突發公共事件背景下農產品供應鏈中斷風險應對策略

摘 "要：21世紀突發公共事件頻發，農產品供應鏈中斷風險時有發生，嚴重影響我國經濟建設。文章從生產、物流、銷售與消費4個環節，對農產品存在的供應鏈中斷風險進行分析，并提出應對策略，為政府解決農產品供應鏈中斷風險提供一定的意見。

"關鍵詞：突發公共事件；農產品供應鏈；中斷風險；應對策略

"中圖分類號：F274 " "文獻標志碼：A " "DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.09.037

Abstract： Response strategies for the risk of agricultural product supply chain interruption in the context of sudden public events. In the 21st century， sudden public events occur frequently， and the risk of agricultural product supply chain interruption occurs from time to time， seriously affecting China's economic construction. This article analyzes the supply chain interruption risk of agricultural products from four aspects： Production， logistics， sales， and consumption， and proposes corresponding strategies to provide certain opinions for the government to solve the supply chain interruption risk of agricultural products.

Key words： sudden public events; agricultural product supply chain; interruption risk; coping strategies

0 "引 "言

"俄羅斯與烏克蘭是全球重要的糧食生產國和貿易大國，2022年俄烏沖突爆發后，全球將近三分之一的糧食出口受阻，同時化肥、農藥等農資供給短缺，糧食生產成本飆升，讓全球糧食供應形勢更加不穩定[1]。由于農產品具有產出不確定性，受土地、氣候、病蟲害等外部環境影響嚴重，而且農業生產有季節性，對產品保質、保鮮、防腐要求高等原因，農產品供應鏈具有復雜性與脆弱性特點。當突發公共事件（如自然災害、疾病爆發、政治動蕩等）發生時，會對農產品供應鏈造成強烈沖擊。突發公共事件日益增多，供應鏈斷裂風險增大，嚴重擾動我國邁向現代化強國新征程，正確應對農產品供應鏈中斷風險，已經成為當前一項十分緊迫的戰略任務。

"突發公共事件發生時，政府會在第一時間參與到農產品供應鏈中，動用政府儲備，啟動應急采購，建設物資調配信息平臺，動員和組建物流運輸、配送隊伍，將農產品運送到救災第一現場[2]。因此，本文將從政府角度去考察農產品供應鏈中斷風險應對策略。

1 "農產品供應鏈中斷風險分析

"農產品供應鏈包括生產、物流、銷售與消費等環節，任何一個環節的中斷或延誤都可能對整個供應鏈產生影響。例如，自然災害導致大面積農田損毀，農產品產量減少，從而影響到生產和批發環節。又比如，疾病爆發導致運輸渠道受阻，那么農產品的運輸和配送會受到影響。

1.1 "突發的公共事件對農產品供應鏈生產環節的中斷風險

"農產品的生產環節包括農資供應、人力資源以及農業生產等多方面，如果任何一個方面遭遇突發公共事件導致中斷，都有可能對整個生產環節產生連鎖反應，出現生產環節的中斷風險。

"農資供應是關系到農業生產穩定發展、農民收入穩定增長和農產品有效供給的大事[3]。突發的公共事件可能造成化肥、農藥、種子等上游企業的減產、停產，造成農資供應不足；或者突發的公共事件造成運輸和物流方面的限制，導致農資供應中斷。農資是農產品的“糧食”，農資的短缺或存在質量問題，會嚴重影響農業生產的發展。

"人力資源是農業生產的重要要素，農業勞動者的技術創新推動農業生產向更高水平發展。但是突發的公共事件常常伴隨人員的傷亡，直接消滅了勞動者身上的技術，即便未受傷亡的勞動者，也會因災害的發生阻礙生產的正常進行，降低勞動力的生產效率。

"突發的公共事件會造成種植、養殖、采摘、捕撈等農業生產無法正常進行，不利于農作物種植或生長。例如氣候災害會造成農作物歉收；疫情或貿易沖突也會造成農產品采收后無處可銷，出現爛在田間的果蔬。

"生產環節中斷不僅導致農產品的減產或歉收，還可能導致農產品的價格上漲，影響下游工業品的生產，同時會給消費者帶來經濟壓力，使某些人無法獲得足夠的食物，出現更大的人道主義危機。

1.2 "突發的公共事件對農產品供應鏈物流環節的中斷風險

"農產品供應鏈物流包括倉儲、運輸、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送和物流信息，在整個供應鏈上負責將農產品從生產端及時、安全、便捷地運送到消費者手上。但是，突發的公共事件有可能中斷其中的一項或多項，造成物流的中斷。

