深化產教融合、校企合作：理論探索與實踐策略研究

摘 要：產教融合、校企合作不僅是高等教育改革的趨勢，也是推動經濟社會發展的重要途徑。針對當前產教融合、校企合作存在的問題，完善管理制度體系、探索創新辦學模式、發揮產業學院協同功能、調整高校專業課程設置等舉措，是深化教育教學改革、提升人才培養質量的有效策略。

關鍵詞：產教融合；校企合作；職業教育；新時代

一、產教融合、校企合作的內涵與意義

產教融合、校企合作并非同一概念的重復表述，二者在使用范圍上存在宏觀和微觀的區別。產教融合偏向宏觀，是指高校依托專業優勢，通過積極開辦與專業相關的產業，實現學校辦學和企業生產經營的深度融合。其核心是將產業鏈與人才培養鏈、創新鏈緊密結合，促使學校成為集人才培養、科技研發、成果轉化為一體的產業性辦學實體，與行業企業形成命運共同體。校企合作則偏向微觀，是高校為服務社會經濟發展、提高人才培養質量，采取與校外企業進行合作的發展模式。在此模式下，高校可根據企業對人才的需求，有針對性地設計專業培養方案，從而提高人才培養質量，形成與企業資源共享、信息共享、優勢互補、共同發展的“雙贏”格局。也可以說，產教融合為校企合作提供宏觀的指引，校企合作則是產教融合在具體實踐中的體現。

1991年，國務院辦公廳發布的《關于大力發展職業技術教育的決定》首次提出“提倡產教結合”；2017年12月，國務院辦公廳發布的《關于深化產教融合的若干意見》為深入推進產教融合提供了政策依據和行動指南；《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》繼續強調“深化產教融合、校企合作，強化工學結合、知行合一”。由此可見，產教融合、校企合作隨著國家政策的推動，在概念內涵和外延范圍上不斷拓展。當前，產教融合、校企合作已成為國家深化教育教學改革、提升人才培養質量、推動區域經濟發展的有效路徑，對建設教育強國具有重大戰略意義。

教育和經濟發展存在著互利共生的關系。一方面，教育水平提升，將人口紅利轉化為人才紅利，為經濟發展提供智力支持；另一方面，經濟發展提速，促進各級教育規模擴大，為教育事業提供物質保障。同理，產業發展與教育之間也有著相似的互利關系。產業創造財富，為教育提供發展基礎；教育培養高質量勞動力，推動產業經濟效益提升和轉型發展。產教融合、校企合作打破高校傳統的人才培養模式，構建了產、學、研“三位一體”的互相融合的應用型人才培養體系，有利于高校培養適應產業發展需求、專業技能扎實的技術技能人才。

二、產教融合、校企合作現階段存在問題

（一）政策體系不健全

一方面，現行相關政策過于強調原則，并沒有給出系統和細致的指導意見，可操作性不強。另一方面，政府已發布的政策多以引導、鼓勵和支持為主，未明確企業參與的權利與義務，企業合作積極性不高。同時，在校企合作的過程中，企業多是被動或選擇性參與，與高校出現“一頭冷、一頭熱”的現象。現行政策雖然明確了產業和企業在產教融合、校企合作中的地位和作用，但缺少宏觀調控手段，導致產教雙方在實踐中存在責任邊界不清、權益無法保障的現象，合作易流于形式。企業是以盈利為目標的社會經濟組織，傾向于把學生當作勞動力，導致校企合作過程中容易產生價值異化。由于校企合作相關的法律規范呈現碎片化特征，沒有形成一套邏輯嚴謹、價值融貫的規范體系，導致雙方實際合作過程中糾紛頻發。

（二）合作形式較單一

理論上，產教融合、校企合作可以通過多種形式進行，如工學交替、人員互聘、技能培訓、共建實踐教育基地等，實際上卻多是集中在訂單式培養、學生實習以及就業等方面。不少企業對校企合作重視不夠，只是有限度地參與，未能真正發揮作用。相比于發達國家，我國高等教育起步較晚，高校開展產教融合、校企合作的時間也不長，仍處于初級探索階段。理想的產教融合、校企合作需要行業、企業、政府、學校等多方共同重視、通力合作，形成多領域融合的發展格局。但就目前情況來看，資源的雙向流動不夠順暢，雙方合作僅停留在利益聯盟的初級狀態，難以深入推進。

