以全產業鏈思維打造中小企業特色產業集群

戴 敏

（南平市中小企業服務中心，福建 南平 354200）

中小企業聯系千家萬戶，不僅是國民經濟的重要組成部分，能夠提供就業機會以促進就業，強化創新能力以提升科技水平，更是改善民生的堅強支撐和重要保障。中小企業的發展質量對其自身乃至國家都有著十分重要的影響。隨著社會經濟環境的變化，中小企業受體量、資金等方面的制約，在激烈的市場競爭中優勢有限，亟須創新發展模式，優化發展結構，以適應新發展形勢，特色產業集群理念應時而生。國家工信部印發的《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》更是為培育和認定中小企業特色產業集群提供了明確方向和詳細規定，使得中小企業的良性發展有了新思路和新途徑。但特色產業集群是一個新發展模式，傳統的思維模式存在無法兼顧全局、容易產生風險的問題，已難以滿足其打造需求，因而需要更新思維模式。將全產業鏈思維引入中小企業特色產業集群打造工作，從全局角度出發構建框架，多措并舉推進實施，有助于特色產業集群的發展壯大。但如何準確把握全產業鏈思維內涵，將之與中小企業特色產業集群的打造緊密結合在一起，是當前形勢下需要重點關注和思考的問題。

一、全產業鏈思維與特色產業集群概述

1.全產業鏈思維對中小企業產業集群發展的啟示

（1）全面兼顧，讓集群發展更系統

全產業鏈思維強調的是思考和解決問題的統籌觀念，此思維模式下，中小企業特色產業集群的打造應加強從初始設計到推進執行再到總結分析等全流程管理，確保全流程下的各個環節都能得到有效管控。也就是說，在進行中小企業特色產業集群打造時，需要樹立系統思維，加強全流程管理，從全局角度開展工作。全產業鏈思維與中小企業特色產業集群建設的融合主要體現在兩個方面。一方面是樹立宏觀意識。強化大局觀念，企業管理者應深入研究政府印發的相關制度規定，詳細剖析各項適用條件，選擇符合自身發展需求和實際情況的政策條款，從全局出發，結合頂層設計，制定特色產業集群建設工作方案，有層次、有步驟地推進相關工作，強化系統管控。另一方面是加強風險評估。風險評估是打造中小企業特色產業集群的前置工作，此環節必不可少，管理者應從戰略高度制定特色產業集群打造計劃，分析各個環節的風險因素，評估風險等級，制定防范和解決措施，以便提高風險應對能力，實現集群發展閉環。

（2）上下聯動，讓集群發展更協同

全產業鏈思維模式下，中小企業特色產業集群的打造貫穿從初始設計到后續推進的整個流程，并將上下游中小企業聯系在一起，形成一個利益共同體。一方面，借助全產業鏈思維，可以將產業集群的末端需求反饋和傳遞至前端，以便在進行特色產業集群的建設方案設計等初始工作時，充分考慮全流程需求，提高工作規劃的科學性。另一方面，在特色產業集群的建設過程中，可以將某一環節或流程的意圖或需求反饋至其他環節，通過信息共享、需求共擔為其他環節工作的開展提供指引或支撐。由此可見，全產業鏈思維模式的應用能夠顯著強化上下游中小企業的關聯性和密切度，通過雙向反饋，可以更為詳細和深入地了解上下游中小企業的實際情況，從真實現狀出發制定發展規劃，明確發展措施，進而有效提高企業發展的科學性和嚴謹性。另外，全產業鏈思維模式的應用有助于構建全面協同的發展理念，搭建高協同性的發展體系，實現特色產業集群建設各環節的無縫銜接。

（3）統籌配置，讓集群發展更高效

全產業鏈思維改變了傳統思維下著眼小處、關注局部的管理方式，將關注點更多地放在全局，從全流程出發搭建管理體系，明確管理機制，實現了管理工作的有效閉環，使得整個管理流程更科學、更嚴謹。此思維模式下構建的管理體制機制有著更加靈活的統籌配置體系、更為彈性的風險防范體系，更有助于中小企業特色產業集群的打造和建設。具體來說，全產業鏈思維模式下，處于特色產業集群中的中小企業之間相互聯系、相互依存，整個產業集群的發展與其內部所有企業密切相關，可以根據特色產業集群建設需求和企業發展實際情況，對現有資源進行科學調配，通過資源互補等方式提高資源利用率，降低建設成本。另外，全產業鏈思維下的聚合效應對中小企業特色產業集群的建設影響巨大，不同環節的融通聚合可以有效加強中小企業的規模效應，而在規模效應下，中小企業特色產業集群的建設所需成本更低，建設目標更易達成。

