把握綠色轉型機遇 深度賦能世界發展

杜悅英

“持續推動綠色轉型，堅定不移走生態優先、綠色發展的道路。”3月24日，國務院總理李強在北京出席中國發展高層論壇2024年年會開幕式并發表主旨演講時，向世界作出鄭重宣示。

把握綠色轉型機遇，深度賦能綠色發展，既是中國的堅定選擇，也是世界的高度共識。在3月24—25日舉行的中國發展高層論壇2024年年會上，綠色轉型及與此密切相關的碳中和、氣候治理等議題引發中外各界與會嘉賓的廣泛關注和深入討論。

與會嘉賓普遍認為，氣候變化的全球治理至關重要，綠色發展是應對氣候變化的有效之道，而綠色轉型過程中蘊含眾多新的商業機遇、新的發展空間。

中國進入加快綠色化、低碳化轉型的高質量發展階段

近年來，中國新產業、新業態彰顯綠色新動能，生態環境質量明顯改善，綠色低碳市場機制持續完善，中國深度參與全球環境和氣候治理，探索出一條綠色化、低碳化發展的成功之路，也為世界氣候治理以及綠色化、低碳化發展貢獻了中國智慧和中國方案。

在既有成績基礎上，如何進一步推動中國綠色化、低碳化高質量發展，生態環境部副部長趙英民作出五方面闡述。

一是激發綠色低碳發展的內生動力。全面推進美麗中國建設，深入開展減污降碳協同創新試點。探索區域、城市和產業園區綠色低碳轉型有效模式和技術路徑，強化溫室氣體、鍋爐、機動車等排放標準引領，促進落后產能淘汰、設備更新改造，用好環境保護稅激勵工具，給予環境績效好、污染和溫室氣體排放少的企業減稅優惠。推進生態環境導向開發模式項目試點，推動綠色金融創新示范，健全資源環境要素市場化配置體系，完善生態保護補償制度，推動健全生態產品價值實現機制。

二是積極穩妥推進碳達峰、碳中和。加快完善全國碳排放統計核算體系建設，健全全國碳排放權交易市場，逐步擴大行業覆蓋范圍，探索碳排放配額有償分配等政策實施路徑。增加溫室氣體自愿減排交易市場項目供給，加快建設高效規范、公平公開、與國際接軌的全國統一自愿減排交易市場。深化低碳城市、氣候適應性城市建設，建設氣候投融資項目庫，深化生態環境領域國際合作，積極開展與重點國家、國際組織在生態環境與氣候變化領域的對話合作，推動“一帶一路”綠色發展。

三是深入推進環境污染防治。持續開展鋼鐵行業超低排放改造，啟動水泥、焦化兩個重點行業超低排放改造。統籌水資源保護、水環境治理、水生態修復，推進農用地安全利用和建設用地風險管控，嚴把環評準入關口，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，加快建設新型能源體系，推進北方地區散煤治理。謀劃實施一批跨區域流域、陸海統籌、多要素協同的生態環境領域的重大工程。

四是加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用。以綠色科技創新成果應用推動傳統產業改造升級，提升傳統產業。培育壯大減污降碳新興產業，努力打造綠色低碳供應鏈，加強生態環境科技平臺建設，開展新能源等前沿引領技術的儲備和關鍵技術攻關，開展減污降碳協同治理和深度治理等技術成果協同示范。加快建設綠色智慧的數字生態文明，夯實推動綠色低碳發展的人才和技術基礎。

五是積極參與應對氣候變化全球治理。中方呼吁各方堅持多邊主義，遵循《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》規定的目標原則，認真兌現承諾，增強政治互信、深化務實合作，攜手構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

圍繞“堅定目標，落實責任，加快綠色轉型進程”這一主題，中國環境與發展國際合作委員會中方首席顧問、國務院發展研究中心原副主任劉世錦發表三點看法。

一是應對氣候變化、實現碳中和的長期目標不能動搖或者后退。在大量人力、物力、財力已經深度投入的前提下，如果長期目標動搖或者后退甚至放棄，所涉及的不僅是理念問題、價值觀問題，更是相關國家乃至全球經濟向前走還是往后退，甚至是否會陷入危機的問題，因此必須有戰略定力。

