以“一流狀態”落實“一號工程” 在服務國家戰略中開創南川高質量發展新境界

推動成渝地區雙城經濟圈建設，是習近平總書記、黨中央賦予重慶的重大戰略使命，是現代化新重慶建設的重要戰略機遇。重慶市南川區牢記習近平總書記殷殷囑托，全面落實全市“開工第一會”部署要求，在市委“一號工程”升級版中找準坐標、擔當作為，錨定建設現代化渝東新城總定位，打造先進制造業、文旅康養、現代農業“三個增長極”，突出產業培育、重點項目、市場主體、招商引資“四個主抓手”，夯實黨建統領、除險固安、基本民生“三個硬保障”，保持一流狀態、拼搏姿態，全力拼經濟、促改革、惠民生，在服務國家戰略中開創南川高質量發展新境界。

一、立足資源稟賦揚優勢，構建具有南川辨識度的現代化產業體系

南川工業底蘊厚重，曾有6家三線軍工企業扎根發展，文旅、康養、農業資源得天獨厚。圍繞資源稟賦做好“轉化”文章，加快構建現代化產業體系，在成渝地區雙城經濟圈建設版圖中實現特色化發展。

（一）以“332”集群為重點做強先進制造業

樹立“大抓工業、首抓制造業”的鮮明導向，積極融入全市“33618”產業布局，加快建鏈補鏈延鏈強鏈，培育智能網聯新能源汽車及配套、綠色建材、新能源及新型儲能3大主導產業集群，現代中醫藥、先進材料、食品及農產品加工三大特色產業集群，電子信息制造及軟件信息服務、生物技術2大戰略性“新星”產業集群，打造南川高質量發展“第一引擎”，力爭規上工業增加值增長10%以上。建設重慶新能源汽車特色產業園區，完善輕量化車身配套、制動轉向系統配套、智能座艙配套、動力電池系統配套、標準和非標件配套五大產業鏈。加快建設中醫藥產業科技園區，構建“種、加、銷、醫、養、研”全產業鏈發展格局，打造“中國·重慶中醫藥文化產業園”。實施新一輪工業技術改造工程，引導傳統建材、汽摩配套等企業順應市場、主動轉型，完成技改項目25個，工業技改投資增長12%以上。

（二）以金佛山為龍頭做響文旅康養產業

打好金佛山“世遺”牌，構建“一山一片一帶多點”文旅康養產業空間布局，推動景區景點游、康養避暑游、民宿露營游、農旅融合游“四態齊升”，把好資源變成好產品，打造重慶文旅康養第一品牌、首選之地，建設國家級旅游度假區。推動山王坪片區文旅康養項目開發建設，啟動首開區、綜合服務中心等14個項目建設，協同推進良瑜、興茂、黎香湖、金佛東麓等項目建設，形成多點支撐格局，力爭全年銷售康養物業20萬平方米。推動“大金佛山178環山趣駕”、神龍峽等景區景點品質提升，培育一批精品旅游民宿、標準化露營地。依托東街、大觀原點培育壯大文旅市場主體，培育“東街但見少年多”引客入城新IP。辦好金佛山冰雪季、中國健身名山登山賽、國際繩命繩索救援賽、首屆中醫藥文化節等賽事節會活動，擴大南川文旅康養品牌影響力和美譽度，全區年接待游客突破4000萬人次，旅游綜合收入達到250億元以上。

（三）以“一主兩輔”為主導做優現代農業

以創建首批國家農業現代化示范區為牽引，引領農業農村現代化水平領先重慶主城都市區、走在全市前列。壯大“一主兩輔”鄉村產業，實施加工提升、品牌強農等行動，推動生產供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”，促進中藥材、大樹茶、方竹筍、南川米等特色優勢產業集群發展，種植面積穩定在95萬畝以上，一產增加值增長4.5%以上。發展“龍頭企業＋村集體＋農戶”模式，培育一批國家級、市級農業龍頭企業。推動農業“接二連三”，新改建茶葉加工生產線8條，建成藍莓功能性保健食品生產線，創建一批市級農產品加工示范企業。促進休閑農業與鄉村旅游融合發展，培育一批市級休閑農業和鄉村旅游示范村鎮，成為承接中心城區農旅融合首選地。

二、圍繞挖潛育新擴內需，打好促消費穩投資“組合拳”