2.中小企業特色產業集群重點培育方向

中小企業特色產業集群將中小企業作為主體，在創新創效發展理念的指引下，聚焦特色產業，突出發展優勢，科學資源調配，強調協同發展，旨在搭建更具競爭力、更有特色性的中小企業產業集群。特色是中小企業產業集群的發展主動力，主要體現在兩方面。一是主導產業的專業化。根據相關政策規定，中小企業特色產業集群需要有一個主導產業，許多地區立足本地特色資源，確定主導產業，明確產業定位，并在此基礎上進行產業細分，深耕主導產業，擴充配套產業，以形成以主導產業為核心、相關產業為輔助的產業集群，從而推動產業鏈現代化。二是主導產業的優勢化。主導產業是特色產業集群的核心發展動力，應圍繞主導產業加強創新投入，搭建創新平臺，強化資源支撐，提高協同創新，借助數字化、科技化手段提高創新能力，形成核心競爭力。

中小企業特色產業集群的重點培育方向主要有六個。一是保障產業主導優勢。主導產業是產業集群的發展核心，要精準定位主導產業，明確其核心地位，完善協同發展網絡，提高配套產業發展能力，健全中小企業發展梯度。二是激發產業創新活力。創新是集群產業生生不息的不竭動力，要加大創新投入，通過聯合創新、借腦引智等各種方式提高中小企業創新能力，注重知識產權等的應用。三是促進產業數字轉型。數字化、智能化是當前企業發展的重要趨勢，要加強數字化、信息化系統建設，重視信息技術應用，引導產業集群內的中小企業加強信息化投入，促進數字化轉型。四是加快產業綠色發展。綠色低碳是當前形勢下企業發展的重要方向之一，優化能源消費結構，創新綠色低碳技術，降低能源消耗，減輕污染排放，強化污染治理，實現綠色能源高效應用。五是深化產業開放合作。加強產業集群對外交流合作，從人才、技術等各方面加強交流、建立合作，形成互利共贏的合作關系。六是提高產業服務能力。建立健全服務體系，完善服務機制，制定服務方案，從多個方面強化中小企業特色產業集群的服務水平。

二、打造中小企業特色產業集群的意義

1.完善中小企業培育體系

社會經濟形勢的變化為企業發展帶來了諸多發展機遇，尤其是隨著我國綜合國力的不斷提升、國際地位的持續提高，企業發展環境相對寬松。基于此，各類中小企業不斷涌現，成為我國國民經濟的重要組成部分，在促進經濟增長、服務改善民生方面發揮著重大作用。中小企業數量眾多，涉及各行各業，分布于各個地域，企業之間的聯系有限，較難自主形成規模優勢。通過打造中小企業特色產業集群，可以將同行業、相關行業、周邊行業等聯系在一起，形成“點線面”結合的中小企業發展格局。以主導產業為核心、周邊產業及相關產業為輔助，將各中小企業緊密結合，不僅可以擴大中小企業服務涵蓋范圍，擴大企業影響力，還可以強化企業間合作，提高資源分配合理性，降低發展成本，逐步打造成專業水平高、服務能力強的中小企業發展體系，實現中小企業高質量培育。

2.化解中小企業發展難點

在激烈的市場競爭中，中小企業雖然發展靈活性高、改革成本低，有著大型企業所不具備的獨特優勢，能夠在市場競爭中獲得一定發展機會，實現發展運營，但其發展難點也十分明顯。中小企業一般體量較小，其所擁有的資金和資源都較為有限，在資金籌措等方面也有較大難度，對企業發展的支撐后勁不足，再加之當前形勢下的市場競爭激烈萬分，中小企業要想實現長遠發展、穩步壯大，存在著諸多困難。打造中小企業特色產業集群則可以有效解決上述問題，具體來說，通過建設中小企業特色產業集群，可以將眾多具有相關性的中小企業集合在一起，形成發展合力，這不僅可以實現各企業間的資源對接、要素整合等，解決中小企業存在的資源有限、發展動能不足的問題，還可以形成較為穩定的產業鏈、供應鏈，解決了中小企業競爭力不足、搶占市場難度較大的問題，最終有效解決中小企業發展難點。

