抓住歷史性機遇 推動大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

高妍蕊

人民群眾健康是最大的民生。近年來，黨中央高度重視人民健康，實施健康中國戰(zhàn)略，將人民健康提升到國家戰(zhàn)略高度和優(yōu)先發(fā)展的位置。加快推進健康中國建設(shè)，要求科技創(chuàng)新要持續(xù)面向人民生命健康領(lǐng)域，推動我國大健康產(chǎn)業(yè)迎來巨大發(fā)展機遇。

在2024年3月24日召開的中國發(fā)展高層論壇2024年年會“大健康產(chǎn)業(yè)專題研討會”上，來自政府部門、研究機構(gòu)、高校、企業(yè)等數(shù)十位中外專家學(xué)者、業(yè)界領(lǐng)袖、企業(yè)家圍繞大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥創(chuàng)新等議題展開交流探討，為大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻力量。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部部長李建偉主持本次研討會。

大健康產(chǎn)業(yè)迎來歷史性發(fā)展機遇

習(xí)近平總書記指出，健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。

近年來，中國加快推進健康中國建設(shè)，大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步成為具有突出增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)。在本次論壇大健康產(chǎn)業(yè)專題研討會上，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫祁祥分享了其對大健康及大健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延的深刻理解并展開詳細闡述。他表示，大健康是一個關(guān)乎國民身心健康的全要素集合，包括長、寬、高三個維度。“長”的維度是指人從胚胎發(fā)育到出生直至死亡的全生命周期的各個階段所遇到的所有健康問題，包括生命孕育期、童年期、青壯年期、老年期。“寬”的維度包括需求和供給兩個方面。“高”的維度是指包括政府、專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)、家庭及個人在內(nèi)的宏觀、中觀、微觀組織共同織就一個完善的健康保障體系。

在此基礎(chǔ)上，孫祁祥提出要深刻理解大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。他認為，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是某幾個部門、某幾個行業(yè)、某幾個企業(yè)發(fā)展的問題，而是一個事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問題，需要很好的頂層設(shè)計。

中國銀行行長劉金分析了當前大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的全球形勢和宏觀環(huán)境。他表示，從全球來看，大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點，全球健康產(chǎn)業(yè)從2020年以來增長了27%，2022年達到5.6萬億美元。未來五年，健康產(chǎn)業(yè)增長率預(yù)計達到8.6%左右。與此同時，科技巨頭爭相入局，產(chǎn)業(yè)的組織、運營、服務(wù)模式正在發(fā)生深刻的變化，智能醫(yī)療、健康數(shù)據(jù)、云計算等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，移動健康管理、可穿戴醫(yī)療器械、智能化居家養(yǎng)老等大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

從我國情況來看，黨的十八大以來，我國始終把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷完善人民健康促進政策，為我國大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強大的動力。一是在市場需求方面，伴隨我國居民生活水平持續(xù)提高，居民健康素養(yǎng)日益提升，老齡化加劇，居民健康消費需求持續(xù)擴大。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從仿制、跟隨走向源頭創(chuàng)新，從進口走向國產(chǎn)，從國內(nèi)走向國際，多元化發(fā)展趨勢也更加突出。三是在國際合作方面，我國積極推進“健康絲綢之路”建設(shè)，發(fā)起和參與了9個國際和區(qū)域衛(wèi)生合作機制，越來越多的國際合作伙伴參與到中國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中。

中國通用技術(shù)（集團）控股有限責(zé)任公司董事長于旭波表示，人口的健康品質(zhì)和生活水平不單是老百姓自身的事，是涉及國民經(jīng)濟健康發(fā)展的國家大事，也是推動中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