針對有效需求動力不足，推動一系列促消費、穩投資政策措施落地見效，著力以消費的上行增量對沖需求萎縮的下行變量，以投資的確定性對沖外部環境的不確定性，固定資產投資、社會消費品零售總額保持8%以上增速。

（一）實施“消費活力提振行動”

創新業態模式，豐富消費場景，培育熱點消費，千方百計挖掘釋放消費潛力，新培育規上商貿企業15家以上，打造重慶國家消費中心城市培育建設首批試點區。優化消費供給，鞏固住房、汽車、家居家電等大宗消費，推動養老、托育、家政等服務消費擴容提質，不斷壯大新型消費，擴大特色電商產品規模，實現電商交易額35億元以上。打造“大金佛山178環山趣駕”品牌，形成趣打卡、趣運動、趣露營、趣鄉村、趣研學、趣度假等多種旅游并存模式。打造“味道南川”新名片，舉辦“味道南川”美食節，發揮“金佛山方竹筍宴”“藥羊湯鍋”等魅力特色美食引領效應，爭創中國方竹筍美食之鄉、中國藥膳之鄉。打造“不夜南川”品牌，依托東街、萬達廣場、體育中心等城市商圈和特色街區，發展夜味、夜養、夜賞、夜玩、夜購等夜間生活業態，建設文旅消費集聚區。圍繞重要節點舉辦系列促銷活動，培育“南川九大碗”“金佛山首禮”等消費品牌。

（二）實施“抓項目促投資行動”

加大項目謀劃儲備力度，聚焦先進制造業、文旅康養、現代農業，迭代更新、擴容提質三年滾動投資計劃項目庫，提高對接精準度，精準對接國家政策導向、資金投向，更大力度爭取中央預算內資金、政策性貸款、專項債券等份額，力爭全年向上爭資40億元以上，不斷把政策紅利轉化為經濟活力。按照落地項目抓開工、在建項目抓調度、竣工項目抓投產“三張清單”，實施重點項目建設228個，完成投資300億元以上，提速推進現代智慧產業園、國家級廢棄物資源循環化利用基地等成渝地區雙城經濟圈重點項目建設。加強川渝電力、燃氣等領域合作，打造川渝地區綜合能源示范基地，創建國家級常壓頁巖氣開發示范區，推進中廣核南川集中式新型儲能電站建設，頁巖氣項目年產氣量突破20億立方米。

（三）實施“招商引資提質增效行動”

把招商引資作為擴大增量、調優結構的主抓手，完善主導產業發展規劃，強化“一把手”招商，突出以商招商，“走出去”開展專場推介、“引進來”舉辦論壇賽事活動，力爭全年引進產業項目80個以上、到位資金100億元以上。以制造業招商為重點，圍繞“產業圖譜”開展精準招商，主動承接沿海地區、中心城區產業轉移，著力招引一批產業層次高、牽引帶動強、產出貢獻大的優質項目，力爭引進制造業企業40家以上。加強招商項目跟蹤服務，優化完善重大招商項目專班推進機制，確保重大招商項目用地優先供給、融資優先支持、要素優先保障，營造“周周有項目信息、月月有考察洽談、季季有簽約開工”的濃厚氛圍。

三、厚植變革思維求突破，激活“一池春水”賦能高質量發展

把改革開放創新作為推動高質量發展的最大變量，以數字化變革引領全面深化改革，持續強化創新驅動、擴大對外開放，努力在全市勇當內陸省份改革開放探路先鋒、打造具有全國影響力的科技創新基地中實現更大作為。

（一）推進數字變革增智力

深度融入“1361”整體構架，用數字化為發展賦能、為服務提質、為治理增效。完善數字基礎設施，持續優化一體化智能化公共數據平臺，加快推進數據倉、專題數據庫建設，推動政務云網資源整合遷移。深入實施企業“上云用數賦智”行動，新創建一批數字化車間、智能工廠，力爭數字經濟核心產業企業突破18家。全覆蓋、全量化梳理核心業務，積極爭取市級應用試點，創新謀劃“一件事”特色應用，打造重點領域實用實戰成果。緊扣設施運行、生產生活服務、應急動員等業務板塊，打造交通出行、安全監測、社區服務等智慧應用場景。增強基層智治體系實戰能力，完善鎮街、村（社區）、網格職責清單，推動線上智治平臺與線下“141”體系深度融合，構建一體貫通、高效協同的履職能力體系。