3.推進產業鏈發展現代化

相對于集團型企業等大型企業來說，中小企業受體量、資源等各方面限制，一般專注于某一業務領域的開發，產業發展較為集中，較難形成涵蓋上下游或是周邊業務領域的產業鏈，且對于產業基礎的高級化支撐有限。然而隨著科學技術的不斷發展，產業高級化、現代化已成為發展趨勢，中小企業傳統的發展模式已較難支撐其在新形勢下的穩定發展，亟須改進優化，特色產業集群則是解決上述問題、促進中小企業提質增效的途徑。具體來說，通過打造中小企業特色產業集群，可以明確某一地域的主導產業，將之作為發展重點，努力做強做大，推出核心優勢產品，并以此為中心加強周邊配套產業的發展，推出核心配套產品，最終形成以核心產業為主、配套產業為輔的產業鏈，保障產業鏈的配套能力，推進產業鏈的現代化建設，為中小企業特色產業集群的打造提供堅強支撐。

4.提升地區經濟發展質量

企業作為地區經濟的發展單元，其運營狀況關乎地區經濟的整體發展質量。企業發展良好在一定程度上代表著地區經濟發展質量高，企業發展不佳則會側面反映出此地區經濟環境不良等問題，不利于此地區的招商引資，尤其是中小企業作為國民經濟的重要組成部分，對地區經濟的發展質量更是有著顯著影響。因此，保障中小企業的良好發展至關重要，通過打造中小企業特色產業集群則為中小企業的發展壯大提供了科學路徑。特色產業集群的培育方向之一就是保障產業的主導優勢，在對地區特色資源、優勢資源等進行深入分析的基礎上，明確主導產業并予以大力扶持，通過主要支撐核心產業、充分支撐配套產業，加強優惠扶持政策應用等各種方式，充分發揮地區資源特色優勢，促進中小企業高質量發展，并以此為優勢點吸引更多產業資源，從而促進地區經濟的高質量發展。

三、中小企業特色產業集群發展現狀

1.企業技術含量低，產業創新能力較弱

創新是企業發展的源動力，也是企業保持競爭優勢的堅強保障。尤其是在智能化、數字化高度發展的當前形勢下，科學技術迅猛發展，企業若不能保持創新活力，及時根據實際情況更新產品，則難以在激烈的市場競爭中生存下去。由此可見，在這場不見硝煙的企業發展之戰中，創新能力至關重要。而從現實情況來看，特色產業集群的建設雖在一定程度上集合了各中小企業的資源優勢，擴大了競爭合力，但依舊存在著企業技術含量低、產業創新能力弱的問題。具體來說，部分中小企業屬于勞動密集型或是資源密集型企業，所涉行業更多的是以充足的資源等促進自身發展，但此種發展模式對于資源的依賴性過大，且一般處于產業鏈或是價值鏈的末端，建設的產業集群也更多的是集中企業資源，形成規模效應，雖可以降低勞動成本，但技術含量較低，創新能力不足。而涉及高新技術行業的企業較少，這就導致打造的特色產業集群較少以高新技術行業為核心，從而出現產品附加值低、產業集群競爭力弱等問題。

2.主導產業定位模糊，可持續發展動力不足

主導產業的精準確定是中小企業特色產業集群順利搭建的基礎和保障，畢竟產業集群的建設工作是以主導產業為核心，在此基礎上開展配套產業的發展等相關工作，因此只有確保主導產業的定位準確，才能保證后續工作的有效性。一旦主導產業定位偏差，那么不僅制訂的產業集群發展方案難以達到預期效果，更有可能影響地區經濟發展，甚至給其帶來不利影響。因此，精準定位主導產業至關重要。但從現實情況來看，部分中小企業特色產業集群的主導產業定位模糊，可持續發展動能不足。一是對地區優勢資源、產業等的分析不到位。對地區經濟發展需求等的評估不科學，未能給予主導產業清晰明了的定位，從而導致產業集群的優勢特色不夠顯著。二是配套設施搭建不到位。比如協同創新平臺或是尚未搭建，或是發揮作用有限，導致各中小企業看似處于同一產業集群之中，但相互之間信息聯系有限，資源共享不足，特色產業集群的搭建有形而無神，從而出現“集而不群”的情況，難以為中小企業提供持續發展動能。