于旭波分析，一是大健康產(chǎn)業(yè)迎來歷史性發(fā)展機遇。在政策支持、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和技術(shù)升級的要素驅(qū)動之下，供給和需求的動態(tài)匹配和迭代提升共同推動大健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。從供給側(cè)來看，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在大健康領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，醫(yī)療服務(wù)的模式不斷演化創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠程醫(yī)療、智能影像等新模式、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，便捷化、特色化、精準化、高端化的供給不斷增強。從需求側(cè)來看，人民對于健康管理和健康促進的需求不斷增加，尤其是老齡人口全鏈條的產(chǎn)品和服務(wù)需求快速增長。二是大健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展亟須發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我國的人口結(jié)構(gòu)和人群的疾病譜正在發(fā)生變化，慢性病正在成為頭號的“健康殺手”，亞健康現(xiàn)象越來越普遍，需要醫(yī)療健康領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的加快發(fā)展。三是隨著老齡人口的快速增長，銀發(fā)經(jīng)濟成為朝陽產(chǎn)業(yè)。

以新質(zhì)生產(chǎn)力推動創(chuàng)新藥領(lǐng)域突破與發(fā)展

今年全國兩會后，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為全社會廣泛關(guān)注的焦點和熱點。“創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。大健康產(chǎn)業(yè)很好地體現(xiàn)了當前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方向。”國家藥品監(jiān)督管理局副局長黃果圍繞“創(chuàng)新賦能健康產(chǎn)業(yè)”主題發(fā)表主題演講。

黃果指出，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是改善和促進公眾健康的基礎(chǔ)，是典型的以創(chuàng)新為驅(qū)動力、以高質(zhì)量發(fā)展為目標的賽道，應(yīng)成為形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引領(lǐng)。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心理事長畢井泉在主題發(fā)言中表示，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。今年兩會政府工作報告中很多內(nèi)容都與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，特別是“創(chuàng)新藥”產(chǎn)業(yè)第一次寫入政府工作報告。

在中國醫(yī)藥集團有限公司董事長劉敬楨看來，“創(chuàng)新藥”在政府工作報告中的出現(xiàn)，表明創(chuàng)新藥發(fā)展被視作新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，彰顯了健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力量，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

畢井泉表示，黨的十八大以來，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，整個行業(yè)實現(xiàn)了從以仿制藥為主向以創(chuàng)新藥為主導(dǎo)、創(chuàng)新和仿制結(jié)合的轉(zhuǎn)變，中國創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)逐步形成。同時，中國發(fā)展創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)具備很多有利條件，包括市場潛力巨大、勞動力資源豐富且素質(zhì)較高、臨床研究資源豐富、審評審批制度基本與國際接軌等。這些巨大優(yōu)勢，足以使中國成為全球創(chuàng)新藥發(fā)展的高地。此外，中國政府高度重視創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門正在積極研究和探索相關(guān)政策措施，從生物醫(yī)藥生命全周期的各個環(huán)節(jié)支持創(chuàng)新藥發(fā)展。在有關(guān)部門共同努力下，創(chuàng)新藥降價多、進院難、融資難等問題已經(jīng)開始緩解。

雖然我國創(chuàng)新藥發(fā)展取得一定進展，但在畢井泉看來，加快創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要繼續(xù)努力。他進一步指出，生物醫(yī)藥競爭是全球性競爭。我國發(fā)展創(chuàng)新藥的時間還很短，對創(chuàng)新藥發(fā)展規(guī)律的認識還不足，在研發(fā)、生產(chǎn)、監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護、使用、支付等環(huán)節(jié)支持創(chuàng)新藥發(fā)展以及在營造一個全球最具競爭力的生態(tài)環(huán)境等方面，都還存在較大差距，還有許多工作要做。

