浦北縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展淺析

摘要：介紹了浦北縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)成效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)亮點等基本情況；指出了存在的養(yǎng)殖場地受限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，漁業(yè)發(fā)展資金短缺，漁業(yè)技術(shù)服務(wù)體系力量薄弱，漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系不夠完善等問題；提出了制定、落實推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，加強官垌魚生產(chǎn)規(guī)劃布局，積極引進(jìn)和推動水產(chǎn)綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，壯大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的對策和建議。

關(guān)鍵詞：官垌魚；浦北縣；漁業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：[S9-9]""" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

浦北縣位于廣西壯族自治區(qū)南部，隸屬欽州市，東與玉林市博白縣接壤，南與北海市合浦縣隔江相望，西與欽州市靈山縣接壤，北與南寧市橫州毗鄰。全縣國土面積為2526 km2，轄15個鎮(zhèn)、2個街道，總?cè)丝?6萬人。縣境緊挨大西南出海通道的南端，地處中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，區(qū)位優(yōu)勢明顯。縣境內(nèi)分為南流江流域和西江流域，水資源豐富，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年全縣水域面積79152×667 m2， 水產(chǎn)養(yǎng)殖面積32475×667 m2。漁業(yè)是該縣發(fā)展?jié)摿疤厣珒?yōu)勢最明顯的產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路中發(fā)揮了積極作用，在推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入等方面做出了重大貢獻(xiàn)。

1""" 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況

1.1""" 當(dāng)前產(chǎn)業(yè)成效

改革開放四十多年以來，浦北縣的漁業(yè)取得了巨大的成效。2023年全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量36290 t，漁業(yè)產(chǎn)值57900萬元；先后成立水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會2個、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社36個，其中省部級以上示范社2個；獲無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證基地2個、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2個、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品“官垌草魚”1個。

1.2""" 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

浦北縣通過調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用內(nèi)陸水資源豐富、水生物種類繁多、自然生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)越條件，引導(dǎo)廣大漁民積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新品種和先進(jìn)實用技術(shù)在全縣進(jìn)行示范和推廣。經(jīng)過多年的發(fā)展，逐漸形成了養(yǎng)殖品種以草魚為主，羅非魚、鯉、鳙、黃顙魚、斑點叉尾鮰和加州鱸等多品種養(yǎng)殖結(jié)合；在養(yǎng)殖模式上，形成了以山區(qū)流水養(yǎng)魚（官垌草魚養(yǎng)殖）、大水面規(guī)模養(yǎng)殖（大宗淡水魚養(yǎng)殖）、陸基圓形池養(yǎng)殖（名優(yōu)品種養(yǎng)殖）為主的三大養(yǎng)殖模式。在地理分布上，形成了北部以官垌草魚為主、中南部以其他商品魚為主的區(qū)域布局。該縣商品魚銷售渠道：通過本地收購商或外地收購商來收購，主要銷往廣東、南寧和欽州等多個地方。

1.3""" 產(chǎn)業(yè)亮點

1.3.1""" 官垌魚產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

以官垌鎮(zhèn)為代表的山區(qū)流水養(yǎng)殖草魚是浦北縣的一個特色產(chǎn)業(yè)，也是漁業(yè)的主產(chǎn)業(yè)，被稱為官垌魚產(chǎn)業(yè)。近幾年，浦北縣推行“創(chuàng)新促進(jìn)官垌魚產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展”政策，通過多項舉措，在經(jīng)費、管理以及營銷等方面對官垌魚產(chǎn)業(yè)實施提質(zhì)增效升級工程。為解決養(yǎng)殖戶對草魚苗種需求，保障市場供應(yīng)，浦北縣積極開展招商引資，在官垌鎮(zhèn)芳田村委實施村級集體經(jīng)濟(jì)項目，建設(shè)草魚優(yōu)質(zhì)苗種繁育基地，占地面積10×667 m2，其中產(chǎn)卵池2個、孵化池8個、養(yǎng)殖池10 個。同時，從靈山縣引入優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)苗種繁育企業(yè)承包繁育基地，于2022年開始投產(chǎn)，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)草魚苗種1000萬尾以上，年產(chǎn)值300萬元，有效的保障了官垌魚產(chǎn)業(yè)的苗種需求。至2023年底，浦北縣的官垌魚養(yǎng)殖戶達(dá)12000戶，養(yǎng)殖面積6500×667 m2，產(chǎn)量15000 t，產(chǎn)值約3.1億元，占全縣漁業(yè)產(chǎn)值的64%。

1.3.2""" 陸基圓池養(yǎng)殖模式得到發(fā)展

浦北縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因場地和條件有限，漁業(yè)發(fā)展相對緩慢，為此，縣政府和漁業(yè)主管部門引入近年發(fā)展趨勢較好的水產(chǎn)養(yǎng)殖新模式——陸基圓池養(yǎng)殖模式，選點進(jìn)行示范推廣，取得了一定的成效。至2023年底，浦北縣建設(shè)陸基圓池160個，容積16600 m3，年產(chǎn)量675 t，產(chǎn)值2100萬元。主要養(yǎng)殖品種有黃顙魚、斑點叉尾鮰、加州鱸和對蝦等。其中張黃鎮(zhèn)長嶺村委實施村級集體經(jīng)濟(jì)項目，共投資350萬元，建設(shè)了88個直徑12 m、高1.45 m的陸基圓形池，容積14424 m3。該養(yǎng)殖模式為浦北縣漁業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展開辟了新途徑。

2""" 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1""" 漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展空間受到嚴(yán)重制約