"例如戰爭、地震等有可能摧毀倉庫、冷庫，也有可能阻斷交通，影響到農產品的儲存與及時運輸。由于自然或人為的影響，一些包裝物生產企業會倒閉，果蔬分揀、加工廠房受損，或者疫情影響裝卸搬運工人上崗，小區不允許配送等等，都會造成物流的中斷。

"突發的公共事件對物流企業也會造成極大的沖擊。由于各種原因，有些物流企業可能會破產，導致農產品運輸受阻。

"另外，外交沖突時常出現政策的調整，這可能導致貿易受到限制或農產品采購方發生變化而無法正常交易。

1.3 "突發的公共事件對農產品供應鏈銷售環節的中斷風險

"農產品銷售環節包括了市場拓展、渠道建設、銷售商等多個環節，突發公共事件也可能影響到這些環節，從而導致中斷風險。

"農產品的市場拓展受到時空因素的影響較大。從時間上看，生產的周期性、季節性明顯，影響到市場供給的連續性。從空間上看，生產的地域性明顯，受氣候、土壤、地形等自然條件的影響大。這給農產品的市場拓展造成相當大的困難，沒有有效的農情信息傳遞很難實現產銷連結，由于對市場信息不敏感，當突發的公共事件造成市場停擺、消費減少時，未能適時地減少市場拓展，最后又會造成信息失真，造成供應鏈中斷。

"傳統的農產品渠道比較長，經過不同階段的批發和零售才到消費者手中，在突發公共事件中極易受到中斷。近年來，隨著電子商務的發展，農產品渠道建設得到了長足的發展。有更多的電商平臺參與到農產品的渠道中，如“拼農戶”、“農村淘寶”、“京東助農館”等，這些線上渠道有力地推動農產品賣得更多，賣得更遠。還有各式各樣的社群營銷，以及“農超對接”、“產銷對接”等，渠道的穩定性加強了。但是，面對貿易摩擦、政策調整等突發公共事件，農產品出口受阻或者市場價格波動、銷售受到限制或采購方發生變化等，銷售渠道還是會土崩瓦解。

"突發的公共事件對農產品銷售商的影響也是深遠的。由于大多數農產品不易保存，在需求波動大的影響下，無論是批發商還是零售商，都很難控制庫存，突發的食品污染、交通堵塞或人為封控，都會讓銷售商損失慘重，這也影響他們今后庫存風險的管控決策。

1.4 "突發的公共事件對農產品供應鏈消費環節的中斷風險

"盡管消費者的消費是供應鏈的最后一個環節，但消費者的消費需求已成為一切價值活動的起點，消費需求信息的波動向上傳導到農資供應。在緊急情況下，人們往往會更加關注自身的安全和生存，搶購、屯積農產品是消費者正常的反應，因此，在短時間內會出現需求的急劇增加，而另一方面，封鎖、隔離、人員疏散等，農產品的銷售渠道也可能受到限制或關閉，供應鏈中斷在所難免。

"消費環節的中斷風險，會向上游傳導，進一步加大“牛鞭效應”[4]。當消費需求下降，下游企業的訂單量減少，會影響到上游企業的訂單量，導致上游企業減少生產或停產，進一步影響到更上游的企業。這種情況下，供應鏈的中斷和生產鏈的中斷將相互影響，形成“牛鞭效應”，從而導致整個供應鏈系統的動蕩和不穩定。因此，供應鏈管理者應該加強供應鏈風險管理，建立彈性供應鏈，以應對突發事件的影響。同時，通過有效的溝通和協作，構建供應鏈的合作伙伴關系，共同應對供應鏈中斷風險。

2 "農產品供應鏈中斷風險應對策略

2.1 "多元化供應渠道，減少單一依賴

"多元化供應渠道是應對供應鏈中斷風險的有效措施之一。政府在面對各種各樣的生產波動和突發事件，尤其在面對產出不確定的農業生產時，可以通過尋找多個可靠的供應商，并建立靈活的合作關系，以減少對單一供應商的依賴。這樣，當一個供應商無法滿足需求時，政府可以及時切換到其他供應商，減少供應鏈中斷的風險。

"農產品多個供應鏈的來源可以是：（1）在政府招投標時設定兩個或者多個供應商；（2）政府通過無息或低息貸款、政府補貼、稅收優惠等方式建立多個供應點；（3）政府通過城鄉供銷社建立多個供應點；（4）政府通過控股多個農業企業建立多個供應點；（5）政府通過采購期權合約增加供應點。

"此外，政府還可以通過建立備用庫存、提高生產效率、加強物流管理等多種手段，以增強供應鏈的彈性和穩定性。總之，多元化供應渠道是建立彈性供應鏈的關鍵步驟之一，可以有效降低供應鏈中斷風險，提高企業的競爭力和穩定性。

