加快推動(dòng)高質(zhì)量教育協(xié)同發(fā)展 為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供有力支撐

黨的二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略，明確要求“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈走深走實(shí)”。重慶市教育系統(tǒng)堅(jiān)持“總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見(jiàn)行動(dòng)，教育有作為”，著力在中國(guó)式現(xiàn)代化宏大場(chǎng)景中找準(zhǔn)教育方位、在建設(shè)現(xiàn)代化新重慶偉大征程中明確目標(biāo)定位、在推進(jìn)教育強(qiáng)市生動(dòng)實(shí)踐中落實(shí)職責(zé)本位，充分發(fā)揮教育的保障、支撐、服務(wù)作用，積極探索教育協(xié)同發(fā)展的路徑方法，縱深推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號(hào)工程”，助推唱好“雙城記”、打造增長(zhǎng)極，切實(shí)增強(qiáng)教育在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的貢獻(xiàn)力和支撐度。

一、夯實(shí)“三個(gè)載體”，推動(dòng)成渝教育協(xié)同發(fā)展跑出“新速度”

近年來(lái)，全市教育系統(tǒng)始終堅(jiān)持把教育作為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“動(dòng)力源”和“加速器”，立足促進(jìn)和推動(dòng)國(guó)家區(qū)域發(fā)展“第四極”培育發(fā)展，緊扣時(shí)代脈搏和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，牢固樹(shù)立系統(tǒng)思維、互補(bǔ)思維、共享思維，一體化謀劃、一體化推進(jìn)，有力推動(dòng)教育協(xié)同發(fā)展取得新的顯著成效。

（一）以“互融互通”為主牽引，多層次融通不斷完善

堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織實(shí)施，著力建立健全協(xié)作體制機(jī)制，有效促進(jìn)兩地教育部門多領(lǐng)域、全方位、各層級(jí)聯(lián)動(dòng)融通。一是健全合作交流機(jī)制。兩地簽署《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，制定《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，高質(zhì)量召開(kāi)7次教育協(xié)同發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議，全面完善會(huì)商機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為深化教育領(lǐng)域協(xié)同和全方位合作強(qiáng)化有力保障。二是豐富合作交流渠道。兩地共建教育協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)1個(gè)，教育部門和高校簽署各類教育戰(zhàn)略協(xié)議、合作協(xié)議、協(xié)同倡議130余份，召開(kāi)各類發(fā)展論壇、研討會(huì)70余場(chǎng)次，開(kāi)展教師交流、項(xiàng)目合作、聯(lián)合培訓(xùn)等活動(dòng)50余場(chǎng)次。建立兩地教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)信息共享機(jī)制，不斷完善教育資源多層次全方位融通機(jī)制。三是推動(dòng)合作交流實(shí)施。推動(dòng)實(shí)施《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》《渝西川南（瀘永江榮）教育共同體框架協(xié)議》《共建廣安市教育協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)》等戰(zhàn)略合作協(xié)議，將西部職教基地建設(shè)納入教育部、重慶市共建機(jī)制，建立成渝兩地職教基地聯(lián)席會(huì)議制度，舉辦川南渝西教育共同體聯(lián)席會(huì)，成立成渝地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展共同體，助推各領(lǐng)域、各層次教育資源共建共享。

（二）以“十項(xiàng)行動(dòng)”為主抓手，全方位協(xié)作有效實(shí)施

對(duì)標(biāo)對(duì)表《重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》，結(jié)合教育實(shí)際謀劃“四張清單”建設(shè)，全方位推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。一是實(shí)施試點(diǎn)改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，評(píng)選首批成渝義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)10個(gè)、培育試驗(yàn)區(qū)9個(gè)。協(xié)同共建川渝高竹新區(qū)推動(dòng)教育協(xié)同試驗(yàn)區(qū)，聯(lián)合實(shí)施“成渝協(xié)同”重大教育改革試驗(yàn)項(xiàng)目、共建“兩江新區(qū)—天府新區(qū)”國(guó)家級(jí)新區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)等6項(xiàng)改革試驗(yàn)示范項(xiàng)目。制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高等教育綜合改革區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案，推動(dòng)重慶大學(xué)與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)聯(lián)合實(shí)施改革。二是完善管理政策。聯(lián)合推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革一體化試點(diǎn)，共同探索優(yōu)化教師管理政策。川渝兩地共同制定流動(dòng)人口享受同城化待遇相關(guān)政策，支持保障隨遷子女入學(xué)、編班、資助，累計(jì)解決隨遷子女接受義務(wù)教育25.8萬(wàn)人。三是打造合作平臺(tái)。成渝高校聯(lián)合申報(bào)“卓越工程師創(chuàng)新研究院”試點(diǎn)，打造全國(guó)第5、西部唯一的區(qū)域工程技術(shù)人才培養(yǎng)中心。推進(jìn)國(guó)家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，深化陸海新通道職業(yè)教育國(guó)際合作聯(lián)盟、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈—瀾湄區(qū)域職業(yè)教育合作聯(lián)盟等務(wù)實(shí)合作。組建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展大聯(lián)盟，成立6個(gè)職教集團(tuán)、4個(gè)職教聯(lián)盟，覆蓋兩地職業(yè)院校662所。四是深化協(xié)作項(xiàng)目。推動(dòng)實(shí)施成渝協(xié)作教師培訓(xùn)項(xiàng)目，深入推進(jìn)國(guó)家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，聯(lián)合打造教師教育資源集群。深入開(kāi)展學(xué)科共建共享，聯(lián)合四川省教育廳印發(fā)《共同推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)協(xié)同發(fā)展學(xué)科共建共享，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“一極兩中心兩地”建設(shè)的學(xué)科名單》，確定兩地22所高校、65個(gè)學(xué)科開(kāi)展共建共享。