二是落實責任，完善激勵機制。不同國家發展階段和具體情況不同，減排目標各異，但都應從各自實際出發，盡快落實責任。中國根據自身情況提出要盡快由能耗雙控轉向碳排放雙控。加快這一轉變，首先需要積極創造條件，提出與實現“雙碳”目標相適應的減碳量化指標，再進一步分解到各個行業和企業，并建立起可核查、可追責的責任體系。當前減排壓力緊迫，至少在生產領域應當實行普遍的強制性減排。只有建立起強有力的量化責任體系才能夠激發起各個層面（特別是企業）強勁、持久的減排動力，碳市場才能夠提高效能。加快“雙碳”進程，技術創新是關鍵，制度機制創新也很重要，而且往往要走在前面。

三是綠色低碳產業的增長目標應適當調高，新技術、新產業的替代速度要加快。減碳與增長以前是相互沖突的關系，現在則轉化為相互協同與共贏的關系。對于發達國家而言，通過創新實現“雙碳”目標有利于其獲得新的增長動力；對于發展中國家而言，綠色發展更加重要，將促進其實現經濟社會現代化。發展綠色低碳產業是全球范圍內應對氣候變化的必由之路，必須秉持合作共贏的基本原則，堅持多元化、全球化，這既是應對全球氣候變化所必須的，也符合各國經濟社會可持續發展的長遠利益。

中國的綠色發展成績令世界矚目。哥倫比亞大學教授杰弗里·薩克斯、必和必拓首席執行官韓慕睿、渣打集團行政總裁溫拓思等嘉賓表示，中國在清潔能源、可持續供應鏈建設、關鍵綠色技術等方面都是世界主要的引領者，未來應繼續發揮好引領者的作用，加速推動綠色轉型，同時為全球綠色轉型提供核心技術。

找準路徑、共同擔當，完善全球氣候治理

氣候變化是世界各國面臨的共同挑戰，各國共同應對才是唯一正解。全球氣候治理為世界經濟增長帶來新的機遇。

中國氣候變化事務特使劉振民強調，綠色轉型是實現全球碳中和與凈零排放的明確路徑。COP28完成的首次全球盤點成果文件明確了全球“轉型脫離化石能源”的大方向，這一進程應當是公正、有序、公平的，不會一蹴而就，需要各方各盡所能，通力合作，在確保各國能源安全的基礎上穩步實現。科技創新是全球應對氣候變化的重要驅動力。國際可再生能源署報告指出，過去十年間，全球風電和光伏發電項目平均度電成本分別累計下降超過了60%和80%，其中很大一部分歸功于中國創新、中國制造、中國工程。中國通過自身努力為全球維護能源安全、促進能源低碳轉型創新作出了重要貢獻，將推動構建全球綠色低碳產業供應鏈，提高綠色服務貿易合作水平，推進經濟、能源、產業結構智能化、綠色化轉型升級，通過發展新質生產力為全球應對氣候變化提供新動能。他還表示，務實行動是全球氣候治理的關鍵。各方的目標愿景應具有現實性、可行性、連續性，充分考慮實施手段和發展中國家的不同起點及能力水平。各方應努力落實《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》的目標，通過務實行動使愿景成為現實。合作共贏是全球氣候治理的應有之義。各國應堅定維護多邊主義，堅持公平正義的氣候治理原則，尊重市場規律和貿易自由，堅持以《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》作為國際社會合作應對氣候變化的基本法則，攜手共同應對全球氣候變化。