2.2 "提高農業科技水平，增強供應鏈韌性

"農業科技的發展對于提高農產品供應鏈韌性具有重要意義。科技創新是一個國家走向繁榮富強的立身之本，是在國際競爭中縱橫捭闔的制勝之道，農業數字化、網絡化、智能化轉型升級，是提高供應鏈韌性，維護我國經濟和產業安全必由之路。

"（1）加強科技投入。政府應該加大對農業科技的投入，推動科研機構和企業進行技術創新。

"（2）推廣新技術。將新技術（例如預測、監測、模擬和氣象服務等）引進農業生產，有助于降低自然災害對農業生產的影響。

"（3）采用現代化耕作方式。農戶應當采用現代化的耕作方式，使土地得到更好的利用，從而降低因為災害帶來的生產損失。

"（4）加強災后恢復。突發事件發生后，政府應該加大資金和物力的支持，加快災后農田恢復工作，盡快讓農民恢復正常的生產活動。

"（5）開展培訓。政府和農業科研機構可以加強對農民的培訓、教育和指導，提高他們應對自然災害的能力。

2.3 "增加儲備物資，以備災時能及時調配。

增加儲備物資可以在突發公共事件時，提高國家和地區的供應鏈應急響應能力。政府和社會各方共同努力，通過科學的儲備計劃、加強采購和儲備管理、發揮市場調節作用、加強國際合作和引導社會力量參與等方式，提高國家和地區的供應鏈應急響應能力和保障人民生命財產安全。

"（1）制定科學的儲備計劃。政府應當制定完善的突發公共事件應急計劃，并制定科學的儲備計劃，根據歷史經驗和風險評估等因素，確定需要儲備的物資種類、數量和存儲地點。

"（2）加強采購和儲備管理。對于可以長期儲存的農產品，要加強采購和儲備管理，采用現代化的倉儲管理技術和設備，確保物資的質量和安全，以及儲備物資的更新和輪換。而對于生鮮農產品具有易腐性，不宜長期儲存的，可以采用政府補貼、貼息貸款等方式提高生產企業的庫存。

"（3）發揮市場調節作用。通過政府儲備和市場供求調節相結合的方式，調節市場價格波動，避免供需失衡導致的物價過高或過低。

"（4）加強國際合作。加強國際合作，擴大進口渠道和多元化供應源，增加儲備物資的來源和品種。

"（5）引導社會力量參與。引導社會力量參與儲備物資的捐贈和捐助，發揮社會力量在災害救援和應急響應中的作用。

2.4 "加強協調和溝通，確保整個供應鏈暢通無阻。

"在農產品供應鏈中，加強協調和溝通可以提高生產效率、優化物流配送、降低成本，并確保產品質量和安全。

"（1）建立穩定的合作關系。農產品供應鏈中的各方應該建立穩定的合作關系，包括農民、批發商、零售商等，雙方相互信任、團結互助，共謀發展，這有助于確保供應鏈暢通無阻。

"（2）共享信息。農產品供應鏈各方之間應該共享市場信息，共同為消費者服務，分享生產計劃、庫存、交貨時間等，以便及時調整生產和物流計劃，實現多方共贏。

"（3）使用先進技術。使用先進的技術和工具，如物聯網、大數據分析等，可以實現供應鏈的實時監控和管理，以及預測需求和優化配送路線。

"（4）建立質量控制體系。建立質量控制體系，包括質量檢驗和認證等，可以確保產品的質量和安全。

"（5）加強培訓和教育。加強培訓和教育，提高各方的專業知識和技能水平，有助于優化供應鏈管理和提高生產效率。

3 "結束語

"農產品供應鏈，事關農產品從地頭到餐桌、從鄉村到城市、從保障到需求的大事，隨著人民生活水平不斷提高，對農產品供應鏈的安全和穩定需求也不斷增強。農產品供應鏈中斷風險時有發生，使得農產品不能保持正常的需求供應，嚴重影響社會穩定和我國經濟現代化建設。因此，本文從生產、物流、銷售與消費四個環節，對農產品存在的供應鏈中斷風險進行分析，并對存在的風險提出應對策略，為政府解決農產品供應鏈中斷風險提供一定的意見。

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收稿日期：2023-05-15

基金項目：2021年廣西哲學社會科學課題項目“突發公共事體背景下廣西農產品供應鏈應急能力研究”（21FGL047）

作者簡介：覃兆祥（1968—），男，廣西象州人，廣西科技師范學院，副教授，研究方向：供應鏈與企業運行管理。

引文格式：覃兆祥. 突發公共事件背景下農產品供應鏈中斷風險應對策略[J]. 物流科技，2024，47（9）：158-160.