期組織不同范圍的委員進行產業發展問題研討，圍繞核心“鏈主”企業的管理文化及核心訴求，兼顧中小企業的技術創新及政策需求，通過委員會的形式進行一定范圍內的公開溝通，對于會上無法解決的問題在會后及時尋找相關專家團隊予以針對性的指導，切實做到抓大扶小兼顧。除此之外，對于部分共性問題、產業發展規劃、產業發展評估體系等等，由鏈長－鏈主委員會全體委員進行統一決議，確保決議能夠被利益相關方理解從而更好地進行實施。建立鏈長-鏈主委員會，還能夠使人才在鏈上企業之間有效地進行共享，使得關鍵技術、共性問題能夠在委員會的統一協調下，使用成立研究中心、創新中心，引入“專精特新”企業等方式高效率地進行解決，通過此方式使得產業鏈上培育出更多關鍵環節次核心企業，也能夠避免資源的重復投入。

"通過此委員會的建立，切實發揮陜西省乘用車（新能源）產業鏈“鏈長制”制度的價值，推動政策、項目、資金、人才在產業鏈內的公開透明及共享互通，解決產業鏈聚集效應不明顯、核心企業領導力不足、產業鏈部分環節缺失、鏈上企業發展不均衡且協同不夠緊密、供應鏈自主可控能力不強等問題，為“強鏈補鏈延鏈”提供機構支持，推動乘用車（新能源）產業鏈的全方位、高質量發展。

"在委員會運行的過程中，還需要避免將不相關企業強行拉入產業鏈中的行為、避免在非全產業鏈范圍內選拔委員的行為，避免人為地進行“產業分割”的行為，避免委員會“大包大攬”的行為，避免完全使用資源及政策“拉動”產業發展的行為[8]。

4 "鏈長-鏈主委員會指導下的陜西省乘用車（新能源）產業鏈模型構建

"基于鏈長-鏈主委員會的搭建，結合乘用車（新能源）產業鏈基本情況分析，本文構建如圖2所示的鏈長-鏈主委員會指導下的陜西省乘用車（新能源）產業鏈模型。從全產業鏈的角度來看，分為上游的有色金屬及化工原材料企業，為整個產業鏈提供原材料的供應；中游的零部件制造企業，新能源車區別于傳統汽車的主要部件即在這個環節，其中電池部分更是占據新能源乘用車40%的成本；下游則為整車制造、充電樁及軟件應用，當前下游軟件端應用處于導入期，越來越多的企業入局這個環節。

鏈長-鏈主委員會承擔著整個產業鏈的規劃審定、資源協同、政策支持、人才引入、資源配套等相關工作的審議、討論工作，上、中、下游企業均應安排代表加入其中，并積極融入產業鏈協同規劃中。從技術成熟度以及市場需求情況來看，中游三電系統的技術壁壘相對較高，且總體需求穩定，因此鏈長-鏈主委員會在工作協同時，除了關注鏈主企業之外，也需要更多地關注該環節的創新，從而提升陜西省乘用車（新能源）產業鏈的總體價值。

5 "結束語

"黨的十九大以來，陜西省經濟發展進入了快車道，工業發展也重新煥發活力，逐漸成為經濟發展的支柱，在此階段政策也給了乘用車（新能源）產業更多的關注及支持。搭建陜西省乘用車（新能源）產業鏈鏈長-鏈主委員會并組織實施，切實發揮其在陜西省乘用車（新能源）產業鏈發展中的價值，將有助于解決當前產業鏈發展中遇到的系列問題，提升產業鏈自主可控能力，形成產業鏈上下游企業融通的高質量發展路徑。

參考文獻：

[1] 陳小蘭，蘇曉紅，鄭云龍，等. 中國產業“鏈長制”實施現狀與對策研究[J]. 中國商論，2023（1）：11-14.

[2] 呂小瑞. 建立“鏈長制”為產業發展賦能[J]. 沈陽干部學刊，2021，23（4）：39-41.

[3] 張貴. 以“鏈長制”尋求構建新發展格局的著力點[J]. 人民論壇，2021（2）：41-43.

[4] 岳振廷. 新能源汽車：“瓶頸”之下的路徑選擇[J]. 中國有色金屬，2018（22）：44.

[5] 李穎，高暢. 價值鏈視角下中國新能源汽車產業競爭力測度及提升研究[J]. 產業創新研究，2021（16）：1-8.

[6] 沈冰. 陜西裝備制造業在全球產業鏈中的位置和變化研究[J]. 西部金融，2018（11）：62-66，77.

[7] 衛林英，張榮光，王格格，等. 基于知識鏈、產業鏈的陜西省高新技術產業協同創新發展探析[J]. 科學管理研究，2020，38（1）：71-77.

[8] 姚榮偉. 鏈長制怎樣才能做得更好[J]. 決策，2022（10）：70-72.

收稿日期：2023-05-13

基金項目：2022年度西安歐亞學院校級科研基金項目“‘鏈長制’下陜西乘用車（新能源）產業鏈高質量發展路徑研究”（2022XJSK21）

作者簡介：孟 "妍（1994—），女，陜西渭南人，西安歐亞學院工商管理學院，講師，碩士，研究方向：物流與供應鏈管理、高質量發展、學習支持體系構建及運行；王 "鵬（1970—），女，陜西西安人，西安歐亞學院工商管理學院，副教授，碩士，研究方向：物流與供應鏈管理。

引文格式：孟妍，王鵬. 基于鏈長-鏈主委員會的陜西省乘用車（新能源）產業鏈發展研究[J]. 物流科技，2024，47（9）：161-163.