新時代高校基層黨組織提升組織力的路徑探析

基金項目：本文系臺州市哲學社會科學規劃課題“組織力視角下高校基層黨組織建設探析”（課題編號：23GHB18）；臺州市哲學社會科學規劃課題“社區黨建網格化管理優化路徑研究”（課題編號：23GHB19）；臺州學院思想政治教育研究課題“高校基層黨組織組織力提升路徑研究”（課題編號：2023SZYB04）研究成果。

作者簡介：王越（1996—），女，碩士，臺州學院智能制造學院助教，研究方向為思想政治教育。

摘" 要：提升組織力是新時代對高校基層黨組織的新要求。高校基層黨組織提升組織力有助于堅持和加強黨中央集中統一領導、落實立德樹人根本任務、夯實基層黨組織戰斗堡壘作用。但目前高校基層黨組織建設面臨著現實挑戰，高校基層黨組織應通過加強思想建設、狠抓隊伍建設、創新活動載體、提升服務效能，不斷提高高校基層黨組織向心力、凝聚力、號召力、戰斗力，從而全方位提升高校基層黨組織的組織力。

關鍵詞：組織力；政治功能；組織功能；高校黨建

中圖分類號：D267.6" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）13-0038-04

高校基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，也是貫徹落實黨的方針政策的重要戰斗堡壘。習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出“增強黨組織政治功能和組織功能”，指出“嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好。”［1］增強黨組織政治功能和組織功能必須建設有力的組織體系，發揮基層黨組織的組織力。高校基層黨組織應貫徹落實黨的二十大精神，提升組織力，增強組織功能，強化思想建設，狠抓隊伍建設，創新活動載體，提升服務效能，提高組織向心力、凝聚力、號召力、戰斗力。

一、提升高校基層黨組織組織力的時代意蘊

“組織力”在黨的理論建設中具有舉足輕重的地位。“組織力”一詞最早出現在1929年2月《中央給潤之玉階兩同志并轉湘贛邊特委的信》中。［2］在革命戰爭年代，組織力和戰斗力并列提出，增強組織力的目的是提升戰斗力。1938年，毛澤東在《論持久戰》中提出政治組織力是影響抗日戰爭勝負的重要因素。［3］進入新時代后，黨的十九大報告指出，加強基層黨組織建設“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。［4］黨的二十大報告則強調增強黨組織的政治功能和組織功能。“政治功能”一詞側重政治引領，強調馬克思主義政黨的政治屬性，保證正確的政治立場、政治方向、政治路線、政治原則。“組織功能”側重貫徹落實，強調發揮組織力，貫徹執行黨的各項方針政策和決策部署。政治功能是黨組織的基本功能；組織功能服務于政治功能，是發揮黨組織政治功能的基礎和保證。基于“組織力”一詞的歷史語境和現實語境，本研究將組織力界定為：為實現政治功能和組織功能，通過調動組織資源，統一意志和行動，引導黨員和群眾貫徹落實黨的方針政策和決策部署的能力。

高校基層黨組織是教育領域確保貫徹黨的路線方針政策決策部署的基礎。提升高校基層黨組織的組織力是指高校基層黨組織履行黨章規定的職責，借助基層黨組織的組織優勢和組織資源，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結黨員群眾，實現宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、推動改革發展。［5］隨著我國邁進全面建設社會主義現代化國家的新征程，提升高校基層黨組織組織力有了新的時代內涵。新時代提升高校基層黨組織組織力意味著高校基層黨組織要堅持黨的全面領導、堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳黨的主張，執行黨的各項決定，引領、團結高校師生，推動高校各項事業高質量發展。