（三）以“合作共贏”為主方向，一體化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)

堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 、共同發(fā)展原則，整合利用成渝兩地教育優(yōu)質(zhì)資源，圍繞共同目標(biāo)同向提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是統(tǒng)籌教師人才協(xié)同發(fā)展。建立以1個(gè)國(guó)家基地為引領(lǐng)、4個(gè)區(qū)域聯(lián)盟為抓手、4個(gè)片區(qū)研修共同體為支撐、1個(gè)成渝研訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)作體為帶動(dòng)、8個(gè)成渝教師隊(duì)伍改革試點(diǎn)區(qū)為示范的協(xié)同體系，推動(dòng)川渝兩地100名教師互派交流，與四川共建10個(gè)名師名校長(zhǎng)工作室，遴選145名教師為工作室成員。簽訂《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育高層次人才協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》，成渝高校互派訪問(wèn)學(xué)者139人，面向成渝地區(qū)高校選聘巴渝學(xué)者，面向四川高校實(shí)施教育領(lǐng)域領(lǐng)軍人才計(jì)劃，聘請(qǐng)四川高校專家擔(dān)任項(xiàng)目評(píng)委。二是聯(lián)合舉辦賽事活動(dòng)。依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“10+20”研訓(xùn)共同體開(kāi)展主題交流活動(dòng)，開(kāi)展成渝教師隊(duì)伍4類共計(jì)15個(gè)協(xié)同研修項(xiàng)目，輻射引領(lǐng)教研員、教師5000余人。聯(lián)合舉辦“川渝杯”職業(yè)院校學(xué)生技能大賽、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)教育活動(dòng)周，各類教師聯(lián)盟舉辦首屆川渝青年教師風(fēng)采大賽、“0—6歲嬰幼兒優(yōu)秀游戲案例”評(píng)選活動(dòng)、小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)大賽等賽事活動(dòng)，促進(jìn)兩地師生交往交流交融。三是積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩地高校主動(dòng)融入西部科學(xué)城建設(shè)，加快推動(dòng)科技項(xiàng)目落地實(shí)施，積極參與智庫(kù)建設(shè)。組織成渝高校聯(lián)合開(kāi)展訪企拓崗、校企對(duì)接，共同拓展高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，強(qiáng)化人才供給。深化校地合作，與市縣政府合作建設(shè)校市協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、校地核心技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)，共建集科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集聚為一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)園區(qū)發(fā)展。

二、聚焦“四個(gè)深化”，推動(dòng)成渝教育協(xié)同發(fā)展跑出“加速度”

教育、科技、人才是驅(qū)動(dòng)知識(shí)和創(chuàng)新的“三駕馬車”，教育是基礎(chǔ)。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈過(guò)程中，需要深刻把握科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代定位、內(nèi)在邏輯和使命任務(wù)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。今后，全市教育系統(tǒng)將按照重慶市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)部署和要求，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，圍繞加快打造“一號(hào)工程”升級(jí)版，構(gòu)建具有全國(guó)影響力、重慶辨識(shí)度的標(biāo)志性成果體系，準(zhǔn)確把握教育主責(zé)主業(yè)，積極探索成渝教育融合發(fā)展的新路徑、新模式、新機(jī)制，推動(dòng)成渝兩地教育協(xié)同多出成果、多見(jiàn)成效，以融合發(fā)展不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，積累教育支撐區(qū)域發(fā)展、整體躍升加速度，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。

（一）聚焦支撐高能級(jí)重大戰(zhàn)略，深化協(xié)同創(chuàng)新

圍繞成渝高等教育、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局，突出創(chuàng)新制勝導(dǎo)向，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，加快打造科創(chuàng)中心核心承載區(qū)。一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加大兩地高校在重大科技創(chuàng)新方面的聯(lián)合攻關(guān)力度，聯(lián)合布局一批基礎(chǔ)研究和關(guān)建共性平臺(tái)，爭(zhēng)取更多的大科學(xué)裝置、科技設(shè)施建設(shè)納入教育強(qiáng)國(guó)綱要支持項(xiàng)目，融合共建研發(fā)經(jīng)濟(jì)空間、產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)平臺(tái)、綜合性科學(xué)中心等創(chuàng)新載體。支持建設(shè)多學(xué)科交叉科研團(tuán)隊(duì)，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，聚力突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決重大工程技術(shù)難題，系統(tǒng)集成高校的研究資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新載體平臺(tái)，完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，探索推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，深化兩地高校在科研成果培育轉(zhuǎn)化等方面協(xié)作，協(xié)同實(shí)施科研轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，助力西部科學(xué)城建設(shè)成渝地區(qū)綜合性科學(xué)中心。