倫敦政治經濟學院教授尼古拉斯·斯特恩認為，應對氣候變化行動可以激發創新、提高生產率、推動城市轉型、促進投資，從而推動經濟增長。

以推動綠色轉型為關鍵抓手，促進產業企業發展提質升級

企業是推動經濟社會發展的重要力量，在促進高質量發展、推動綠色轉型、應對氣候變化中肩負著重要使命職責。不論國際還是國內，代表性行業企業在綠色發展道路上既是開拓者，也是引領者，促進產業和企業發展提質升級。

在蘋果公司首席執行官蒂姆·庫克看來，在企業資源能源的循環利用過程中，人工智能技術為之帶來了根本性變化，新的技術將助力每個公司實現碳中和目標。

必和必拓首席執行官韓慕睿認為，企業只有有效利用創新和技術，才能在未來實現更低排放、能源轉型和綠色發展，同時不斷提高全球居民的生活水平。全球脫碳挑戰的規模和復雜性凸顯了工業界、政府和社區合作的重要性。跨價值鏈的協作促進了各合作方分享專業知識，獲得多贏成果。他還談到，世界各國正努力按照各自的時間表實現凈零排放，擁有財力、技術和運營能力，以可持續的方式滿足增長需求的公司將成為未來的贏家。

蒂森克虜伯股份公司首席執行官米格爾·洛佩茲認為，工業企業要全力以赴發展氣候友好型技術，致力于綠色轉型并成為綠色轉型的先鋒。他還談到，企業和政府合作對于工業領域減碳意義重大；加強不同利益相關方之間的合作對于綠色轉型的成功至關重要；建立聯盟是推動實施大規模脫碳項目、增強各方信心的最可靠方式。

美國UL公司總裁兼首席執行官簡思明同樣強調了科技創新在綠色轉型中至關重要的作用。她同時提醒，創新可能帶來風險，特別是安全風險，而加強各相關利益方的合作是應對與安全相關挑戰的關鍵。

波士頓咨詢公司首席執行官施偉策和瑞士再保險集團首席執行官繆汶樂均談到，如何減少溫室氣體核算體系范圍三的排放對于企業實現碳中和目標十分關鍵。只有解決好供應鏈中存在的減排問題，才能夠幫助企業真正實現碳中和。為了促進整個產業鏈供應鏈實現碳中和，下游產品制造商對上游供應商的減碳應提供支持，可考慮建立相應的補償機制。

歐萊雅集團首席執行官葉鴻慕認為，企業必須積極推動綠色轉型。不論是企業自身還是上下游合作伙伴，都應致力于生產滿足安全、健康、高科技、可持續性等標準的優質產品，實現綠色發展。

多位企業界嘉賓談到金融在助力企業綠色轉型、實現碳中和目標中的重要作用，建議大力發展綠色投資，采用多種形式的融資方式，加強多邊金融機構與民營部門的合作，降低新興市場融資成本；建設統一標準的全球碳市場，等等。

中國企業在綠色轉型中的重點突破領域備受矚目。國家能源投資集團有限公司總經理余兵表示，一要推動高質量發展“含綠量”更多，打造能源產業的新結構；二要推動高質量發展“含新量”更足，打造能源領域的新質生產力；三要推動高質量發展“含碳量”更低，打造碳市場管理的新機制。

伊利集團高級執行總裁張劍秋認為，可持續發展的能力是企業未來領導力的表現。企業將以產業協同為路徑，實現全鏈減碳“從無到有”；以科技創新為引領，實現減排技術“從優到新”；以數字轉型為動力，實現降碳增效“從新到強”。

天津榮程聯合鋼鐵集團董事長張君婷表示，下一步將圍繞低碳制造與產業鏈共同推行綠色低碳模式，在推進綠色制造過程中做好減排與經濟增長、供給與需求、創新與成本的平衡。

中國發展高層論壇由國務院發展研究中心主辦，中國發展研究基金會承辦。自2000年首次舉辦以來，論壇堅持“與世界對話，謀共同發展”的宗旨，形成了專業化、高層次的鮮明特色，已成為中國政府高層、全球商界領袖、國際組織和中外學者之間重要的交流對話平臺。

（作者單位：中國發展出版社）