二、發揮高校基層黨組織組織力的必要性

堅持和加強黨中央集中統一領導的必然要求。黨的全面領導靠黨的組織體系來實現。抗震救災中，黨發揮領導核心作用，協調各方高效完成救援任務；脫貧攻堅中，五級書記齊抓共管，基層黨組織聞令而動，實現脫貧攻堅的偉大壯舉；新冠肺炎疫情防控中，各級黨組織落實上級防疫政策，黨員沖鋒在前，構筑起聯防聯控、群防群控的堅固防線。實踐表明，強有力的組織是革命、建設、改革取得成功的重要保障。［6］高校基層黨組織是黨的組織體系的重要基石，提升高校基層黨組織組織力有助于堅持和加強黨對高校的全面領導，落實黨對教育事業的各項要求。

落實立德樹人根本任務的現實需要。基層黨組織發揮政治功能和組織功能需要密切結合學校的中心工作。高校的根本任務是立德樹人，要培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。提升高校基層黨組織組織力，堅持社會主義辦學方向，以黨建統領高校教學科研、學科建設、專業建設等各項事業，把思想政治教育貫穿教育教學全過程，全面提升人才培養質量，把青年學生培養成聽黨話、跟黨走，把青春奉獻給全面建設社會主義現代化建設的優秀人才。

夯實基層黨組織戰斗堡壘作用的需要。黨的組織體系由中央黨委、地方黨委、基層黨組織構成，基層黨組織是貫徹黨的決策部署的“最后一公里”。高校基層黨組織是高校黨建工作的重要基石，肩負著上傳下達黨的政策方針的任務；同時是廣大師生群眾了解黨、認識黨的窗口，起到團結凝聚群眾，以部分帶動整體，吸收更多優秀的人才加入黨組織的作用。增強高校基層黨組織的組織力，堅持大抓基層導向，有助于將基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

三、高校基層黨組織組織力提升的現實困境

（一）理論學習模式單一，黨建活動形式化

黨內理論學習走過場、形式化現象依舊存在。學生黨員忙于科研學習、學生工作等事項，教工黨員忙于日常工作，常態化集中學習開展存在困難，有時只是為了完成任務而學習。對黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等理論學習不夠深入。理論知識傳播方式單一，存在滿堂灌的教育方式，許多黨員習慣以聽黨課、思想匯報等形式開展理論學習。

黨建活動形式化，多為理論學習、志愿服務、社會實踐，縱向來看每一年活動相似度高；橫向來看，各個院系黨員活動區分度不高，缺少特色和吸引力。學生黨員的組成包含大二優秀學生和大三、大四高年級學生，日常更關注科研競賽、實習實訓、求職就業，往往被動參與黨內活動。有的教師黨員更關心在績效考核中能產生效益的活動，不積極參與黨內活動，給其他黨員和普通群眾造成消極影響。

（二）組織結構待夯實，黨員隊伍戰斗力需提高

基層黨組織是由具體的黨員干部組成的有機體。發揮基層黨組織組織力需要提升黨員隊伍整體的戰斗力。黨支部書記是高校基層黨組織的中堅力量，一支有力的黨支部書記隊伍是提升高校基層黨組織組織力的重要基礎。學生黨支部書記和教師黨支部書記身兼數職，處理黨務工作精力有限。部分基層黨組織缺乏黨務人才，黨支部書記資歷尚淺，黨務知識和業務知識儲備不足、欠缺經驗；工作缺乏系統化思考和謀劃，難以發揮主觀能動性。

部分學生入黨功利性、目的性強。例如，部分學生在大一時沒有入黨意愿，直到大四需要找工作時才詢問能否入黨，對能否入黨的考量是對未來的工作是否有幫助。部分學生入黨前努力學習提高平均績點，參與各類科研競賽和志愿服務活動，但轉正后反而放松了對自己的要求，學習、工作等表現大不如前；紀律意識松弛，對黨支部的活動和事務不再熱心，甚至能推則推，入黨前后形成鮮明的反差。

（三）服務意識淡化，先鋒模范作用發揮不夠

當前服務型黨支部建設已初具成效，基層黨組織在志愿服務、社會服務等方面發揮了重要作用。但受享樂主義、個人主義等思潮影響，部分黨員仍缺乏服務意識和奉獻精神。發揮黨員先鋒模范作用的覺悟不高，為師生和集體服務的主動性不強，沒有起到表率作用。

