深入實施科技創新中心建設行動 扎實推進成渝地區雙城經濟圈建設走深走實

重慶市委堅持“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”，把成渝地區雙城經濟圈建設作為“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，部署實施“十項行動”，科學搭建成渝地區雙城經濟圈建設“四梁八柱”。全市科技系統緊扣市委“一號工程”部署要求，深入實施科技創新中心建設行動，系統謀劃重大舉措、重大改革、重大政策、重大工作，全面建立目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，著力推動具有全國影響力的科技創新中心建設取得新進展、邁上新臺階。2023年，預計全社會研發投入總量750億元、增長10%，研發投入強度2.45%、提高0.09個百分點，每萬人發明專利擁有量19.98件，研發人員數量預計突破24萬人。全市科技創新綜合水平居全國第8位、保持西部第1位，全球城市創新集群100強中排名44位，全球科研指數排名36位。

一、堅持高站位謀劃，體系化推動科技創新中心建設

（一）市級層面高位推動

市委、市政府召開全市科技創新與人才工作大會，出臺《重慶市加快建設具有全國影響力的科技創新中心行動方案（2023—2027年）》，構建“416”科技創新戰略布局和“1458”科技創新工作體系，把打造數智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創高地作為核心目標，明確科創中心從“怎么建”到“建成什么樣”的部署安排，確保科創中心建設從“規劃圖”變成“施工圖”。市人大常委會審議《重慶市人民政府關于西部（重慶）科學城科技創新發展情況的報告》，市政協專題協商科技型企業培育體系。

（二）國家部委大力支持

積極與國家部委、高校、院所對接合作，多方爭取國家創新資源布局，從戰略層面提升科創中心能級。國家發展改革委、科技部批復同意兩省市政府聯合印發《成渝地區建設具有全國影響力的科技創新中心總體方案》。科技部與市政府簽訂第五輪部市工作會商制度議定書，圍繞增強現代化新重慶建設科技支撐力、提升科技創新策源能力等5個方面，確定12項議題和6項具體合作事項，議定事項持續推進并取得階段性成效。爭取國家各類科研項目1121項、資金12.12億元，分別增長9.9%、20.14%。

（三）市級部門合力推進

市級部門立足職能職責出臺政策、制定舉措，共同推進科技創新工作。市發展改革委牽頭編制《成渝綜合性科學中心建設方案》，市教委與市科技局設立市自然科學基金創新發展聯合基金，市財政局落實100億元政府資金支持“416”科技創新戰略布局，市衛生健康委、市國資委等部門召開行業系統科技創新大會，不斷優化科技創新戰略布局，完善科創中心工作體系。

（四）區縣抓好落實落地

31個區縣召開科技創新和人才工作大會，紛紛出臺科技創新、人才引育等政策舉措。九龍坡區、渝中區等區縣政府與市科技局開展工作會商，共同推進重大科技項目、重大科技平臺和重大科技任務實施。各區縣以創新報表為“指揮棒”，出臺高新技術企業和科技型企業培育、產業科技創新等支持政策，提升本地科技創新發展能力。豐都、石柱入選第二批全國創新型縣。武隆、梁平國家農業科技園區通過驗收。

（五）川渝協同創新

川渝兩地黨委政府將科創中心建設作為落實總書記重要講話和中央決策部署、推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實的具體舉措，不斷優化迭代協同創新體系，合力推進科創中心建設。兩省市政府聯合出臺《成渝地區共建“一帶一路”科技創新合作區實施方案》《關于推動川渝共建重點實驗室建設的實施意見》等文件。川渝兩地科技部門圍繞“1+6”科技創新合作體系，共同實施重大科技基礎設施項目4個，聯合實施關鍵核心技術攻關項目51項，新建川渝共建重點實驗室3個，累計成立創新聯盟40余個，開放共享大型科研儀器設備突破1.3萬臺/套。協同推進合廣長、瀘永江等毗鄰地區科技合作，加快建設萬達開協同創新示范區、萬達開技術創新中心。