對此，畢井泉提出加快推進創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八點建議：一是深化創(chuàng)新藥臨床價值的認識。認識創(chuàng)新藥的本質(zhì)特征和研發(fā)規(guī)律，可幫助我們正確認識創(chuàng)新藥的臨床價值，對鼓勵和支持創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。二是加強生命科學(xué)基礎(chǔ)研究。生命科學(xué)的基礎(chǔ)研究決定著生物醫(yī)藥創(chuàng)新的深度和廣度。要鼓勵個人和企業(yè)設(shè)立基金支持基礎(chǔ)科學(xué)研究，獎勵科學(xué)研究取得重大突破的科學(xué)家。三是改革創(chuàng)新藥價格形成機制和醫(yī)保支付辦法。創(chuàng)新藥價格是在全球市場競爭中形成的，要遵循這個基本原則，否則市場就會變得不可預(yù)期，就很難有人投資創(chuàng)新藥。四是研究建立老年人基本醫(yī)療保障制度。老年人養(yǎng)老的核心問題是醫(yī)療和失能照護。老年人患病是大概率事件，應(yīng)當通過政府提供公共服務(wù)的方式解決。同時，鼓勵保險公司推出老年人補充商業(yè)保險，解決部分人群看專家、吃好藥、住單間等多層次醫(yī)療需求。五是深化公立醫(yī)院補償機制改革。要取消創(chuàng)新藥進入醫(yī)院的各種不合理限制，引導(dǎo)醫(yī)院應(yīng)當采購的盡量采購，引導(dǎo)醫(yī)生應(yīng)當使用的盡量使用。六是進一步完善藥品審評審批制度。七是切實落實知識產(chǎn)權(quán)保護的各項政策。八是加強創(chuàng)新藥的國際合作。要鼓勵科學(xué)家、醫(yī)學(xué)界和生物醫(yī)藥企業(yè)之間的國際交流，促進生產(chǎn)要素全球流動。要研究放寬醫(yī)療市場準入，促進生物醫(yī)藥國際合作。

在小組研討和對話環(huán)節(jié)，多位國內(nèi)外醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)負責(zé)人為醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展建言獻策。諾華公司首席執(zhí)行官萬思瀚表示，“在生物醫(yī)藥領(lǐng)域改革和政策引導(dǎo)下，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在從以跟隨式創(chuàng)新為主的時代加速向更加注重差異化創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新的時代邁進，這不斷吸引著全球領(lǐng)先制藥企業(yè)加大在中國的投入，促進了中國醫(yī)藥創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展。”

萬思瀚建議，一是強化知識產(chǎn)權(quán)保護體系，優(yōu)化專利糾紛早期解決機制，擴大覆蓋范圍，納入更多的專利類型，加快實施新藥專利期延長規(guī)則，建立和實施數(shù)據(jù)保護和監(jiān)管規(guī)則以及兒科和孤兒藥獨占規(guī)則等。二是不斷優(yōu)化監(jiān)管框架和體系，加快與國際標準接軌，包括中國的創(chuàng)新新藥的注冊、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面。三是提高創(chuàng)新藥物的可及性，建立健全多層次醫(yī)療保障體系。

輝瑞公司董事長兼首席執(zhí)行官艾伯樂強調(diào)了前沿科技對于推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地為全球患者帶來福利的重要意義。他表示，人工智能將改變醫(yī)藥研發(fā)和業(yè)務(wù)方式，改變價值鏈上的每一個環(huán)節(jié)，產(chǎn)生顛覆性的影響，并改變醫(yī)藥行業(yè)的未來。對于如何利用人工智能技術(shù)賦能醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，他說道，“創(chuàng)新包含很多要素，需要齊頭并進，才能真正成功。”

此外，百時美施貴寶首席執(zhí)行官博科思提出，需繼續(xù)加強定價和支付體系建設(shè)，激勵和鼓勵創(chuàng)新，這對于首創(chuàng)藥的研發(fā)和最佳治療方法的研究尤為重要。同時，要在醫(yī)療保險談判和治療醫(yī)院的納入之間建立無縫銜接，促進創(chuàng)新藥物更快進入醫(yī)院，提高藥物可及性。

多措并舉促進大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當前，我們正處在一個大變革的時代，技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展的速度飛快，在這樣一個迅速變化的時代，我國大健康產(chǎn)業(yè)面臨著巨大發(fā)展機遇和良好前景。因此，如何把握住良好的發(fā)展機遇，推進大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項重要課題。

泰康保險集團股份有限公司創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官陳東升提出，人類正進入“長壽時代”，如何能夠既實現(xiàn)人類壽命的延長，又縮小健康壽命和自然壽命的差距，即長壽且健康，這是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

