未來產業發展路徑與對策研究

毛磊 魏昊

未來產業代表新一輪科技革命與產業變革的方向，是全球各國牢牢把握未來發展主動權的關鍵所在。發展未來產業是打造競爭新優勢、搶占產業競爭制高點的戰略“先手棋”，也是推動經濟增長新引擎、建設現代化產業體系的關鍵“勝負手”。無錫市積極把握未來產業前沿交叉、創新顛覆特性，構建“5+X”未來產業動態、梯次發展體系，加快推動產業轉型升級，打造新質生產力，推動未來產業高質量發展。

一、國內外未來產業布局情況

（一）未來產業成為全球大國競爭的新賽道

2019年2月，美國白宮科技政策辦公室（OSTP）發布了《美國將主導未來產業》報告，提出重點發展人工智能、量子信息科學、先進通信網絡、先進制造和生物技術等五個未來技術領域，并將未來產業作為國家戰略。2024年2月，美國國家科學技術委員會（NSTC）發布了新一版關鍵和新興技術清單（2024年更新版），本次清單以美國2020年《關鍵和新興技術國家戰略》為基礎，對其中的關鍵和新興技術領域列表作了更新和調整，并具體列出了各領域內的核心技術子領域清單。

2020年3月，歐盟發布《歐洲新工業戰略》，支持發展機器人技術、微電子技術、高性能計算和數據云基礎設施、區塊鏈、量子技術、光子學、工業生物技術、生物醫學、納米技術、制藥、先進材料和技術，以增強歐盟在全球產業競賽中的競爭力。

2016-2020年，日本陸續發布《科學技術創新綜合戰略》，確定了創造未來產業將采取的年度重點措施。2021年日本發布《第6期科技創新基本計劃》，提出要激發研究學者的內在動力，不斷產出新知識新技術，建立面向解決社會問題的綜合知識系統。

此外，韓國對未來產業也同樣展開了大規模部署。2019年2月，韓國發布《政府中長期研發投入戰略（2019-2023）》，明確提出發展未來產業和新產業。同年6月，韓國政府在《制造業復興發展戰略藍圖》中再次提出發展未來產業前沿技術，鼓勵在半導體、未來汽車、生物技術領域開展大型公私合作研發等。

（二）未來產業成為國內爭相布局的產業新方向

一是中央及各部門高度重視未來產業發展。自2020年開始，習近平總書記在浙江、深圳、四川考察時，多次指出發展未來產業的重要性，強調加快布局未來產業。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業。科技部、教育部、工信部等相關部門印發了《未來產業科技園試點及培育名單》《關于組織開展2023年未來產業創新任務揭榜掛帥工作的通知》等政策文件，強調提前布局和積極培育發展未來產業，聚焦元宇宙、人形機器人、腦機接口、通用人工智能等方向，持續突破核心基礎、重點產品、公共支撐、示范應用等。2024年1月，工信部、科技部等七部門聯合發布《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，把握全球科技創新和產業發展趨勢，重點發展未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向，在人形機器人、量子計算、新型顯示、腦機接口、6G網絡設備、第三代互聯網等方面打造一批標志性產品。

二是各地競相加碼未來產業。浙江、江蘇、江西等省發布未來產業發展政策，例如，江蘇省政府出臺《關于加快培育發展未來產業的指導意見》，加快培育第三代半導體、未來網絡、氫能、新型儲能、細胞和基因技術、合成生物、通用智能等10個成長型未來產業，謀劃布局量子科技、深海深地空天、類人機器人等一批前沿性未來產業，形成“10+X”未來產業體系。北京、上海、深圳等地率先制定實施關于未來產業的發展規劃、行動計劃。目前，全國約有20個省、市圍繞類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域布局未來產業。

二、無錫培育與發展未來產業基礎及優勢

（一）基礎與優勢

無錫產業發展基礎好、門類全，是百年制造業重鎮。近年來，無錫堅定實施產業強市主導戰略和創新驅動核心戰略，以產業科技創新“領跑一步”。2022年無錫科技進步貢獻率超68%，在國家創新型城市創新能力評價排名中升至全國第12位。同時，無錫緊抓長三角一體化建設等國家戰略機遇以及太湖灣科創帶建設縱深推進、“環太湖科創圈”建設的契機，加快建設產業科技創新高地，搶占科技競爭和未來產業發展制高點。目前，無錫加快推動“465”現代產業集群建設，建成了以物聯網等為代表的標志性科技產業，并初步形成了以人工智能、量子科技、第三代半導體等一批未來產業發展雛形，構建了堅實的未來產業發展基礎。

一是未來產業細分賽道逐步明晰。2023年2月，《無錫市構建“465”現代產業體系加快重點產業集群建設實施意見》明確了人工智能和元宇宙、量子科技、第三代半導體、氫能和儲能、深海裝備等5個具有廣闊發展前景、增長后勁足、資源集聚度高的未來產業。同時，無錫市相關板塊和重點企業正不斷擴展未來產業內涵，搶占最新賽道，在人形機器人、商業航天、元宇宙、合成生物等領域創新發展。

二是特色產業園區加速成型。目前，無錫市未來產業領域已形成宜興通航產業園、梁溪東方空間產業園、惠山航天航空產業園、中船海洋探測技術產業園、海工裝備產業園、國家數字電影產業園、雪浪小鎮未來園區、無錫量子感知產業園、微納星空商業衛星制造基地、錫山新材料產業園、宜興新材料產業園等一批未來產業相關的特色產業園區，形成了各區產業優勢充分發揮、特色產業專業化發展的未來產業發展格局，產業集聚程度持續提升，為加快構建現代化產業體系增添強勁動力。