干部教育培訓(xùn)管理創(chuàng)新路徑探討

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，為加強(qiáng)新時(shí)代黨的干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，引領(lǐng)干部教育培訓(xùn)管理路徑的創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。

一、思想教育突出凝心鑄魂

新時(shí)代黨的干部教育培訓(xùn)要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主題主線，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、強(qiáng)基固本。

（一）踐行初心使命

黨的二十大報(bào)告提出的“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，是當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)。這也是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人初心使命的具體體現(xiàn)。在新征程上，強(qiáng)化黨的干部教育培訓(xùn)是極為重要和緊迫的任務(wù)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)管理路徑成為進(jìn)一步堅(jiān)定初心使命、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和提高斗爭(zhēng)能力的必然選擇。

（二）提升黨性修養(yǎng)

持續(xù)提升黨性修養(yǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷勇?lián)氯蝿?wù)、解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)新境界的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課”。黨員干部的黨性必須在系統(tǒng)的黨性教育中持續(xù)鍛煉和不斷加強(qiáng)，通過(guò)不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)管理，增強(qiáng)黨性教育實(shí)效性，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性覺(jué)悟教育，持續(xù)鑄就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)硬的政治品格。

（三）加強(qiáng)理論武裝

黨在百余年的干部教育實(shí)踐中，始終把理論武裝放在首位，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果教育干部。堅(jiān)持思想建黨和理論強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)必然要求全面及時(shí)地強(qiáng)化我黨創(chuàng)新理論的武裝。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)管理路徑，就是要進(jìn)一步推動(dòng)“理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步”，是不斷加強(qiáng)理論武裝取得實(shí)實(shí)在在成效的務(wù)實(shí)舉措。

二、突顯黨校干部教育培訓(xùn)主陣地作用

2023年10月，中共中央印發(fā)《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023－2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確指出“要構(gòu)建完善的干部教育培訓(xùn)體系，發(fā)揮好黨校（行政學(xué)院）干部教育培訓(xùn)主渠道主陣地作用”。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院，既履行著培訓(xùn)各級(jí)干部的基本任務(wù)，也從事著黨和國(guó)家的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究職責(zé)，還承擔(dān)了黨的思想理論建設(shè)重任。

（一）堅(jiān)持黨校姓黨根本原則

2015年12月11日，在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持黨校姓黨這個(gè)黨校工作的根本原則”。這是從根本上對(duì)黨校教師和管理工作人員的思想與行動(dòng)提出的具體要求，必須把“黨校姓黨”原則貫穿于教學(xué)、科研、咨政、管理、行政、后勤等各項(xiàng)日常工作之中。干部教育培訓(xùn)管理路徑的創(chuàng)新也必須遵循這一根本原則，課程設(shè)置、培訓(xùn)方式、研討主題必須時(shí)時(shí)刻刻處處體現(xiàn)黨校姓黨原則。

（二）嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)要求

黨校是黨的學(xué)校，是意識(shí)形態(tài)工作的重要部門，是加強(qiáng)黨員干部思想理論武裝的前沿陣地，必須堅(jiān)定不移地做好意識(shí)形態(tài)工作。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的根本指導(dǎo)地位［1］和社會(huì)主義發(fā)展道路，必須牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作正確方向，持續(xù)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，切實(shí)把從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)貫穿到干部教育培訓(xùn)管理全過(guò)程各方面，全面加強(qiáng)黨管意識(shí)形態(tài)工作。

（三）加強(qiáng)黨校教師和管理隊(duì)伍建設(shè)

2023年3月1日，習(xí)近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會(huì)暨2023年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)：“黨校在從嚴(yán)治校、質(zhì)量立校上必須大大高于一般學(xué)校，遵循最嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，確保始終牢記初心、踐行使命。”黨校教師及管理人員必須切實(shí)牢記身份，時(shí)時(shí)謹(jǐn)記“學(xué)術(shù)探索無(wú)禁區(qū)、黨校講壇有紀(jì)律、公開(kāi)言論守規(guī)矩”，必須嚴(yán)格貫徹《中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）工作人員“七不準(zhǔn)”》，堅(jiān)持黨校姓黨和從嚴(yán)治校、“高線”追求和“底線”思維、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)守政治紀(jì)律、堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信、清爽學(xué)員關(guān)系、保守工作秘密、服從組織安排、維護(hù)黨校聲譽(yù)、恪守師德師風(fēng)。

（四）提升理論和決策咨詢研究

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨校作為黨的思想理論戰(zhàn)線的重要方面軍，承擔(dān)著為黨獻(xiàn)策的重要職責(zé)。”《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中明確指出，黨校（行政學(xué)院）要“堅(jiān)持質(zhì)量立校，積極探索和遵循黨校（行政學(xué)院）教育規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律，提高教學(xué)、科研、咨詢和管理水平。”通過(guò)不斷完善相關(guān)制度措施，引導(dǎo)教職員工和學(xué)員，持續(xù)提高理論分析水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，并加強(qiáng)與黨委政府政策研究室、高校以及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的合作交流，進(jìn)一步提升理論研究和決策咨詢質(zhì)量水平。