二、搶抓發展機遇，推進科技創新中心建設走深走實

（一）科創核心承載區提速建設

西部（重慶）科學城實施科創項目132個、完成投資106億元，形成成渝綜合類國家技術創新中心建設方案， 科學谷二期完工，金鳳實驗室入駐團隊29個，數字氣象與災害精準防御科技創新中心簽約落地，國機集團落地建設西南科創總部，出臺“一科三高”“雙倍增”“滿天星”等企業培育計劃，建成國家級創新孵化平臺13個，累計引育市級以上創新平臺330個。兩江協同創新區完成全年科創投資70億元，加快籌建明月湖實驗室，獲批建設重慶市衛星互聯網應用技術創新中心、重慶市山地災害應急裝備技術創新中心等創新平臺，累計引進新型研發機構50家，建設研發平臺140余個，重點打造以下一代互聯網為引領的全球數字科技創新高地。廣陽灣智創生態城高標準打造迎龍創新港，入駐重慶腦與智能科學中心、重慶生態環境科技創新基地、重慶人力資本服務產業園等創新平臺，啟動建設商湯人工智能算力中心、中國移動江南數據中心。

（二）高能級科創平臺加速集聚

超瞬態實驗裝置完成建設任務的40%，長江上游種質創制科學設施二期工程竣工，“中國復眼”二期開工建設。國家健康戰略資源中心（籌）揭牌啟動，北京大學重慶碳基集成電路研究院落地建設，國家生豬技術創新中心、國家硅基混合集成創新中心取得階段性成果。全國重點實驗室全部重組成功，以合作共建方式新增全國重點實驗室2個，國家級基地平臺累計達到114家。優化重組168個市級重點實驗室，重組形成市級技術創新中心24家，新認定市級技術創新中心18家。

（三）關鍵核心技術加快突破

首次與長安汽車、中國星網等重點企業探索設立市自然科學基金創新發展聯合基金，組織實施市級自然科學基金項目1655項、資助經費2.76億元，取得基礎研究重大成果近40項，在國際上首次利用三維透射電鏡發現納米金屬塑性變形微觀機制在《Science》發表，國際首套“超高精度納米圓時柵角度基準裝置”被中國共產黨歷史展覽館收藏，急性腦卒中治療研究取得突破。組織實施人工智能等5個重大專項和新能源等8個重點專項，設立項目137項，布局解決關鍵技術問題311項、“卡脖子”技術問題60項，總投入39.8億元。超級智能汽車平臺SDA、全球首款18MW級全集成式中速海上風電機組、國內首個尼龍66全產業鏈制備技術、國內首個燃煤燃機全流程CCUS裝備、鎂合金一體化超大壓鑄件等一批重大關鍵技術攻關和成果產業化實現突破，重慶造“天目一號”氣象星座在軌組網運行。

（四）創新鏈產業鏈深度融合

深入實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，新認定高新技術企業3071家、新增科技型企業15535家，累計達到7565家、58524家，分別增長19.2%、36.1%。新增“專精特新”中小企業1366家、累計3694家，新增國家專精特新“小巨人”企業53家、累計286家。強化企業研發機構建設，新培育建設市級企業技術中心100家，新增國家級企業技術中心4家。強化科創板上市服務，西山科技、智翔金泰發行上市，科創板上市企業達到3家。持續提升產業競爭力，全市新能源汽車產量50萬輛，汽車產量升至全國第二。功率半導體及集成電路、傳感器及儀器儀表增加值分別增長15%、11.2%，智能手機產量占全國6.7%，先進材料增加值增長12.3%，發布首臺（套）重大技術裝備96個。著力構建國家自主創新示范區引領、4個國家高新區帶動、12個市級高新區支撐的高技術產業發展格局，16個高新區規上工業總產值1.3萬億元、占全市43.2%以上。著力提升重慶高新技術產業研究院功能，加快打造金鳳科創園，大力建設科技企業孵化器，提質發展“6+N”環大學創新生態圈，制定實施高校科技成果轉化與產業化若干措施，深入開展科技成果賦權改革，常態化舉辦科技成果進區縣、“雙百雙進”等對接活動，技術合同成交額865.1億元、增長37.2%。深入推進知識價值信用貸款改革試點，累計為11943家（次）企業發放知識價值信用貸款207.21億元，引導發放商業貸款141.48億元。

（五）科技合作廣度深度不斷拓展

迅速踐行習近平總書記提出的高質量共建“一帶一路”八項行動，高規格高水平舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會，習近平總書記親致賀信，丁薛祥副總理出席并致辭，80多個國家和國際組織、近1000名國內外嘉賓出席大會，重慶與白俄羅斯、塞爾維亞等國家達成科技合作意向25項。科技部批復印發《成渝地區共建“一帶一路”科技創新合作區實施方案》。渝港科技創新合作持續深化，簽署《渝港創新及科技合作備忘錄》。加強與新加坡的科技合作，推動與南洋理工大學開展聯合辦學，在渝設立產業技術研究院。

