我國基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型：政策導(dǎo)向、關(guān)鍵挑戰(zhàn)與實(shí)踐探索

詹春青 姚軼潔

一、引言

黨的二十大報(bào)告提出了“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國。”2023年，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口。推進(jìn)數(shù)字教育，為教育現(xiàn)代化提供有效支撐。”2024年《政府工作報(bào)告》提出“大力發(fā)展數(shù)字教育”。教育部明確提出“加快推進(jìn)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)”，2023年和2024年分別在北京和上海召開世界數(shù)字教育大會(huì)。在國家實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)背景下，我國基礎(chǔ)教育正進(jìn)入全要素、全業(yè)務(wù)、全流程、全領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型新階段，邁向智慧教育高質(zhì)量生態(tài)建設(shè)的新征程。

二、基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵特征

基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指基礎(chǔ)教育系統(tǒng)在數(shù)字時(shí)代背景下，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展為目的，作出的主動(dòng)轉(zhuǎn)型，包括將數(shù)字技術(shù)、數(shù)字思維、數(shù)字文化和數(shù)字治理等因素整合到基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的各個(gè)層面，促進(jìn)系統(tǒng)的全要素、全業(yè)務(wù)、全流程轉(zhuǎn)型。其主要特征體現(xiàn)在：以立德樹人為根本任務(wù)，以提質(zhì)增效為發(fā)展目標(biāo)，以數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)為核心關(guān)鍵，以模式變革為主要內(nèi)容，以素養(yǎng)提升為基本保障。

三、基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向

近年來，我國出臺(tái)了縱深推進(jìn)、橫向聯(lián)結(jié)的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策網(wǎng)絡(luò)體系，確保教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)落到實(shí)處。

1.優(yōu)化資源供給

建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”“線上教育教學(xué)資源”“精品課”等教學(xué)資源，推進(jìn)資源專業(yè)化、精品化、體系化建設(shè)；建立“國家智慧教育平臺(tái)數(shù)字化資源內(nèi)容審核規(guī)范”“教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)資源質(zhì)量，促進(jìn)資源長效發(fā)展。

2.堅(jiān)持需求導(dǎo)向

開展中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程、新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃、教師數(shù)字素養(yǎng)、教育信息化教學(xué)應(yīng)用實(shí)踐共同體等項(xiàng)目，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，打造數(shù)字時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)教師隊(duì)伍；應(yīng)對(duì)“雙減”背景下減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的需求，引進(jìn)科普資源到校開展課后服務(wù)，提高學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

3.融合創(chuàng)新應(yīng)用

鼓勵(lì)先行先試，以“智慧教育示范區(qū)”“基于教學(xué)改革、融合新技術(shù)的信息教與學(xué)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)”“人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)”“信息技術(shù)支撐學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)”等示范區(qū)和試點(diǎn)，深化創(chuàng)新應(yīng)用。以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推到全國，形成一大批典型的、優(yōu)秀的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例。

四、基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵挑戰(zhàn)

1.學(xué)校數(shù)字教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)不充分

教育環(huán)境是師生開展有效教學(xué)的活動(dòng)空間，隨著教育新基建的開展與數(shù)字化教育設(shè)施的建設(shè)，未來中小學(xué)校將是一個(gè)沉浸式的數(shù)字化校園，其教育環(huán)境將從封閉式的校園物理教學(xué)場(chǎng)所轉(zhuǎn)向無邊界的、泛在的各類實(shí)體與虛擬的學(xué)習(xí)空間。但目前大部分學(xué)校數(shù)字教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)不充分。

首先，現(xiàn)有傳統(tǒng)的校園網(wǎng)絡(luò)、智能終端仍需進(jìn)一步優(yōu)化。2022年針對(duì)全國23個(gè)省（市）的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70%的城鄉(xiāng)學(xué)生均不同程度地認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)接入存在明顯的卡頓、擁擠等問題；50%的城鄉(xiāng)教師認(rèn)為線上教學(xué)網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定。

其次，現(xiàn)有零散的數(shù)字教育資源服務(wù)能力有待進(jìn)一步整合。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：超八成的資源平臺(tái)內(nèi)容陳舊，更新不及時(shí)，難以匹配新課標(biāo)與新教材；且智能化服務(wù)水平低，存在檢索困難、無法兼容等問題。九成以上的資源平臺(tái)只服務(wù)于教師教學(xué)，難以支撐學(xué)生自主學(xué)習(xí)；這些平臺(tái)資源多是簡單的學(xué)科內(nèi)容呈現(xiàn)，尚未形成全鏈條的資源管理評(píng)價(jià)體系。

此外，校內(nèi)外教育資源也需要進(jìn)一步深度連接，智慧交互平臺(tái)、在線課堂、數(shù)字圖書館等泛在的數(shù)字環(huán)境也仍需進(jìn)一步建設(shè)，以支持教師開展以虛擬技術(shù)為基礎(chǔ)的沉浸式教學(xué)。

2.學(xué)校數(shù)字教育主體存在能動(dòng)障礙

數(shù)字技術(shù)對(duì)于教育轉(zhuǎn)型的供給很大程度上受教育主體主觀能動(dòng)性的影響，技術(shù)對(duì)于教育的多種可能性需要在主體的實(shí)踐中才能實(shí)現(xiàn)。基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的教育主體包括師生個(gè)體和學(xué)校組織單位。能動(dòng)障礙包括能力障礙和組織障礙。