黨支部的服務活動集中在理論宣傳、政策傳達、打掃衛生等常規志愿服務活動，在師生關心的職業發展、就業指導、心理健康、綜合素質提高等方面發力不夠，難以對群眾師生產生凝聚力和吸引力；圍繞學校立德樹人工作的活動不多，基層黨組織發展沒有與學校發展同頻共振。

四、提升高校基層黨組織組織力的有效路徑

（一）強化思想建設，提升組織向心力

思想建設是黨的基礎性建設，是黨的鑄魂工程。要確保全黨的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持馬克思主義指導地位，堅持黨對教育事業的全面領導，扎根中國大地辦大學，提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。通過強化理論武裝、加強宣傳教育，深入推進思想建設，堅定師生理想信念，不斷提高組織向心力。

強化理論武裝，保質保量完成政治理論學習。黨委會、黨委理論學習中心組、三會一課嚴格落實“第一議題”制度，第一時間學習、貫徹、落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話、重要指示精神。圍繞黨的二十大精神、習近平總書記關于教育的重要論述等內容開展深度閱讀，用黨的創新理論統一思想、統一意志、指導行動。建立學習小組，堅持學思用貫通，結合實踐經驗集中學習和研討，避免學習的表面化、娛樂化、庸俗化。充分利用黨校、黨員群、學習強國等平臺，抓好全體黨員線上線下學習，推動黨的理論政策入腦入心。適當擴大思想教育的輻射面，以宣傳欄、宣講會等形式，將重要思想傳播至黨員、群眾。

結合關鍵時間節點開展宣傳教育。以黨史學習教育、學習黨的二十大精神等重大節點為契機，創新學習宣傳的方式和載體，借助多平臺矩陣，提升教育效果。例如臺州學院智能制造學院黨委借助學校平臺積極開展黨史黨論教育實踐活動，效果顯著。

（二）狠抓隊伍建設，增強組織凝聚力

習近平總書記指出：“嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。”［1］要建設上下貫通、執行有力的組織體系有賴于一支強有力的隊伍。高校基層黨組織應狠抓隊伍建設，高度重視黨支部書記、黨員的選拔培育，持續深化黨員教育。

選優配強、持續培養黨支部書記。通過內部推選、競聘上崗等方式，遴選一批政治素質高、業務能力強的黨員擔任黨支部書記，發揮頭雁功能。按照“雙帶頭人”的標準選拔教師黨支部書記，比如智能制造學院教師第一黨支部獲評全國黨建工作樣板支部、浙江省高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，以榜樣典型帶動全院黨支部書記隊伍提升能力。

嚴把黨員入口關，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。二十大報告指出要注重從青年、知識分子中發展黨員。將政治標準放在首位，全方位考量黨員的入黨動機和日常表現：選拔學生黨員應注重學業表現、科研競賽、社會工作；選拔教師黨員要突出教學科研業績和社會服務。每年開辦黨校，為積極分子提供集中培訓，并組織政治理論和黨規黨紀知識結業考試，根據平時表現和考試得分確定合格名單，綜合考核不合格的將暫緩入黨，從源頭上保證黨員的綜合素養。

建章立制，加強黨員隊伍管理和監督。建立考勤制度、請銷假制度，嚴肅組織生活紀律；為避免黨員入黨之后積極性不足，實行黨員積分制，根據黨員的工作學習、科研競賽、支部活動參與情況進行打分，作為黨內推優的依據。加強監督和懲處，對積分排名落后的黨員進行談話，對違反組織紀律、校紀校規的黨員予以嚴肅處理。

