加快培育發展交通新質生產力

李玉濤

摘 要：科技創新推動了交通運輸生產力的不斷躍升。通過行業技術創新和服務融合創新，對交通運輸全鏈條全方位展開技術創新體系建設。發展交通新質生產力具有廣闊空間，其核心是科技創新向產業創新的應用轉化。當前交通運輸業在培育和發展新質生產力的時代征程上，需把握好技術供給與服務需求之間的關系，盡快建立起服務需求驅動技術發展、技術發展催生應用場景解決方案的互饋機制。培育交通新質生產力的本質是交通運輸業的轉型升級，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變，由追求速度規模向更加注重質量效益轉變。發展交通生產力的主要賽道包括交通方式創新、信息技術應用和替代能源更新，二者相得益彰，呈現出明顯的互補和融合態勢。為加快發展交通新質生產力，并形成與之相適應的新型生產關系，亟需圍繞規劃理念和監管手段，加快推進改革開放。

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間首次提出“新質生產力”一詞，2024年1月，習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時對“新質生產力”的重要概念和基本內涵進行了全面系統闡釋。發展交通新質生產力，涵蓋工具裝備、基礎設施、運輸服務等多個環節，涉及硬技術和軟治理不同領域，需要在準確把握新質生產力核心要義的基礎上，結合交通行業的技術和經濟特征，形成基本的政策思路。

關鍵詞：交通新質生產力；科技創新；產業轉型升級

一、科技創新推動交通運輸生產力不斷躍升

習近平總書記指出，“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。”回顧歷史，正是科技創新推動了交通運輸生產力的不斷躍升。

工業革命以來的技術進步集中體現在機械上，蒸汽機、內燃機、電氣化等新動力逐步應用在交通運輸業中，輪船、火車、汽車、飛機、航天飛機等均是產業革命的代表性產物，對人們的出行和物流運輸產生了深刻影響（見圖1）。

20世紀具有代表性的運輸革命是噴氣式飛機和集裝箱的出現。噴氣式發動機比較安全，易于維護，更適合遠距離飛行，而且比螺旋槳更節油。噴氣式飛機的出現，成為遠距離運輸中最具意義的革新。集裝箱多式聯運現已成為全球主要的運輸模式。在該模式下，標準的集裝箱被裝上集裝箱船、卡車和貨運火車，從而實現了鐵路、公路、運河和海上運輸的有效銜接，從根本上改變并加速了運輸發展進程，很大程度上取代了既有的雜貨運輸。集裝箱運輸的發展離不開基礎設施的支持。集裝箱運輸在出現后的很長時間里發展較為緩慢，一個重要原因就是缺乏相應的港口設施和集疏運體系。一旦基礎設施到位，集裝箱運輸就會迅速發展，擴張的速度視港口和鐵路的基礎設施水平而定。

自機械化運輸產生以來，運輸系統的容量、速度、效率和地理覆蓋范圍得到了顯著提升。從運輸方式轉換的角度看，在以商用噴氣式飛機、高速列車網絡和集裝箱為代表的運輸革命之后，再沒有出現過可以對客貨運輸系統產生顯著影響的技術變革。第四次工業革命的興起，使得交通運輸產業重新走上國際競爭的舞臺。百度創始人李彥宏曾預言，未來20年最重大的產業變革將在交通領域誕生。

二、發展交通新質生產力的核心是從科技創新向產業創新的應用轉化

習近平總書記指出，要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。

因此，培育和發展新質生產力的核心是科技創新向產業創新的應用轉化。從科技創新來看，交通運輸全鏈條全方位地參與了技術創新體系建設。一方面，運輸行業本身發展出多項特定的專業技術。當一種新的交通方式取代其他方式快速發展時，往往也會推動經濟的進一步增長；另一方面，運輸是其他行業領域發明技術的應用者。運輸業的發展大量采用了材料和能源產業的技術成果，運輸裝備在制造和操作過程中普遍采用了電力和信息技術。

就產業創新而言，交通運輸商業需求的標準和方向在于安全、便捷、高效、綠色、經濟。具體包括：帶來全新的商業機會，創造新興市場或客戶價值；提高運營效率，降低成本，同時提高服務質量；減少環境影響和增強韌性，特別是降低溫室氣體排放。發展技術的關鍵在于通過釋放價值或削減成本為企業帶來效益。

在培育和發展交通運輸業新質生產力的過程中，需把握好技術供給與服務需求之間的關系，盡快建立起服務需求驅動技術發展、技術發展催生應用場景解決方案的互饋機制。

三、發展交通新質生產力的根本目的是推動行業轉型升級

習近平總書記強調，“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。”從這個角度看，培育交通新質生產力的本質就是培育交通發展的新動能，通過由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變、由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，實現行業轉型升級。

傳統運輸能力的提高主要是通過供給方的工程建設投資來實現的。事實上，交通運輸系統在許多情況下可以通過新技術應用進一步挖掘現有交通設施的潛力，而不需要大興土木和新建投資。當今世界各國的很多交通技術創新和產業創新是以資源有限和提高資產利用率為假設前提的。無人機已經被證明非常適合在偏遠地區運送緊急物資，也可使蓬勃發展的電子商務克服薄弱基礎設施帶來的影響，讓產品直達消費者。其商業模式之所以可行，主要是因為新一代航空運輸系統可將飛機的著陸頻率從四分鐘一次提高到兩分鐘一次，在偏遠地區，能大大減少對基礎設施的需求；通過向出行公眾提供實時信息的設施設備，可以幫助人們選擇最暢通、效率最高的路線或出行模式。