（二）深化改革創新增動力

全力推動“三攻堅一盤活”改革突破，“一企一策”推進區屬國企“瘦身健體”、治虧止損，提高市場競爭力；厘清園區職能職責，形成權責清晰、產業聚焦、布局合理的發展格局；實現經營性國有資產100%集中統一監管，通過出售轉讓一批、有效利用一批、委托管理一批，全年盤活存量閑置可變現國有資產15%以上。創建市級高新區，深入實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動，新培育國家高新技術企業10家以上、市級科技型企業80家以上、市級專精特新企業30家、國家級專精特新“小巨人”企業2家，力爭全社會研發投入增長10%左右。

（三）擴大對外開放增活力

深入推進與四川樂山、廣元、都江堰等地交流，加強文化旅游、康養、教育等領域合作。實施西部陸海新通道節點城市建設五年行動方案，推進4項重大改革、6項重大平臺和31項重大項目清單，實現渝南黔北區域性大宗貨物公鐵聯運集散中轉，深化與新加坡、越南等東盟國家貿易合作，培育壯大經貿產品規模，力爭實現進出口額20億元以上。實施優化營商環境“十大措施”，打造“辦事都不南”營商品牌。開展“最難辦事科室群眾評”“最差行政效能鄉鎮（街道）大家評”，做實“一窗綜辦”，深化川渝通辦、跨省通辦，大力推進企業和個人全生命周期“一件事一次辦”改革，營造干部敢為、鎮街敢闖、企業敢干、群眾敢首創的濃厚氛圍。

四、聚焦惠民利民辦實事，擦亮高品質生活后花園幸福底色

實施惠民暖心優服行動，從人民群眾需求出發，辦實辦好15件年度重點民生實事，建設高品質生活后花園，讓人民群眾的幸福生活可感可及。

（一）打造幸福之城

把更加充分更高質量就業擺在突出位置，設置川渝合作企業招聘專區，舉辦線上線下招聘活動，開展職業培訓2800人次以上，城鎮新增就業7000人以上，全體居民人均可支配收入增長6%左右。實施社保擴面提質、低保和救助擴圍提標專項行動，基本養老保險、醫療保險參保率分別保持在96%、95%以上。引進專業機構運營鄉鎮養老服務中心，提高養老服務質量。實施健康中國南川行動，構建“醫防融合、平戰結合”的公共衛生體系。推進義務教育優質均衡、城鄉一體化發展，與廣元市、樂山市等地合作，促進教育資源共享，加快推進重慶工業職業技術學院南川校區建設，實現南川人民的“大學夢”。

（二）促進全域共美

加快建設渝湘高鐵、渝湘高速復線、西環高速，邁入“高鐵時代”。一體推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉，生態環境質量主要指標穩居主城都市區前列，空氣富氧、土壤富硒、水質富鍶“三富”優勢更加彰顯。推動城市擴容提質，改造老舊小區15個、棚戶區5萬平方米，籌集保障性租賃住房1000套，開放更多“勞動者港灣”“潮汐攤區”，讓城市更有人情味、煙火氣。逐步統一防止返貧和低收入人口幫扶兩個政策體系，堅決不讓一戶一人返貧致貧。嚴格落實耕地占補平衡、進出平衡，新建和改造提升高標準農田8.2萬畝。實施“強鎮帶村”工程，完善黨建統領“四治融合”鄉村治理體系，創建巴渝和美鄉村示范村鎮5個以上。實施強村富民綜合改革，做好農村集體經營性建設用地入市試點工作，新增30個“三變”改革村、占比超過60%，村集體經營性收入10萬元以上的村占比達到96%。

（三）守牢安全底線

健全風險研判預警、突發問題快響處置等機制，打好風險防范化解攻堅戰。深入推進保交樓收官行動，落實房地產金融支持政策，加快推動久建未完項目處置。持續打好政府隱性債務和國有企業債務化解攻堅戰，鞏固化債成果。強化應急管理體系和能力建設，啟動實施安全生產治本攻堅三年行動，完善防災減災工程體系，夯實基礎安全、本質安全。嚴格食品藥品監管，守護好群眾舌尖上的安全。深化新時代“楓橋經驗”南川實踐，開展安全穩定重點問題專項整治，推進信訪法治化工作和信訪問題源頭治理三年攻堅。健全立體化社會治安防控體系，防范打擊電信網絡詐騙等新型犯罪，推動掃黑除惡長效常治，全力守護社會安定、百姓安寧，保持群眾安全感于全市前列。

作" 者：中共重慶市南川區委書記

責任編輯：鐘學麗