（三）創新活動載體，增強組織號召力

創新活動載體，細化活動內容。以開展主題活動的方式動員黨員參與學院建設，增強組織號召力，以實現教育、引導、管理、服務的目的。例如臺州學院智能制造學院在全院黨員中開展“五個一”工程活動，以黨建引領、系統謀劃、整體推進學院各項工作。圍繞“產教融合、協同育人”，要求“一名黨員參與一個平臺、一名黨員解決一個難題、一名黨員參與一項競賽、一名黨員開展一項調研、一名黨員提供一項服務”，使黨員在教學、科研、學科建設、社會服務等方面發揮先鋒模范作用，保障學院各項工作的順利開展。

凝練品牌活動，以品牌活動為抓手提升黨員戰斗力。用學院特色品牌提高黨員的凝聚力和向心力，品牌活動的實施推廣又能增強組織的戰斗力和執行力，提升高校基層黨組織在師生群眾中的美譽度和影響力。智能制造學院黨建品牌活動“小兵大匠e路行”引領師生黨員進入企業，學習大國工匠的精湛技藝，實現從“小兵”到“大匠”的華麗蛻變，在品牌活動中鍛造黨員師生的戰斗力；同時黨員教師將高校前沿的研究成果帶入企業，幫助企業轉型升級，促進校企協作。此外，智能制造學院以“五個一”工程品牌活動為抓手，組織黨員主動參與學院建設，在實踐中持續深化黨員教育管理。全體黨員依托產學研平臺進行科研項目研究，發表學術論文，獲得授權發明專利。全體黨員參與競賽，以競賽促進人才培養、倒逼教學改革。黨建品牌活動和學生、教師專業相融合，增強活動的吸引力，調動黨員積極性。

（四）提升服務效能，強化組織戰斗力

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。高校基層黨組織要站在群眾立場，強化服務宗旨，打造服務型黨組織。通過解決難題、調查研究、志愿服務，為師生辦實事，提升服務效能，強化組織戰斗力。

以自我革命精神切實解決難題。堅持問題導向，真刀真槍解決難題，推動高校改革發展。智能制造學院聚焦師生身邊的難題、學院學校發展的難題、企業社會發展的難題，千方百計為各方排憂解難，始終保證重要崗位有黨員沖鋒在前、困難面前有黨員攻堅克難。

以調查研究促進高質量發展。調查研究是黨的傳家寶，是做好各項事業的基礎。高校基層黨組織需要扎根基層，深入教育教學科研一線，了解實情，傾聽師生的心聲、了解師生的需求，圍繞學校師生關心關注的熱點、難點問題，全面調研總結學院黨建工作、申碩工作、教育教學改革、學科發展、科研標志性成果、高層次人才引進、高校基層治理、校企合作、校地合作等經驗，針對調研過程中發現的問題提出科學合理、切實有效的對策，關注現實問題干實事，為學院、學校跨越式發展提供助力。

以志愿服務貢獻價值力量。高校基層黨組織應聚焦師生需求，對標學院、學校、社會發展目標，為學校、企業和社區提供培訓、技術和志愿服務。例如智能制造學院黨員教師積極組織活動、走訪學生寢室、提供一對一結對幫扶；通過舉辦科技對接活動、組建1139科技小分隊，助力制造業轉型升級，服務地方產業發展。黨員學生組建黨員志愿服務隊，在文明城市創建、垃圾分類等“急難險重”任務中扛起重擔，開展志愿服務，促進學院發展。

綜上所述，高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，提升高校基層黨組織組織力是一項系統工程，要落實新時代黨的建設的總要求，以強化思想建設，狠抓隊伍建設，創新活動載體，提升服務質效為著力點，提高組織向心力、號召力、凝聚力和戰斗力，發揮高校基層黨組織的政治功能和組織功能，把高校基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

參考文獻：

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［6］ 中國共產黨中央委員會組織部. 中國共產黨組織建設一百年［M］. 北京：黨建讀物出版社，2021.

（薦稿人：陳嬌娥，浙江工業大學副教授）

（責任編輯：邵秋露）