推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 邁向共同富裕

堅持敢為人先、勇于發(fā)展，堅持艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，堅持依靠科技、創(chuàng)新發(fā)展，堅持以民為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持團(tuán)結(jié)互助、共享發(fā)展，這“七個堅持”是浙江省城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得令人矚目成效、在脫貧致富奔小康進(jìn)而以推動高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕上始終走在全國前列的成功密碼。

孫景淼

中國鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會副會

長，浙江省政府咨詢委

副主任

中共二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就一直把為億萬農(nóng)民謀幸福作為自己的歷史使命。新中國成立后，黨帶領(lǐng)人民為改變農(nóng)村貧窮落后面貌作出不懈努力。改革開放后特別是中共十八大以來，我們在走出具有中國特色的“三農(nóng)”發(fā)展路子、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，取得了歷史性成就。

浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置等，實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步推進(jìn)、融合發(fā)展。2022年，浙江省GDP總量全國第四，財政收入全國第三；城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.90∶1，是全國唯一小于2∶1的省份；所有設(shè)區(qū)市居民收入全部超過全國平均水平，這也是獨一無二的。浙江省的城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得令人矚目的成效，在脫貧致富奔小康進(jìn)而以推動高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕上始終走在全國前列，依靠的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，依靠的是“八八戰(zhàn)略”指引，依靠的是全體人民團(tuán)結(jié)奮斗。其中蘊(yùn)含的成功密碼突出體現(xiàn)在以下七個堅持。

一是堅持敢為人先、勇于發(fā)展。

積極推進(jìn)市場取向改革，有效激發(fā)了人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和全社會的創(chuàng)造活力。浙江大地上，產(chǎn)生了新中國第一批個體工商戶、第一代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第一批專業(yè)市場、第一家股份合作企業(yè)、第一家私人銀行、第一個農(nóng)民城、第一座產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)等諸多“全國第一”。

浙江從省情出發(fā)，走農(nóng)業(yè)農(nóng)村率先突破的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，逐漸形成以能人創(chuàng)業(yè)為先導(dǎo)、進(jìn)而帶動大眾創(chuàng)業(yè)的共創(chuàng)機(jī)制，呈現(xiàn)出先創(chuàng)帶后創(chuàng)、先富幫后富、帶動全民致富的共富景象。堅持多種所有制企業(yè)共同發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大縣域特色塊狀經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要載體、百姓創(chuàng)業(yè)致富的重要平臺。

二是堅持艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

作為地域面積小省和礦產(chǎn)資源貧省的浙江，之所以能在黨的改革開放政策引領(lǐng)下脫穎而出，成為市場大省、經(jīng)濟(jì)大省、發(fā)展寶地、富裕之地，主要是浙江人秉持好男兒志在四方，跋山涉水間勇闖天下，驚濤駭浪里敢于搏擊，艱難險阻中創(chuàng)出業(yè)績。走遍千山萬水、歷經(jīng)千辛萬苦、道盡千言萬語、想出千方百計的“四千”奮斗精神，便是浙江人民勤勞致富、艱苦創(chuàng)業(yè)的生動寫照。

浙江的民營經(jīng)濟(jì)被稱為“草根經(jīng)濟(jì)”“民本經(jīng)濟(jì)”，主要靠人民群眾勤勞智慧實干，發(fā)展起產(chǎn)業(yè)，走上致富路。魯冠球把鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)修理廠發(fā)展成為馳名中外的萬向集團(tuán)，娃哈哈的宗慶后用三輪車蹬出飲料巨無霸，吉利集團(tuán)的李書福一步一個腳印創(chuàng)造民企汽車第一，農(nóng)村木匠出身的李水榮打造了世界矚目、中國最大的石化基地，等等，都是靠艱苦創(chuàng)業(yè)，最終夢想成真、走向輝煌。

三是堅持城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。

中共十一屆三中全會后，浙江率先沖破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展專業(yè)市場，帶動小城鎮(zhèn)崛起。隨著改革開放不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村人口進(jìn)城鎮(zhèn)做工經(jīng)商推動戶籍制度改革，加速了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。溫州龍港建成了中國第一個農(nóng)民城，義烏成為世界小商品之都，就是突出的標(biāo)志。

大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。浙江省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的架構(gòu)是：以四大都市區(qū)和七個設(shè)區(qū)市為龍頭，100個小城市和200個中心鎮(zhèn)為骨干，4000個中心村為支撐，近2萬個行政村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)聯(lián)動融合發(fā)展。