一方面，師生數(shù)字應(yīng)用能力提升較緩慢。有學(xué)者認(rèn)為，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型初期，師生數(shù)字應(yīng)用能力與素養(yǎng)不足，在技能操作方面存在一定困難，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)或年紀(jì)較大的教師，數(shù)字素養(yǎng)難以在短時(shí)間內(nèi)有效提升。數(shù)字能力的不足導(dǎo)致了教學(xué)和學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的困難。

另一方面，學(xué)校數(shù)字組織管理變革進(jìn)度滯后。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然有近一半的城鄉(xiāng)學(xué)校缺乏教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)模以及相應(yīng)的信息化基建升級(jí)、維修的規(guī)章制度，學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)數(shù)字治理意識(shí)不足，缺乏對(duì)“數(shù)據(jù)治教、數(shù)據(jù)治學(xué)”的深刻認(rèn)識(shí)，基于數(shù)據(jù)開展組織變革的能力有待進(jìn)一步提升。盡管十年前部分學(xué)校嘗試建立首席信息官（CIO）制度，但效果并不理想，尤其是尚未優(yōu)化解決實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外資源整合和協(xié)同治理等問題。

3.區(qū)域數(shù)字化治理組織制度有待創(chuàng)新

區(qū)域基礎(chǔ)教育數(shù)字化治理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及教育系統(tǒng)內(nèi)部的教研、師訓(xùn)、科研、督導(dǎo)等多部門，而且涉及教育部門與高新信息技術(shù)企業(yè)、 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外部協(xié)同，這需要建立完善的多方協(xié)同的組織制度，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，共同推進(jìn)。教育部遴選了8個(gè)“智慧教育示范區(qū)”，致力于示范引領(lǐng)，如何打造國家級(jí)智慧教育示范區(qū)域。如上海市教育委員會(huì)建立了多主體、上下協(xié)同、資源共享、整體推進(jìn)的治理組織制度，形成了良性數(shù)字化治理模式。但是，當(dāng)下處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型初期，有學(xué)者認(rèn)為，部分區(qū)域組織管理難以跟上數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)和要求，缺乏相應(yīng)的專業(yè)人士負(fù)責(zé)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型事宜，導(dǎo)致教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃指導(dǎo)和系統(tǒng)推進(jìn)。如中西部的一些邊遠(yuǎn)區(qū)域，管理者數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力不足，對(duì)數(shù)字技術(shù)帶來的組織流程變革認(rèn)識(shí)不足，依然缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，依然維持陳舊落后的管理思想。

五、基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐探索

在教育部自上而下的政策導(dǎo)向和引領(lǐng)下，我國基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新實(shí)踐從學(xué)校、區(qū)域、市域自下而上，持續(xù)推動(dòng)教育數(shù)字化變革。

1.統(tǒng)籌謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)

教育部等六部門發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》政策文件，提出了教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，上線了國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)。

2.示范先行，打造標(biāo)桿城市

上海市出臺(tái)《上海市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2021-2023）》，積極探索教育數(shù)字化“新環(huán)境、新體系、新平臺(tái)、新模式、新評(píng)價(jià)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教、學(xué)、管、考、研究、服務(wù)、資源、實(shí)踐活動(dòng)、家校互動(dòng)共10類教育應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，將上海建成全國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市。

3.應(yīng)用為王，探索創(chuàng)新應(yīng)用

先進(jìn)區(qū)域積極創(chuàng)建“智慧教育示范區(qū)”，如北京東城區(qū)建構(gòu)智慧教育生態(tài)、上海閔行區(qū)探索大規(guī)模因材施教、寧夏促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展、湖北省武漢市建設(shè)教育大數(shù)據(jù)體系等。積極創(chuàng)建“基于教學(xué)改革，融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)”，如衢州市柯城區(qū)依托“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)對(duì)，形成城鄉(xiāng)教育共同體，共同探索如何將數(shù)字化應(yīng)用與教育教學(xué)相融合，創(chuàng)設(shè)新型教學(xué)空間，拓展學(xué)習(xí)場(chǎng)域物理和虛擬空間，增加認(rèn)知密度與廣度，重構(gòu)學(xué)習(xí)路徑，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

4.育人為本，變革傳統(tǒng)課堂

清華大學(xué)附屬小學(xué)致力于讓數(shù)智變革成果切實(shí)服務(wù)育人工作，運(yùn)用智能手環(huán)對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)健康的動(dòng)態(tài)過程進(jìn)行評(píng)估與診斷，使數(shù)字化成為學(xué)校提升育人質(zhì)效的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。積極創(chuàng)設(shè)虛實(shí)融合的智慧課堂學(xué)習(xí)空間，支撐教師開展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧教學(xué)組織與活動(dòng)，孵化和形成多元特色的新型課堂教學(xué)模式，培養(yǎng)面向未來的智慧型人才。

注：本文系2023年度中小學(xué)教師教育科研能力提升計(jì)劃項(xiàng)目“智慧教研模式助推教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的教育社會(huì)實(shí)驗(yàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023YQJK797）、廣東省姚軼潔名師工作室的研究成果。