近年來，國家陸續(xù)出臺了江河湖庫“清四亂”、水庫水域管理、農(nóng)業(yè)用地“非糧化”治理等方面的相關(guān)文件，對江湖、水庫的養(yǎng)殖網(wǎng)箱及圍網(wǎng)進(jìn)行了拆除。漁業(yè)生產(chǎn)與空間、環(huán)境等問題的矛盾逐步凸現(xiàn)，在庫漢、水庫、基本農(nóng)田魚塘養(yǎng)魚的農(nóng)戶申請辦理水產(chǎn)養(yǎng)殖許可受阻，養(yǎng)殖生產(chǎn)者辦理設(shè)施漁業(yè)用地申請困難、辦理相關(guān)審批手續(xù)繁瑣，因此漁業(yè)生產(chǎn)的養(yǎng)殖發(fā)展空間受到嚴(yán)重制約。

2.2""" 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

主要體現(xiàn)在四點：一是長期以來只注重水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)，忽視了水產(chǎn)加工和流通等環(huán)節(jié)，缺少水產(chǎn)品深加工企業(yè)，沒有形成養(yǎng)殖、深加工一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，漁民養(yǎng)殖的水產(chǎn)品絕大部分以鮮活農(nóng)產(chǎn)品在市場上銷售，對市場的變化難以把握。二是浦北縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖多采用傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，存在品種結(jié)構(gòu)單一的問題，如常規(guī)品種產(chǎn)量占總產(chǎn)量的絕大部分，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性相對過剩，市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求得不到滿足。三是區(qū)域養(yǎng)殖布局發(fā)展不平衡，官垌魚主產(chǎn)區(qū)仍局限于官垌鎮(zhèn)，面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值約占全縣官垌魚產(chǎn)業(yè)的一半，其余5個地標(biāo)鎮(zhèn)的官垌魚生產(chǎn)規(guī)模相對較小，沒能充分利用山泉流水資源條件。四是缺乏龍頭企業(yè)帶動，主要是個體業(yè)主的零散經(jīng)營，因此大部分產(chǎn)品沒能統(tǒng)一銷售，更沒能把生產(chǎn)、加工和流通有機(jī)地結(jié)合起來，導(dǎo)致漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。

2.3""" 漁業(yè)發(fā)展資金短缺

“十四五”期間，浦北縣用于推動漁業(yè)發(fā)展的資金除了漁業(yè)部門投入的宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費外，主要依靠爭取上級部門的漁業(yè)項目支持，雖然經(jīng)過努力爭取到了部分示范推廣項目資金，但規(guī)模小且范圍窄，推動作用有限。地方財政缺少資金扶持，發(fā)展指導(dǎo)、管理、扶持資金缺乏，公共水利設(shè)施建設(shè)薄弱，群眾開展標(biāo)準(zhǔn)化魚池建造、改造、養(yǎng)殖環(huán)境改良等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，制約了漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.4""" 漁業(yè)技術(shù)服務(wù)體系力量薄弱

浦北縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站是縣唯一的負(fù)責(zé)水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)的機(jī)構(gòu)，設(shè)置人員編制9人，但實際在崗在編人員僅3人，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員極少，漁業(yè)技術(shù)服務(wù)體系力量薄弱。此外，漁民科技培訓(xùn)工作開展較緩慢，漁民科技文化水平相對較低，對新技術(shù)、新成果的吸收接納能力不強。從整體看，全縣水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系力量薄弱，難以為推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)服務(wù)支撐。

2.5""" 漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系不夠完善

漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管作為漁業(yè)安全生產(chǎn)保護(hù)的重要手段，長期以來未得到足夠重視。一是漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作的輿論宣傳不夠，社會影響較小，弱化了漁業(yè)執(zhí)法力度；二是漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)經(jīng)費不足，執(zhí)法體系硬件建設(shè)不到位，執(zhí)法手段落后，力度不夠。如產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面力度欠缺，特別是官垌魚產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)管方面，導(dǎo)致市場上混雜“飼料魚”、“進(jìn)修魚”等現(xiàn)象，直接影響了官垌魚產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌。

3""" 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

科學(xué)利用漁業(yè)資源，堅持利用與保護(hù)并舉，有序發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，實行“宜漁則漁”的原則，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。一是重點發(fā)展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖業(yè)，鞏固發(fā)展大水面綠色生態(tài)漁業(yè)，同時積極推廣發(fā)展陸基圓形池養(yǎng)殖模式；二是逐步推進(jìn)與完善基地建設(shè)，確定官垌草魚為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種，同時加快斑點叉尾鮰、加州鱸等名特優(yōu)品種發(fā)展，實行區(qū)域化布局、走綠色興漁、科技興漁之路；三是配套發(fā)展水產(chǎn)品深加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；四是加快電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬暢通銷售渠道，實行“市場牽公司、公司帶基地、基地連漁戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，形成“產(chǎn)加銷一條龍”的經(jīng)營格局，促進(jìn)全縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

4""" 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與建議

4.1""" 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，理清工作思路，強化工作措施，形成漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。認(rèn)真研究制定、落實推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，研究解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的重大問題。明確職責(zé)分工，落實責(zé)任，強化服務(wù)意識，共同推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

4.2""" 落實漁業(yè)發(fā)展空間

根據(jù)《浦北縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018—2030 年）》相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，大力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時，在漁業(yè)養(yǎng)殖空間及養(yǎng)殖條件受到制約的情況下，積極引進(jìn)和推動水產(chǎn)綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，壯大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，從而有效推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。