務實篤行見成效 聚焦改革謀發展

中國共產黨重慶市第六屆委員會第四次全體會議于2023年12月25日至26日召開。全會聽取和討論了重慶市委書記袁家軍同志受市委常委會委托作的工作報告、關于全面落實機構改革任務奮力實現“三攻堅一盤活”改革突破為加快現代化新重慶建設注入強大動力的講話，審議通過了《中共重慶市委關于深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神奮力實現“三攻堅一盤活”改革突破的意見》。

此次全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，落實市委六屆二次、三次全會要求，總結回顧了重慶市委常委會過去一年的工作，全面部署了深化機構改革任務，對深入推進國有企業、園區開發區、政企分離改革攻堅，全力推動國有資產盤活等議題提出了總要求。此次全會對于激勵和動員全市上下堅定信心、團結奮進，以更大決心和力度縱深推進重點領域改革，以更高水平統籌改革發展穩定關系，在攻堅突破中全力開創現代化新重慶建設新局面，具有十分重要的意義。

一、務實篤行見成效，現代化新重慶建設實現良好開局

全會認為，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記殷殷囑托，全面學習貫徹黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署上來，確保重慶始終沿著習近平總書記指引的正確方向前行，主動在中國式現代化宏大場景中謀劃推進各項工作。堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，團結帶領全市上下唯實爭先、埋頭苦干，現代化新重慶建設實現了良好開局、邁出了堅實步伐。

（一）充分肯定過去一年工作

全會充分肯定了過去一年重慶市委常委會的工作，進一步堅定了奮進新時代、建功新征程、建設新重慶的信心決心。過去的一年，集中精力抓了6件大事：一是全面學習領會全面貫徹落實，推動黨的二十大精神和習近平總書記重要指示批示在重慶一貫到底；二是扎實推動主題教育走深走實，在學思踐悟中不斷堅定理想、錘煉黨性、指導實踐、推動工作；三是牢牢把握高質量發展首要任務，積極服務融入新發展格局；四是縱深推進改革開放，不斷解放和發展生產力、增強內生動力；五是全面夯實平安建設基層基礎，更好統籌發展和安全；六是從嚴管黨治黨，提高各級黨組織領導力組織力，持續修復凈化政治生態。同時，有力有效做好扎實推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實、加快以西部陸海新通道建設為牽引打造內陸開放高地、深入推動長江經濟帶高質量發展、加快構建現代化產業體系、深入實施科技創新和人才強市首位戰略、積極探索大城市帶大農村大山區大庫區的鄉村振興城鄉融合發展之路、持續深化惠民生暖民心優服務工作、加快建設新時代文化強市、全面推進民主法治建設、加快建設新時代市域黨建新高地等10個方面工作。

（二）堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

全會指出，在一年的工作實踐中，市委常委會深刻體會到：堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”是應對百年變局深刻演變、贏得工作主動的最大底氣，是做好新征程上一切工作的根本保證，必須長期堅持、忠實踐行。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大部署，扎扎實實推動國家戰略在重慶落地實施、開花結果，既是拓展發展空間、提升一域發展能力，也是融入國家大局、為全局添彩的根本遵循。全面從嚴管黨治黨、提高黨的領導力組織力是制勝未來的關鍵變量，持續提振各級干部干事創業精氣神、增強適應和引領現代化的能力本領是新重慶建設走深走實的重要保障。

經過一年的團結奮斗，黨的領導全面加強，高質量發展態勢向上向好，改革開放邁出新步伐，平安穩定基礎進一步夯實，全面從嚴治黨持續發力，各級干部實干爭先精氣神明顯提振，社會各界對重慶發展信心顯著增強。全會認為，過去一年的工作成績來之不易，最根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也離不開全市廣大干部群眾的團結奮斗，離不開社會各界人士的大力支持。

二、聚焦改革謀發展，努力實現“三攻堅一盤活”改革突破

全會強調，習近平總書記高度重視全面深化改革，黨的二十大對全面深化改革作出重要部署，習近平總書記對重慶改革工作作出系列重要指示批示，為我們推進全面深化改革指明了前進方向、提供了根本遵循。

（一）全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力

實現“三攻堅一盤活”改革突破，是落實黨中央決策部署、為現代化新重慶建設提供戰略支撐的迫切需要，是提升現代化新重慶建設質效、增強高質量發展內生動力的重要路徑，是深入推動除險清患、統籌發展和安全的必然要求，是加強國企管黨治黨、建設現代企業制度、提高國企核心競爭力的關鍵之舉。要緊緊扭住牽一發動全身的重點領域和關鍵環節，深刻認識實現“三攻堅一盤活”改革突破是現代化新重慶建設必須啃下的“硬骨頭”，要動真碰硬、攻堅突破，破除積弊、根治頑疾，以改革重塑市域治理新體制、厚植重慶發展新優勢，全面賦能現代化新重慶建設提質增效。