（六）科技創新氛圍日益濃厚

市委深改委聽取科技體制改革匯報4次，市經濟體制改革工作組印發《成渝地區雙城經濟圈重大科創載體共建共享體制研究》。“構建科技成果從‘實驗室’到‘大市場’銜接機制”“完善關鍵領域有組織科技創新機制”和“深化市屬公益科研機構改革”等“三個一批”重大改革加快推進，出臺《重慶市完善科技激勵機制的若干舉措》《重慶市提升科技服務能力推動科技服務業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》等政策文件。打好“數智科創”攻堅戰，初步形成“數智科創”總體構架、部門核心業務構架、科創大腦構架三張圖，有序推進核心業務梳理、數據歸集、“一件事”場景謀劃三個核心績效。出臺《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的實施方案》，開展首批科學傳播專業職稱認定，舉行“弘揚科學家精神，加強作風學風建設”活動，舉辦 “科技列車渝東南行”等各類科普活動600余項，直接受眾超200萬人次，重要媒體宣傳報道全市科技創新工作6000余次。

三、緊扣戰略布局，力促科技創新中心再上新臺階

2024年，是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，也是科技領域改革攻堅突破的奮斗之年。全市科技系統將按照市委、市政府工作部署，堅持以科技創新推動產業創新，在增強科技創新服務重大戰略的能力、加快四大科創高地戰略布局、強化企業科技創新主體地位、壯大科技人才隊伍、擴大科技開放合作、深化科技體制改革等方面狠下功夫，著力提升科技工作顯示度、增強科技創新貢獻度、提高創新氛圍活躍度，加快推動四大科創高地建設取得實質性進展、科創中心建設取得有辨識度的標志性成果，為現代化新重慶建設提供堅實科技支撐。

（一）著力提升科技創新服務重大戰略的能力，激活高質量發展動力源

全面對標成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、長江經濟帶高質量發展、國家戰略腹地等重大戰略，迭代升級“四張清單”和“四個體系”，著力推動重大任務閉環落實。提質建設西部（重慶）科學城、兩江協同創新區、廣陽灣智創生態城等創新高地，加快建設一批突破型、引領型、平臺型的科技創新基地。

（二）著力加快四大科創高地戰略布局，系統重塑市域創新體系

加快建設四大重慶實驗室，支持重點高校建設前沿技術交叉研究院，打造一批重點實驗室、技術創新中心和產業創新平臺。深入實施核心軟件、人工智能、新能源、綠色低碳等重大（重點）專項，力爭全市重點產業和關鍵領域突破一些核心技術和卡脖子難題。加快籌建重慶技術轉移研究院，重組升級重慶高新技術產業研究院，加快建設金鳳科創園，打造形成科技服務集聚區。

（三）著力強化企業科技創新主體地位，加速創新要素向企業集聚

深入實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，組織開展科技型中小企業培育提升、企業科技特派員、企業“揭榜攻關”、校（院）企合作、金融賦能企業創新等行動，出臺支持科技型企業融資、企業主導的產學研協同創新等政策，常態化舉辦技術成果對接、項目路演等活動。

（四）著力擴大科技交流合作，構建開放協同創新格局

全面啟動“一帶一路”科技創新合作區建設，推動“一帶一路”科技交流大會成果落地。深化川渝協同創新，加快兩地優質科創資源共用共享，聯合爭取更多的國家科技資源。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區合作，加強與長江經濟帶省市科技合作，積極推進魯渝科技協作。

（五）著力深化科技體制改革，提升科技創新整體效能

深入推進機構改革，全面加強黨對科技工作的集中統一領導，提升科技創新體系化能力。組織實施創新團隊和人才計劃，加強對優秀青年科技人才的支持力度，著力壯大科技人才隊伍。細化落實科技領域 “三個一批”重大改革方案，打贏科技系統政企分離改革攻堅戰。深入推動“數智科創”建設，全力建設“科創大腦”，加快上線“科技攻關在線”“科技平臺在線”等“一件事”場景應用，著力構建全市科技創新網絡。

作" 者：重慶市科學技術局黨委書記、局長

責任編輯：鐘學麗