海河流域治水精神在新時代水土保持工作中的應用

［關鍵詞］ 治水精神；新時代；水土保持；海河流域

［摘 要］ 海河流域是我國七大流域之一，在長期的治水實踐中，海河流域形成了獨具特色的治水文化，孕育了催人奮進的治水精神。在新時代水土保持工作中，正確看待和理解治水精神，用治水精神指導當前水土保持工作，并在此基礎上培育形成新時代的治水精神具有重要意義。通過系統梳理海河流域治水精神及其內涵，分析海河流域治水精神具有人民性、實踐性、時代性、民族性和科學性5個共同特征，并從大力弘揚“根治海河”精神、牢固樹立以人民為中心的思想、建立頂層思維、充分認識水土保持工作的長期性和艱巨性、加強科學研究、加大水土保持精神的宣傳教育力度6個方面對新時代水土保持工作提出了建議。

［中圖分類號］ S157" [文獻標識碼] C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.05.001

海河流域是我國七大流域之一，總面積32.06萬km2。流域內經濟社會發展對水資源的需求較大，也對水生態、水環境提出了更高要求。鑒于海河流域水資源總量少、降水時空分布不均，自然稟賦總體較差，流域內各地區結合實際情況，充分發揮主動性和創造力，在治水興水實踐中形成了獨具流域特色的治水文化，也孕育了催人奮進的治水精神。筆者基于總結海河流域治水精神的主要內涵，分析其主要特征，結合新時期高質量發展對水土保持工作的新要求、新目標、新任務，提出治水精神指導新時代水土保持工作的具體路徑。

1 海河流域治水精神概述

1.1 大泉山精神

20世紀40—50年代，山西省大同市陽高縣西嶺村（后改名為大泉山村）百姓面對惡劣的自然條件，從實干中找出路，通過建設溝頭埂和谷坊壩、挖魚鱗坑、植樹造林等水土保持措施，把一處“山山和尚頭，雨水遍地流，溝壑無其數，誰見誰發愁”的山村治理成為“土不下山，水不出川，綠樹成蔭，花果滿山”。1955年毛澤東在編寫《中國農村的社會主義高潮》一書時，收錄了關于大泉山的調研報告《看，大泉山變了樣子！》。從此形成了以“自力更生、艱苦奮斗、相信群眾、服務群眾、尊重科學、務實創新、久久為功、利在長遠”為基本要素的大泉山精神。

1.2 大寨精神

1953年起，山西省晉中市昔陽縣大寨鎮大寨村在陳永貴、郭鳳蓮的領導下，用10 a時間治山治水，修成了畝（1畝=666.67 m2）產千斤的高產、穩產海綿田，改變了過去靠天吃飯的狀況。1963年大寨發生特大洪水，但大寨人堅持“三不要三不少”原則，通過自力更生建成了一個新大寨。1964年，毛澤東發出“農業學大寨”的號召，大寨成為全國農業發展的一面旗幟。周恩來總結大寨精神為“政治掛帥、思想領先的原則，自力更生、艱苦奮斗的精神，愛國家、愛集體的共產主義風格”。

1.3 右玉精神

右玉縣多年平均降水量不足400 mm。新中國成立初期，林木綠化率不足0.3%，生態環境十分脆弱。歷任縣委書記一任接著一任干，堅持“一張藍圖繪到底”，帶領干部群眾堅持不懈地治沙造林，改善生態環境。截至2020年，右玉縣林木綠化率達到54%[1]，創造了“荒漠變綠洲”的生態奇跡。2011年3月以來，習近平總書記先后6次對右玉精神作出重要批示和指示，指出：“右玉精神體現的是全心全意為人民服務，是迎難而上、艱苦奮斗，是久久為功、利在長遠”。

1.4 塞罕壩精神

1961年，我國決定在河北省北部建立大型機械林場，來自全國18個省市的127名大中專畢業生，與當地干部職工一起，“天當床，地當房，草灘窩子做工房”，開始在塞罕壩進行造林綠化。歷經半個多世紀的奮斗與付出，在茫茫荒原上建設了7.67萬hm2人工林，森林覆蓋率達到82%，建成了一道守衛京津的重要生態屏障，每年可涵養水源2.84億m3，并形成了“艱苦創業，科學求實，無私奉獻，開拓創新，愛崗敬業”的塞罕壩精神。2017年12月5日，在第三屆聯合國環境大會上，河北省塞罕壩機械林場榮獲2017年“地球衛士獎”。

1.5 紅旗渠精神

20世紀60年代，河南省安陽市林縣（現為林州市）人民為擺脫祖祖輩輩缺水的狀況，在縣委書記楊貴的帶領下，開展“引漳入林”工程（后改名為“紅旗渠工程”），從山西平順縣石城鎮侯壁斷下，引濁漳河水進林州。歷經10 a的奮斗，僅依靠簡單且原始的工具，在太行山懸崖峭壁上修成了全長1 500 km的紅旗渠，徹底解決了林州市缺水的狀況，改變了林州人民的生存條件，促進了林州的經濟發展，并形成了“自力更生、艱苦創業、團結協作、無私奉獻”的紅旗渠精神。