孫祁祥認為，要明確大健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)的對象。老百姓的訴求是降低疾病發(fā)生率，是在身心有恙時能看得起病，即“生得優(yōu)、病得少、老得慢、活得長、走得安”。因此，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)必須圍繞這個目標來設(shè)計產(chǎn)品，提供服務(wù)保障和滿足人民健康需求。

在于旭波看來，大健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要加強新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展。他進一步強調(diào)，未來，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)重點關(guān)注以下三個方面：一是要提高醫(yī)療服務(wù)供給的精準性，推動醫(yī)療資源整體上均衡分布，構(gòu)建與周邊人群疾病高度匹配、與診療需求相互適應(yīng)的醫(yī)療資源分布格局。二是要加強醫(yī)療領(lǐng)域科技創(chuàng)新，重視醫(yī)學(xué)理論和臨床研究，加強新技術(shù)儲備和開發(fā)應(yīng)用，推動創(chuàng)新醫(yī)藥和醫(yī)療器械的研發(fā)，通過開發(fā)新的治療方法、應(yīng)用新型的醫(yī)療器械、使用新型的藥物等手段提高救治能力。三是加強未病階段的健康干預(yù)，針對兒童、青壯年、中老年群體的差異化需求，開發(fā)健康產(chǎn)品和服務(wù)，同時發(fā)揮中醫(yī)治未病的作用，形成集維護健康、治未病、防大病、管慢病于一體的健康管理模式。

孫祁祥建議，一是充分發(fā)揮商業(yè)健康保險的作用。二是加強監(jiān)管制度建設(shè)，防止過度治療，杜絕欺詐誘騙，禁止惡性競爭，維護和保障老百姓的健康消費權(quán)益。

此外，大健康產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)良好的發(fā)展離不開金融的支持。劉金表示，大健康產(chǎn)業(yè)周期長、資金投入大、風(fēng)險相對高，需要金融機構(gòu)不斷探索新模式，創(chuàng)新新方法。一是結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的特點和需求，提供更具針對性的金融服務(wù)。以醫(yī)藥制造和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例，對于醫(yī)藥制造業(yè)，金融機構(gòu)可以聚焦核心區(qū)域和重點企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，同時，把握醫(yī)藥行業(yè)改革帶來的并購重組的業(yè)務(wù)機會，統(tǒng)籌提供投行、資管、保險、租賃等綜合金融服務(wù)。對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，金融機構(gòu)應(yīng)加強養(yǎng)老領(lǐng)域銀政和銀擔(dān)合作，實現(xiàn)“政府+擔(dān)保公司+銀行”的聯(lián)動。二是加快大健康產(chǎn)業(yè)場景的建設(shè)，探索場景金融新的空間。對于內(nèi)部，金融機構(gòu)要充分發(fā)揮手機銀行等渠道的優(yōu)勢，把大健康產(chǎn)品服務(wù)嵌入對客戶服務(wù)的內(nèi)容，增強商業(yè)銀行服務(wù)客戶的能力。對于外部，金融機構(gòu)可加強與第三方機構(gòu)的合作，結(jié)合線上就醫(yī)、養(yǎng)老院入住、居家看護等場景，豐富支付結(jié)算、消費信貸等金融服務(wù)。三是依托科技賦能，培育金融服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面要發(fā)揮金融科技的優(yōu)勢，助力大健康產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另一方面要依法合規(guī)獲取健康行業(yè)全鏈條關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，提高企業(yè)獲得資金的便利性。四是深化全球金融合作，助力全球大健康產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。積極跟進國際和區(qū)域衛(wèi)生健康醫(yī)療領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)投資項目，促進大健康產(chǎn)業(yè)國際技術(shù)交流和跨界合作。

中國發(fā)展高層論壇是由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦，中國發(fā)展研究基金會承辦的中國政府高層領(lǐng)導(dǎo)、全球商界領(lǐng)袖、國際組織和中外學(xué)者之間重要交流對話平臺。自2000年以來已連續(xù)成功舉辦二十余屆。