全會進一步闡明了全面推動黨和國家機構改革落實落地的部署要求。全會強調，要健全完善機構職能體系，完善加強黨的全面領導體制機制，推進大部門制改革；要優化調整區縣及基層管理體制，因地制宜完善區縣機構設置和職能配置，推動形成黨建統領基層智治新格局；要探索構建超大城市治理體系，優化城市綜合治理體制機制，構建城市運行和治理智能中樞；要優化事業單位布局結構，推進黨的全面領導有效落實、行政管理效能全面提升；要建立與“一中心四板塊一網格”基層智治體系相適應的鄉鎮（街道）管理體制，構建上下貫通、相互銜接的機構職能體系，推動形成黨建統領基層智治新格局；要推進“大綜合一體化”行政執法體制改革，構建城市運行和治理智能中樞，發揮直轄市扁平化管理優勢，探索超大城市現代化治理新路子。

（二）全面深化改革要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

推動“三攻堅一盤活”改革突破，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記關于全面深化改革重要論述和關于重慶工作重要指示批示精神，加強和改善黨對改革工作的領導，堅持穩中求進、先立后破，堅持統籌兼顧、系統推進，堅持有效市場和有為政府更好結合，堅持問題導向、目標導向、結果導向，敢涉深水區、敢啃硬骨頭、敢闖激流險灘，堅決打贏國有企業改革、園區開發區改革、政企分離改革攻堅戰，全力推動國有資產盤活取得重大成果，加快打造西部地區全面深化改革排頭兵，助力全市經濟穩進增效、除險固安，推動高質量發展行穩致遠，為建設現代化新重慶注入強大動力。

（三）全面深化改革要深刻認識“三攻堅一盤活”改革突破的目標任務

全會認為，實現“三攻堅一盤活”改革突破，是落實黨中央決策部署、為新重慶建設提供戰略支撐的迫切需要，是提升現代化新重慶建設質效、增強高質量發展內生動力的重要路徑，是深入推動除險清患、統籌發展和安全的必然要求，是加強國企管黨治黨、建設現代企業制度、提高國企核心競爭力的關鍵之舉。

關于“三攻堅一盤活”目標體系，全會聚焦國有企業這個現代化建設主力軍、園區開發區這個現代化建設主戰場，深入分析影響高質量發展的突出矛盾和瓶頸制約，奔著問題去、針對問題改，對每項改革都提出了2024年要實現的具體目標。對國企改革、園區開發區改革、政企分離改革攻堅，全會按照3月底前、6月底前、12月底前三個時間段，分別提出了階段性的量化目標。對有效盤活國有資產，全會提出了全年的量化目標。

關于“三攻堅一盤活”任務舉措，全會對“三攻堅一盤活”改革突破的任務舉措作出全面系統部署。全會提出，要堅決打贏國企改革攻堅戰，按照“止損、瘦身、提質、增效”的改革思路，落實好分層分類“止損治虧”、深化國企“瘦身健體”、推進國企優化重組、選優配強國企領導班子、提升統一監管質效、推動區縣國企轉型提升等一系列具體措施；要堅決打贏園區開發區改革攻堅戰，按照“精簡機構、壓減平臺、優化布局、招大引強”的思路，落實好壓減機構數量、健全管理體系、推進市場化運營、優化產業布局、實行“畝均論英雄”、提升招商質效、優化營商環境等一系列措施；要堅決打贏政企分離改革攻堅戰，落實好摸清底數、全面“脫鉤”、理順政企關系、集中統一監管等一系列措施；要加快推動國企功能、優勢、體制機制重塑，建成一批核心競爭力強的現代新國企，更好發揮國有企業現代化新重慶建設的主力軍作用；要全力推動國有資產盤活取得重大成果，落實好深化清產核資、有序開展盤活、深化央地合作、健全長效機制等一系列措施。把存量的國有資產用起來，讓沉睡的國有資產動起來，形成規范運營、保值增值的管理體系。這些任務舉措，緊扣各領域改革堵點卡點，針對性和可操作性強，是實現改革突破的實踐路徑和具體抓手。全會強調，在未來的工作中，要深刻認識“三攻堅一盤活”改革突破的目標任務，把握重點、精準落實，蹄疾步穩打造更多具有重慶辨識度、全國影響力的重大改革成果。

（四）全面深化改革要加強黨的全面領導

關于“三攻堅一盤活”保障機制，全會要求加強黨的全面領導，構建抓改革的責任體系、政策體系、評價體系，推動各項改革任務落細落地，奮力交出改革高分報表。要加強統籌協調，加強政策配合工作協同，形成改革合力，確保改革落地生根。要健全推進機制，明確任務分工，落實改革責任，完善督查問效機制，倒排工期打表實施。要鼓勵基層創新，加強調查研究，健全改革容錯糾錯機制，鼓勵首創性差異化探索，培育一批改革典型案例。要營造良好氛圍，加強改革政策、案例和成效宣傳，凝聚改革共識，形成強大合力，向全國發出重慶改革好聲音。

三、切實抓好歲末年初工作，確保社會大局和諧穩定

全會指出，在歲末年初的工作中，要加強經濟運行調度，用心細致做好重點民生工作，開展走訪慰問和幫扶，全力做好安全穩定工作，嚴格落實安全生產責任制，做好低溫冰凍情況下防災減災，防止重特大安全事故發生，確保社會大局的和諧穩定。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員、干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定信心、團結奮進，以更大決心和力度縱深推進重點領域改革，以更高水平統籌改革發展穩定關系，在攻堅突破中全力開創現代化新重慶建設新局面，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興貢獻更大力量。

責任編輯：劉小僑