（三）發展理念不一致

高校注重傳授專業理論知識，而企業需要能立即適應工作崗位的應用型人才，這就導致學校培養的人才與企業用人需求出現脫節。這種情況制約了產教融合的深入發展，使校企合作難以實現真正的共贏。此外，隨著經濟結構的不斷調整，企業在市場競爭中往往能夠保持靈敏嗅覺和危機意識，實現發展方向的快速轉變。但對高校來說，為適應市場需求而實施的專業結構優化調整事關發展全局，牽一發而動全身，在推進過程中需保持高度謹慎。這種理念上的差異，進一步拉大了校企雙方在產教融合過程中的距離。

三、推進產教融合、校企合作的措施

（一）完善管理制度體系

從發達國家成功經驗來看，采取系統性措施強化頂層設計和制度保障，是推進產教融合、校企合作的有效途徑。一是從國家層面建立領導和協調機制，統籌各部門形成合力；同時地方政府也要建立管理體系，形成自上而下的治理格局。二是完善相關法律和政策，明確參與主體的權利和義務，加大財政支持力度。通過完善頂層設計和法律保障，可以有效規范產教融合、校企合作的發展秩序，引導企業在保障自身利益的同時承擔相應的社會責任。

（二）探索創新辦學模式

一是共建實訓基地。推動產教融合、校企合作向縱深發展，不能僅停留在理論層面，還要重視探索實踐。政府部門可以牽頭調動學校、企業的積極性，共同建立實訓基地。高校可根據自身發展實際和資源水平，自主建設實訓基地或與其他學校共建實訓基地。實踐證明，實訓基地可發揮輻射帶動作用，促進更多高校、企業交流合作，同時可以有效提升學生實踐技能，培養更多符合產業需求的高素質技術技能型人才。

二是創新合作模式。高校是人才培養的主要陣地，產業是面向社會需求開展生產經營的重要領域，政府在二者之間發揮著鏈接和協調的樞紐作用。以此為背景，可以借鑒業界提出的“三螺旋理論”，構建多元化合作辦學模式。“三螺旋理論”強調政府、企業、高校三方合作共贏，形成利益共享、資源共享、責任共擔的合作格局，服務區域經濟發展。

（三）發揮產業學院協同功能

一是協同培養“雙師型”師資。對高校而言，在產教融合、校企合作改革過程中，急需一支既具備理論知識又有實踐經驗的高素質“雙師型”師資隊伍。建設師資隊伍可從以下幾方面入手：實施人才引進計劃，聘請具有企業工作經驗的專職和兼職教師；改革教師培養模式，增加教師到企業實踐鍛煉的機會；完善正向激勵機制，加大對“雙師型”教師在薪酬待遇和職務晉升等方面的支持；等等。

二是協同提升學科建設質量。理論上講，產教融合、校企合作打造的產業學院應該充分吸納校企雙方的資源優勢，實現多主體共同參與、共同進步的目標。為此，產業學院應加強“政、校、企”溝通，及時跟蹤行業發展動態，準確把握產業需求變化，推動多主體共同參與人才培養方案的制定，高水平引領學科建設方向，不斷提升人才培養質量。

（四）調整高校專業課程設置

一是優化專業設置。產業結構和人才需求隨著社會經濟快速發展不斷發生變化。高校要及時獲取產業的發展動態和人才需求變化的信息，并以此為依據動態優化調整專業設置，使專業方向與人才培養目標和產業需求保持高度契合。調整過程中，既要滿足產業細分領域的人才需求，又要注重培養學生的就業能力。

二是完善課程體系。課程體系是教育的最基礎環節，決定了培養什么樣的人。高校要樹立服務產業發展的理念，以培養行業所需人才為目標，構建動態調整的課程體系。首先，確定基礎核心課程，確保人才培養的規范性和廣泛性；其次，增加實訓實踐類應用課程，強化學生實踐技能培養；再次，緊密對標產業需求，優化專業課程建設方向；最后，積極開發校企共建課程，持續提升課程的適用性，使人才培養與產業需求實現高度匹配。

（本文系河南省大中專學生就業服務中心特約稿件）

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責編：文 墨

基金項目：河南省高等學校重點科研項目計劃“基于生態理論視角的高校創新創業教育生態系統模型構建”（編號：24B880048）；南陽市科技發展計劃項目“創新驅動背景下政校企研協同培養創新人才機制研究”（編號：23RKX111）；河南省軟科學項目“生態系統視域下高校創新創業教育協同育人模型構建研究”（編號：242400410281）

作者簡介：唐笑（1979— ），男，新鄉醫學院黨委本科生工作部/本科生學院學生管理科科長，講師，研究方向為大學生就業創業指導與職業發展規劃。