1.6 引灤入津精神

1982年，為解決天津市供水不足的現狀，打破缺水對天津市經濟社會發展的制約，黨中央、國務院決定把灤河上游、河北省境內潘家口和大黑汀兩個水庫的水引進天津市，引水渠全長234 km。引灤入津結束了天津人民喝咸水、苦水的歷史，促進了城市發展。引灤入津工程創造出“為民造福的偉大思想，頑強拼搏的革命斗志，嚴肅認真的科學態度，

勇于創新的進取精神，團結協作的高尚風格，雷厲風行的工作作風”的引灤精神。

1.7 密云水庫精神

1958年起，京津冀20萬勞動者在燕山腳下艱辛勞動，修建為京津兩大城市供水的水庫（1982年起停止向天津供水）。1960年9月1日，密云水庫建成，實現了“一年攔洪兩年建成”的水利奇跡。通過艱辛的勞動，形成了以“艱苦奮斗的創業精神、團結奮進的協作精神、大膽實踐的創新精神、胸懷全局的奉獻精神”為核心的密云水庫精神。

1.8 其他

海河流域治水精神，還包括“戰天斗地、艱苦奮斗、無私奉獻、協作攻關”的躍峰渠精神，以“負責、務實、求精、創新”為核心的南水北調精神等。另外，流域內在革命斗爭年代所形成的太行精神、西柏坡精神，以及建設時期形成的紀蘭精神等，也都在治水實踐中鼓舞著流域人民，發揮了重要作用。

2 治水精神的主要特征及啟示

通過梳理海河流域主要治水精神，可以清晰地看到，流域各地人民充分發揮聰明才智，因地制宜，苦干實干，科學謀劃，在治水實踐中不僅打造了優質的水利工程，改善了生產生活條件，而且在精神層面實現了提升，創造了偉大的流域治水精神。這些治水精神具有人民性、實踐性、時代性、民族性、科學性5個共同特征。

2.1 治水精神的人民性

大泉山精神和大寨精神，主旨是解決人民的吃飯問題；引灤入津精神和紅旗渠精神，主旨是解決人民的喝水問題；塞罕壩精神和右玉精神，主旨是解決人民的呼吸問題。人民需要什么，我們就做什么。因此，治水精神的首要特征，就是人民性。一切為了人民，一切依靠人民，一切成果由人民共享。新時代水土保持工作要充分繼承和發展治水精神的人民性，首先解決水土保持領域人民關心的利益問題。

2.2 治水精神的實踐性

新中國成立早期的興水治水，主要是改善農業生產條件，尤其是山區的農業生產條件。因此，水土保持自然而然地在其中占據了很重的分量。同時，水土保持因其綜合性、系統性，涉及與其他部門行業的相互借鑒、相互融合，在生產實踐中，更容易喚起廣泛的共鳴。水土保持的點滴進步，都能夠對生產生活條件產生較大的改善，受到人民群眾的喜愛。

2.3 治水精神的時代性

通過梳理，不難發現，上述治水精神主要形成于20世紀50—70年代，也就是社會主義革命和建設時期。這一時期國家經濟相對困難，人民生活相對窮苦，對自然的依賴性相對較高，改造自然的水平相對低下。在這一時期，治水工作和水土保持工作是改造自然的重要內容，治山治水的實踐，改善了自然條件，提升了生活水平，鼓舞和催生了人民斗志，成就了流域治水史上不可復制的光輝詩篇。時代造就了精神，精神豐富了時代，在新時代水土保持工作中，要充分認識到時代的特殊性，努力創造無愧于時代的工作業績。

2.4 治水精神的民族性

海河流域的治水精神，體現了中華民族勤勞堅韌的優良傳統，也體現了國人的堅定信念和不懈追求。生態興則民族興，生態衰則文明衰，加強生態文明建設，是順應人類文明發展規律、確保中華民族永續發展的關鍵抉擇。新時代的水土保持生態建設，進則全勝，不進則退，流域水土保持工作者需要站在國家和民族的角度，用堅強的毅力和頑強的斗志，扛起水土流失防治的重大政治責任。

2.5 治水精神的科學性

通過分析海河流域治水精神形成的過程，可以清晰地看到兩條脈絡。一是面對艱苦的自然條件，采用科學的規劃，利用科學的方法和技術實現了生態的改善，如右玉精神和塞罕壩精神；二是科學認知自然規律，基于自然規律達到治水的目的，如大泉山精神和紅旗渠精神，都是充分認識到了水和山的相關關系，一個是保住了水，一個是引來了水，從而極大地改變了生產和生活條件。科學地治水，賦予了治水精神極大的科學性。在新時代的水土保持工作中，要充分認識尊重科學規律，利用科技手段提升水土保持的效能。