3.企業間關聯度弱，產業結構競爭力不高

對中小企業特色產業集群來說，企業間的高關聯度是其十分重要的特征之一，只有將各個獨立的中小企業有效聯系在一起，才能更好地形成發展合力，發揮出更強大的競爭優勢。而且，集群并非簡單地代指地域上的集合，更多的是業務、資源等的集合，畢竟這才是企業發展的支撐和保障。若是企業間關聯度不足，那么集中優勢力量、發揮產業合力的目標就難以達成，打造中小企業特色產業集群的初衷就難以實現。而從實際情況來看，部分地區的中小企業特色產業集群的建設工作并不理想，存在企業間關聯度弱、產業結構競爭力低等問題。一是部分中小企業特色產業集群的打造缺乏整體規劃，在建設產業集群時，各中小企業之間僅形成了地域上的集合，未實現資金、人才、技術等各項資源的集合，資源共享方面執行不到位，各自為政的情況依然存在。二是產業鏈的搭建缺乏國際視野，未能很好地根據地區優勢進行產業布局，地區的優勢、特色等未能充分展現，從而使得全產業鏈的管理模式較難充分貫徹執行。

四、以全產業鏈思維打造中小企業特色產業集群的有效措施

1.強化引導帶動，做好外部支撐

為更好地打造中小企業特色產業集群，可以將認定作為手段，培育作為關鍵，加強政策引導，匯集市場化服務資源，從而形成發展新模式。一方面，可以加強政策宣貫，引導地方政府立足本地區實際情況制定中小企業特色產業集群建設規劃，科學進行產業布局，合理開展集群建設，通過出臺專項政策，從金融、人才、產業等多個方面加強對特色產業集群建設的支撐力度，引導集群“全產業鏈”發展。另一方面，可以激發市場主體活力，通過機制創新、體系優化等多種方式，利用財政、稅收、市場調節等手段，形成利益共享、風險共擔、多方共建的特色產業集群發展模式，為特色產業集群系統發展提供支持，營造外部環境。

2.更新發展理念，做好管理支撐

管理理念的樹立是管理工作順利推進的基礎和保障，能夠在一定程度上引導管理行為，強化管理效果。且管理理念并非一成不變，需要根據中小企業所處形勢、自身情況等及時更新，與時俱進。為更好地打造中小企業特色產業集群，需要及時更新理念，做好管理宣傳支撐。首先，要樹立全產業鏈思維，認識到全產業鏈思維對于中小企業發展的重要作用，明確傳統管理思維的不適用性，并對全產業鏈思維的內涵及影響進行深入了解和分析，在此基礎上對全產業鏈思維的應用有一個較為清晰的認知，便于后續工作的開展。其次，要明確打造中小企業特色產業集群的重要性和必要性，各中小企業之間雖存在一定的競爭關系，但并非絕對競爭，而是可以互利共贏的，特色產業集群就是形成各中小企業發展合力、促進合作共贏的有效途徑。最后，要加強宣傳，在打造中小企業特色產業集群過程中，要及時總結經驗做法，通過典型案例宣傳、優秀品牌建設等方式，深化對特色產業集群的認識。

3.加強產業定位，做好規劃支撐

為更好地打造中小企業特色產業集群，要明確主導產業定位，對地區所擁有的資源、企業所在行業等進行深入了解，明確地區特色資源，并對地區經濟以及各中小企業發展情況進行評估，結合地區戰略發展規劃，確定主導產業定位，并將之作為打造特色產業集群的核心和支撐，避免因定位不清而引起發展方向偏差等問題。同時，制定科學的建設規劃，從全產業鏈思維管理的角度切入，對中小企業特色產業集群的建設工作進行系統梳理，明確各個環節的建設目標、可能出現的風險以及各企業之間的內外聯系等，并從全局視野出發，進行產業布局，以此為依據制定建設方案，將各個中小企業、各個建設環節有機聯系在一起，形成真正的利益共同體。