三、注重發(fā)揮高校的重要作用

從當(dāng)前的培訓(xùn)實(shí)際看，干部教育培訓(xùn)高校基地發(fā)揮了重要作用，因此本文在探討黨校主陣地作用基礎(chǔ)上，也著重分析一下高校在干部教育培訓(xùn)管理中的作用。

（一）準(zhǔn)確把握作用定位

2023年9月19日中共中央印發(fā)了修訂后的《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），明確指出，“干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要包括：黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、部門行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部教育培訓(xùn)高校基地。” 《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“發(fā)揮干部教育培訓(xùn)高校基地學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展新知識(shí)新技能等培訓(xùn)”。高校干部教育培訓(xùn)基地要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家戰(zhàn)略布局，對(duì)接各級(jí)黨委和政府需求，銜接學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢(shì)和干部實(shí)際需求，堅(jiān)持為干部工作需求和干部成長(zhǎng)服務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步提升干部教育培訓(xùn)高校基地的規(guī)范化管理水平，凸顯各高校在干部教育培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)和特色。

（二）樹(shù)立正確的培訓(xùn)理念

“五四運(yùn)動(dòng)”源于北京大學(xué)，引領(lǐng)了中國(guó)新文化運(yùn)動(dòng)，成為了中國(guó)民主革命的重要先驅(qū)，通過(guò)文化和教育推動(dòng)政治和社會(huì)的改革，影響極為深遠(yuǎn)。高校干部教育培訓(xùn)基地全面貫徹落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，通過(guò)充分發(fā)揮了學(xué)科、人才等綜合優(yōu)勢(shì)。一是緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，分層級(jí)分領(lǐng)域分專題開(kāi)展相應(yīng)有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效性的專題培訓(xùn)，提高干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾和防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。二是堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，加強(qiáng)與干部的崗位職責(zé)相匹配的通識(shí)教育培訓(xùn)，如信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等新知識(shí)新技能的教育培訓(xùn)，發(fā)揮高校在這些方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，拓展干部視野。三是通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化干部人才培養(yǎng)方面的深度合作，致力于成為干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的踐行者，匯聚一批由教學(xué)名師領(lǐng)銜、校內(nèi)外專家學(xué)者組成的優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)，與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)發(fā)和更新具有時(shí)代性、實(shí)效性的品牌課程，建設(shè)特色鮮明的干部教育培訓(xùn)基地。

（三）打造理論研究重要平臺(tái)

中央對(duì)理論研究工作提出了“用中國(guó)理論回答中國(guó)問(wèn)題，用中國(guó)話語(yǔ)解讀中國(guó)道路”的具體要求。高校作為理論研究的重要平臺(tái)，必須明確“題眼”、找準(zhǔn)方向、精準(zhǔn)發(fā)力。一是深化重大理論問(wèn)題研究。馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的看家本領(lǐng)，集中高校理論人才優(yōu)勢(shì)，研究和闡釋好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和理論內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)思潮的理論研究和引導(dǎo)。二是深化重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究。緊密結(jié)合解決人民最關(guān)心最直接的利益問(wèn)題、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化理論研究和理論宣傳工作的方位感、時(shí)代感，讓廣大干部群眾有更多的思想獲得感。三是深化重大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民創(chuàng)造了持續(xù)高速發(fā)展的人類奇跡，幾十年的重要經(jīng)驗(yàn)必須加以珍視。自改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門各領(lǐng)域在改革發(fā)展穩(wěn)定中的新進(jìn)展新舉措新經(jīng)驗(yàn)必須及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和提煉［2］，持續(xù)深化對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，詮釋好中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐。

（四）彰顯干部教育地方特色

嚴(yán)格落實(shí)中共中央組織部《關(guān)于規(guī)范干部黨性教育基地管理工作的意見(jiàn)》是普通高校進(jìn)行黨員干部教育培訓(xùn)的必修課，所有干部教育培訓(xùn)的辦學(xué)活動(dòng)都必須堅(jiān)持高校基地“姓黨”，把講政治作為開(kāi)展一切工作的前提。高校基地在干部教育培訓(xùn)中既要充分發(fā)揮學(xué)科、人才優(yōu)勢(shì)，也必須以黨性教育為特色，充分挖掘和提煉所在區(qū)域的紅色教育資源，用以提升黨員干部的自身能力與素質(zhì)。依托區(qū)域特色紅色資源回溯和重現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人的堅(jiān)定理想信念，用改革開(kāi)放的實(shí)踐成果印證中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面系統(tǒng)掌握黨的最新理論成果［3］。