3 治水精神在新時代水土保持工作中的應用

3.1 大力弘揚“根治海河”精神

以毛澤東“一定要根治海河”題詞60周年紀念為契機，系統總結和大力宣傳題詞60 a以來、水利部海河水利委員會建立40多a來，尤其是黨的十八大以來，水土保持方面取得的巨大成就，謳歌可歌可泣的“根治海河”精神。同時，對標新時代水土保持工作的新要求、新目標、新任務，賦予“根治海河”精神新的時代內涵，充分發揮“根治海河”精神的時代價值，用海河流域一以貫之的治水精神，落實好水土保持這一江河保護治理的根本措施，為流域經濟社會發展營造藍天青山碧水凈土。

3.2 牢固樹立以人民為中心的思想

大泉山和大寨的生動實踐表明，只有深入實踐，才能發現治山治水的好辦法，才能了解人民群眾的創造力和真實需求。在以往的工作中，流域內戶包治理、“四荒拍賣”、清潔小流域建設等已經從自發實踐推廣到了全國層面。新時代水土保持工作應加強調查研究，及時發現和了解人民最關心、最直接、最現實的利益問題，善于發現群眾中的好方法、好經驗，將其充分吸收，推廣示范，進而為流域水土保持工作服務。

3.3 建立頂層思維，一張藍圖繪到底

凡事預則立，不預則廢。塞罕壩精神和右玉精神表明，水土保持工作要樹立頂層思維，做好頂層設計，并堅定“功成必定有我”的擔當和“功成不必在我”的豁達，持之以恒，久久為功。新時代水土保持工作應在《全國水土保持規劃（2015—2030年）》和《海河流域綜合規劃（2012—2030年）》的基礎上，高質量編制好海河流域第一部流域水土保持規劃，明確水土流失防治布局和任務，充分發揮規劃的引領作用，并科學指導流域內各省市根據流域規劃編制或完善省級水保規劃，落實好流域水土保持統一規劃。同時，根據流域規劃，強化流域管理機構統一治理、統一管理的職能，真正做到水土保持“一張圖”，一張藍圖繪到底。

3.4 充分認識水土保持工作的長期性和艱巨性

依據《海河流域水土保持公報（2021年）》，截至2021年，海河流域依然存在水土流失面積6.57萬km2，占流域土地總面積的20.49%，其中水力侵蝕面積6.03萬km2、風力侵蝕面積0.54萬km2。與2011年第一次全國水利普查數據相比，海河流域水土流失面積減少1.34萬km2，減幅達16.92%。雖然隨著水土保持工作的深入推進，水土流失綜合治理取得了一定成效，但是自然水土流失治理難度不斷增大，生產建設項目人為水土流失監管任務依然艱巨。因此，應充分認識水土保持的特點，堅持問題導向和目標導向，以水土流失圖斑為問題單元，以提高水土保持率為防治目標，逐個銷號，精準做好流域水土流失防治工作。

3.5 加強科學研究

一是做好水土保持空間管控相關工作，將國家級水土流失重點預防區和治理區范圍劃定落地，同時劃定水土流失嚴重、生態脆弱區域，配合建立水土保持空間管控制度，落實差別化保護治理措施。二是研究提升流域水土保持率的方法和技術，以江河源頭區、重要水源地為對象，提升生態系統水土保持功能。三是研究以水定綠的具體措施，分區域分類別提出植物措施喬灌草發展方向。四是加大新技術在流域水土保持監管和信息化中的應用力度，以“智慧水保”助力水土保持高質量發展。

3.6 加大水土保持精神的宣傳教育力度

2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代水土保持工作的意見》提出，“采取多種形式廣泛開展水土保持宣傳教育，普及水土保持法律法規和相關制度。將水土保持納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，強化以案釋法、以案示警，引導全社會強化水土保持意識。開展國家水土保持示范創建，加強水土保持科普宣傳和文化建設。加強國際交流合作，講好水土保持‘中國故事’”。新時代水土保持工作應結合海河流域治理實踐，在將現有治水精神融入水土保持建設的進程中，也要注重總結和提煉新的流域水土保持和治水精神，加大水土保持科普宣傳教育，撰寫關于大泉山等的文章，并將流域治水精神中的水土保持因素納入黨政領導干部培訓體系，講好水土保持“海河故事”，提升全社會水土保持意識。

[參考文獻]

[1] 劉思揚，張旭東，晏國政，等.山西右玉20任縣委書記接力植樹案例[J].綠色中國，2020（2）：54-63.

第一作者： 凌峰（1982—），男，江蘇常熟人，正高級工程師，碩士，副主任，主要從事水土保持監測和規劃工作。E-mail： 14235311@qq.com

（責任編輯 李佳星）

［引用格式］凌峰.海河流域治水精神在新時代水土保持工作中的應用[J].中國水土保持，2024（5）：1-3.