（二）聚焦服務(wù)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化協(xié)同育人

著力推動(dòng)成渝地區(qū)高校瞄準(zhǔn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)目標(biāo)定位，在全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上先行先試、齊頭并進(jìn)。一是大力引育高素質(zhì)拔尖人才。加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)合作，加快“四新”高校建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來(lái)技術(shù)學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院、卓越工程師學(xué)院和卓越醫(yī)師學(xué)院等特色學(xué)院建設(shè)，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高等教育綜合改革區(qū)試點(diǎn)、川渝共建卓越工程師創(chuàng)新研究院試點(diǎn)等重大改革，提升學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)匹配度。合作打造高能級(jí)人才平臺(tái)，大力實(shí)施引才計(jì)劃，健全引才留才機(jī)制，為西部科學(xué)城建設(shè)提供智力支撐。二是大力培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。圍繞推動(dòng)新型工業(yè)化戰(zhàn)略，聚焦重慶“33618”產(chǎn)業(yè)體系和四川六大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)體系，共同推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，優(yōu)化人才貫通培養(yǎng)和學(xué)徒制、“訂單式”培養(yǎng)，分級(jí)分類組建跨區(qū)域協(xié)同的產(chǎn)教聯(lián)合體，深化產(chǎn)教融合體制機(jī)制改革，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接、融合發(fā)展，培養(yǎng)匹配成渝產(chǎn)業(yè)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技能型人才。

（三）聚焦適應(yīng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，深化協(xié)同保障

積極應(yīng)對(duì)人口資源的深刻變化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，有序推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基本公共教育服務(wù)體系制度銜接，有效提升教育服務(wù)保障質(zhì)量。一是加快構(gòu)建成渝同城化、城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展格局。主動(dòng)適應(yīng)成渝區(qū)域人口變化及城鎮(zhèn)化進(jìn)程，合理預(yù)測(cè)人口流動(dòng)趨勢(shì)，健全學(xué)位供給動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)解決人口集中流入地區(qū)的教育資源供需矛盾。支持學(xué)校加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建，合作推進(jìn)義務(wù)教育教師交流輪崗改革探索，強(qiáng)化師資隊(duì)伍共培共育，協(xié)同實(shí)施成渝名師、名校長(zhǎng)等特色項(xiàng)目，促進(jìn)師資隊(duì)伍交流學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)均衡，整體提升成渝地區(qū)教育發(fā)展水平。二是加快完善成渝同城化、城鄉(xiāng)一體化的教育公共服務(wù)體系。堅(jiān)持為民惠民利民，完善成渝兩地對(duì)等化入學(xué)政策，全面落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策。堅(jiān)持以教育數(shù)字化優(yōu)化全鏈條服務(wù)流程，打造“一卡通一碼通”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)教育服務(wù)“川渝通辦”能通則通、能通盡通，打造便捷生活升級(jí)版，為雙城經(jīng)濟(jì)圈高水平科研、高質(zhì)量創(chuàng)新、高品質(zhì)生活提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)環(huán)境。

（四）聚焦助力西部陸海新通道建設(shè)，深化協(xié)同開(kāi)放

堅(jiān)持開(kāi)放共享理念，以更加包容的胸懷、開(kāi)放的姿態(tài)，實(shí)施更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，深化推進(jìn)成渝教育容納力。一是加強(qiáng)外部要素合作共建。圍繞服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”、西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展等戰(zhàn)略，以中西部國(guó)際交往中心建設(shè)為牽引，指導(dǎo)推動(dòng)陸海新通道職業(yè)教育國(guó)際合作聯(lián)盟、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈—瀾湄區(qū)域職業(yè)教育合作聯(lián)盟等深化務(wù)實(shí)合作，聯(lián)合打造中西部教育對(duì)外開(kāi)放樣板。二是建強(qiáng)中外合作交流平臺(tái)。加快建設(shè)中希文明互鑒中心，高質(zhì)量建設(shè)中外人文交流教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。打造“留學(xué)重慶”品牌，推進(jìn)國(guó)際中文教育，打造外籍專家及留學(xué)生集聚地。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，深化中外合作辦學(xué)，依托4個(gè)國(guó)際職教合作平臺(tái)和發(fā)展共同體，以人才、技術(shù)資源輸出推動(dòng)“職教出海”。支持組建國(guó)別區(qū)域研究中心、國(guó)際高層次科研合作平臺(tái)和國(guó)家高端智庫(kù)，在中外人文交流領(lǐng)域打造一批標(biāo)志性成果，不斷提升成渝地區(qū)教育國(guó)際影響力。

持續(xù)深入推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育協(xié)同發(fā)展責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，全市教育系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委六屆四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照重慶市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)安排部署，搶抓歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)教育協(xié)同發(fā)展提質(zhì)增效，有力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。

作" 者：中共重慶市委教育工作委員會(huì)書(shū)記、重慶市教育委員會(huì)主任

責(zé)任編輯：鐘學(xué)麗