四是堅持依靠科技、創(chuàng)新發(fā)展。

高度重視科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，發(fā)揮人才支撐作用，推動科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和百姓創(chuàng)業(yè)致富提供強(qiáng)大動能。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地，聯(lián)動推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊和之江實驗室等科創(chuàng)平臺建設(shè)，實施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”科技創(chuàng)新計劃，加快培養(yǎng)大批技藝高超的新時代工匠，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了可靠支撐。

杭州城西10多年前還曾是鄉(xiāng)村農(nóng)田，一大批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為牽引，在浙江大學(xué)等高等院校和阿里巴巴等龍頭企業(yè)的帶動下，創(chuàng)辦起揚(yáng)名全國的杭州未來科技城。在富春江與錢塘江交匯處的西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)，原先的養(yǎng)豬場、養(yǎng)魚塘，發(fā)展成為云計算產(chǎn)業(yè)集聚的云棲小鎮(zhèn)，擁有中國科學(xué)院大學(xué)杭州高等研究院、西湖大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，匯聚“城市大腦”“阿里云”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)上千家。這些都充分說明，相信人民群眾、尊重首創(chuàng)精神能激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，緊扣時代脈搏、依靠科技創(chuàng)新會產(chǎn)生巨大的物質(zhì)力量。

五是堅持以民為本、協(xié)調(diào)發(fā)展。

增加居民收入，既是衡量百姓富裕的重要標(biāo)志，也是滿足人民群眾對美好生活向往的基礎(chǔ)條件。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)帶來了大量的就業(yè)機(jī)會，城鄉(xiāng)居民也就有了更多的工資性收入。開商店、擺小攤，發(fā)展種養(yǎng)殖和深加工，興辦農(nóng)家樂，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入。農(nóng)村土地承包權(quán)、山林經(jīng)營權(quán)、農(nóng)居房產(chǎn)權(quán)等被納入可抵押貸款的范圍，“死產(chǎn)”變“活錢”，增加了財產(chǎn)性收入。加大財政投入，不斷提高城鄉(xiāng)社會保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、幫扶資金等，居民轉(zhuǎn)移性收入隨之提升。

2005年，浙江在全國率先提出城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度比全國提前5年，率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險與農(nóng)村合作醫(yī)療的制度并軌。15年教育普及率為99%以上，“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”基本形成，居民平均預(yù)期壽命接近80歲。公用設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，自來水覆蓋率、污水治理、生活垃圾資源化利用率名列全國前茅，農(nóng)村電商服務(wù)實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點，村村通快遞”。

六是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

一以貫之秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，建設(shè)生態(tài)文明，為老百姓留住鳥語花香的自然生態(tài)。打開綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道，走出了生態(tài)生產(chǎn)生活“三生”融合的新路子，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)，美麗經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新動能。

持之以恒推進(jìn)“生態(tài)省”建設(shè)，大力實施“千村示范、萬村整治”工程，榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。打好“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”等保護(hù)生態(tài)環(huán)境系列組合拳，護(hù)理森林，治理污水，恢復(fù)濕地，修護(hù)海洋。2020年浙江成為全國第一個“生態(tài)省”，呈現(xiàn)全方位的省域美麗大花園。

七是堅持團(tuán)結(jié)互助、共享發(fā)展。

一方面鼓勵人民群眾自主闖市場、搞經(jīng)營，形成“百萬能人創(chuàng)業(yè)帶動千萬民眾就業(yè)”的生動景象；另一方面，堅持不懈探索和完善先富幫助后富、促進(jìn)共同富裕的體制機(jī)制。2003年，習(xí)近平同志在浙江提出開展“山海協(xié)作”工程，鼓勵中心城市和發(fā)達(dá)地區(qū)加大對山區(qū)欠發(fā)達(dá)縣的結(jié)對幫扶。20年來，省委省政府組織省直機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)市縣、企事業(yè)單位、科研院所與山區(qū)26縣結(jié)對幫扶，累計實施合作項目1萬多個，到位資金超過7800億元。

按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，因地制宜開展村莊自愿合并，實現(xiàn)區(qū)域共同富裕。金華市花園村先后于2004年、2017年兩次合并周邊18個村，戶籍人口由496人增加到1.45萬余人，加上外地來村做工經(jīng)商常住人口，達(dá)6.5萬人。2022年，全村營業(yè)收入超過655億元，村集體收入超過2億元，村民人均收入16.5萬元。

我們要深刻把握共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。我們要認(rèn)識到，共同富裕是全體人民通過辛勤勞動和互相幫助實現(xiàn)全面富裕，是在做大做好“蛋糕”的前提下切好分好“蛋糕”。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。旗幟鮮明地倡導(dǎo)勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富、科學(xué)致富，不斷增加社會財富；旗幟鮮明持續(xù)鼓勵先富幫帶后富、促進(jìn)共同富裕。