四、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)管理路徑

干部教育培訓(xùn)管理路徑創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量，須強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的機(jī)制共建、資源共享、課程開(kāi)發(fā)和品牌提升等，科學(xué)改進(jìn)與創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)總體的最優(yōu)運(yùn)行。

（一）構(gòu)建共商共建機(jī)制

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自的區(qū)位分布、辦學(xué)定位、學(xué)科特色等優(yōu)化資源配置，是構(gòu)建共商共建機(jī)制的基礎(chǔ)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在突出辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的情況互通、信息共享、準(zhǔn)確定位，建立培訓(xùn)課程設(shè)置、開(kāi)發(fā)與更新的長(zhǎng)效互補(bǔ)合作機(jī)制；要明確各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建依法合作、權(quán)責(zé)明晰、生態(tài)良好的區(qū)域干部教育培訓(xùn)共同體。還須時(shí)刻跟蹤調(diào)研黨員干部的需求導(dǎo)向，定期研判干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，及時(shí)會(huì)商當(dāng)前教育培訓(xùn)相關(guān)問(wèn)題；要通過(guò)共商共建實(shí)行差異化“菜單式”“模塊化”組課方法，共享各自優(yōu)勢(shì)資源，依班設(shè)課、依需授課，高質(zhì)量地開(kāi)展干部教育培訓(xùn)。

（二）整合共享優(yōu)勢(shì)資源

《規(guī)劃》指出，“支持地方、部門聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展區(qū)域協(xié)作交流，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享”。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步整合共享區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源，持續(xù)提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，須以高端的師資力量做保障，加強(qiáng)和共享師資資源，共同構(gòu)建優(yōu)質(zhì)師資庫(kù)。《條例》要求，“干部教育培訓(xùn)主管部門和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，建設(shè)高素質(zhì)干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。”高端師資首先體現(xiàn)在過(guò)硬的政治素養(yǎng)方面，師資引進(jìn)、培養(yǎng)和評(píng)估的全過(guò)程都必須把政治要求挺在前面。學(xué)術(shù)素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師等優(yōu)秀教師應(yīng)優(yōu)先被邀請(qǐng)進(jìn)入師資庫(kù)。師資庫(kù)的建設(shè)既要分門別類，也要不拘一格，專業(yè)教師、基層骨干、領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)專家都要吸納進(jìn)庫(kù)，并根據(jù)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際，制訂相應(yīng)管理辦法，適時(shí)更新和定期維護(hù)，形成補(bǔ)充、發(fā)展和淘汰機(jī)制，為校際交流授課、學(xué)術(shù)交流互動(dòng)等提供支撐。

（三）聯(lián)合建設(shè)開(kāi)發(fā)課程

教人之所需、時(shí)之所需才能真正服務(wù)于國(guó)家發(fā)展大局。高質(zhì)量課程的開(kāi)發(fā)有賴于高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)的打造，而高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)則必須依靠區(qū)域一流的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。按照中央和地方黨委政府有關(guān)重大戰(zhàn)略部署要求，由區(qū)域內(nèi)擁有優(yōu)勢(shì)學(xué)科的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)牽頭，分別成立不同專題的課程開(kāi)發(fā)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，各團(tuán)隊(duì)帶頭人組成課程建設(shè)智囊小組，倚仗區(qū)域特色資源、緊密結(jié)合行業(yè)資源，并善于利用AI人工智能、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，合力開(kāi)發(fā)一系列針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性足、持續(xù)優(yōu)化的課程精品。

（四）打造特色培訓(xùn)品牌

干部教育培訓(xùn)特色品牌的打造，需要根據(jù)承擔(dān)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)特點(diǎn)、學(xué)術(shù)積淀、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，群策群力形成多學(xué)科、專業(yè)化的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而形成獨(dú)特風(fēng)格和鮮明特色的干部教育培訓(xùn)品牌。堅(jiān)持區(qū)域特色化發(fā)展戰(zhàn)略，在干部教育培訓(xùn)辦學(xué)中既充分展現(xiàn)紅色教育本色，也著力體現(xiàn)地域品牌特色。在辦學(xué)特色定位上干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要體現(xiàn)出單位文化與地域文化的融合，以地方文化特色引領(lǐng)地方發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］金鵬. 當(dāng)代美國(guó)對(duì)華意識(shí)形態(tài)輸出及我國(guó)對(duì)策研究［D］.博士學(xué)位論文，遼寧大學(xué)，2020.

［3］吳騫.新時(shí)代廣西干部教育培訓(xùn)高校基地現(xiàn)狀與創(chuàng)新路徑研究［J］.教育觀察，2022，11（7）：113-116.

作" 者：中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）學(xué)員管理部主任

責(zé)任編輯：胡 越