4.致力建鏈補鏈強鏈，做好核心支撐

中小企業特色產業集群的生存之根在于產業，無產業則無集群，產業不強則集群不強，產業不優則集群不壯。全產業鏈思維模式下，特色產業集群的打造需要從全局角度出發，注重固鏈強鏈補鏈延鏈，搭建產業協同網絡，暢通集群協作發展。要發揮龍頭企業的帶頭作用，既是為特色產業集群的打造指明方向，做到開好頭領好路，也是為各中小企業明確發展重心，做到勁往一處使。要加強上下游產業鏈的系統性聯動，密切各企業間的聯系，促進大中小企業的協同發展，以大帶小，以小促大，各企業間形成緊密的利益共同體。要制定科學的中小企業產業集群培育方案，加強優質中小企業的梯度培育，健全企業梯隊建設，做強做大做優產業鏈，全方位打造良好集群生態，形成產業體系完備、核心競爭力強、可持續發展的特色集群。

5.匯聚融通資源，做好要素支撐

（1）豐富融資渠道，做好資金支撐

一是要從全產業鏈思維出發，對企業每一環節所需資金進行預算，再結合現有資金情況進行分析，預估風險，評判需求，從而對所需籌措的資金有一個清晰明了的認知，制定更為科學合理的融資方案。二是要建立強大的集群融資市場，各中小企業之間建立密切聯系，加強關聯度，形成融資共同體，在此基礎上豐富融資渠道，不僅要通過銀行貸款、民間資本的形式籌集資金，還要加強對政府優惠扶持政策的利用。三是要加強自身建設，自身實力的提升是融資最有力的支撐，因而需要提高自身發展實力。

（2）促進技術創新，做好技術支撐

一是要培養求實創新的企業家精神，深刻認識到技術創新對于企業發展的重要作用和不可替代性，以便在工作過程中重視技術創新。二是加大創新投入，技術創新并非一蹴而就，其在一定程度上也是不斷試錯的過程，試錯則會產生成本，因而創新工作的開展需要大量的人力、物力等投入，以便為其提供堅強的支撐和必要的條件。三是要加強集群內各中小企業的溝通交流，集群內企業應有一定的大局觀念和全局意識，企業之間建立長期合作關系，強化信息共享，通過外部學習與內部交流等方式吸收新知識，掌握新技能，實現創新發展。

（3）強化人員培養，做好人才支撐

一是要健全人才培養機制，加強管理理念的培養，樹立全產業鏈思維，加強人才梯隊建設，做好后備人才儲備，避免出現人才短缺或是斷層的情況，完善人才培養制度，確保各項工作有度可依、有制可循，拓展人才發展通道，完善獎勵激勵機制，為人才發展提供廣闊空間。二是加強人才補充，可以對企業人才現狀進行詳細評估，結合發展戰略與規劃，明確人才缺口，既可以通過外部招聘、內部調整等方式選擇合適的人才，也可以通過教育培訓的方式進行人員能力培養，提升其能力素質，使其更符合企業發展需求。

（4）完善配套服務，做好基礎保障

產業集群的特征之一在于“集”，而“集”的實現在一定程度上要依賴于協同創新平臺，因此要加強協同創新平臺建設，借助科學信息技術，實現各中小企業的技術、資源等各類信息的準確傳輸，這既是加強信息共享，也是強化信息集合，通過對各中小企業相關信息的匯總整理，分析出產業集群現狀，在此基礎上制定的發展規劃則更為符合實際需求。而且，通過信息系統可以更加快速及時地了解發展規劃執行情況，在出現執行偏差或是遇到執行風險時，可以有針對性地作出應對，從而提高產業集群建設工作的全局掌控度。

五、結語

綜上所述，特色產業集群的打造能夠較為有效地解決中小企業發展過程中的難點痛點，集中優勢力量，提高經濟質量，為地區經濟的快速發展提供新的思路和途徑。全產業鏈思維模式下，則能夠從更加全面、更高站位開展中小企業特色產業集群建設工作，有助于產業集群的順利搭建。