高?！耙徽臼健睂W生社區建設的價值、挑戰與路徑研究

[摘 要]近年來，教育部推進“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作，成為當前中國特色社會主義大學治理體系下學生管理模式改革的重要抓手和實踐路徑。當下國內各高校積極響應教育部關于“一站式”學生社區建設精神，積極推進“一站式”學生社區建設，但在發展過程中仍發現建設共識不足、建設合力不強、建設功能不全、建設成效不顯等現實問題。面對“一站式”學生社區建設的挑戰，需要在現有發展基礎上完善頂層設計，達成發展共識，踐行發展原則，不斷推進育人資源、育人力量、育人政策向學生社區建設傾斜，通過系列活動、系列教育推進“一站式”學生社區高質量發展。

[關鍵詞]一站式；學生社區建設；價值；挑戰；路徑

[中圖分類號] G641" " " " " " [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2024） 04-0033-04

2021年，教育部印發《關于深化“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點工作的通知》，指導各地各高校不斷強化“以學生為中心”的辦學治校理念，進一步提升“圍繞學生、關照學生、服務學生”的工作質量，在學生社區不斷發展的過程中，我們逐漸探索并建立了一種綜合管理模式，以一站式繼承、網格化管理、精細化服務和信息化支持為特征，構筑學生黨建前沿陣地、建設“三全育人”實踐園地，打造智慧服務創新基地，爭創平安校園樣板高地，將高校育人力量和資源整體下沉到學生社區。在2023年教育部召開的高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式建設工作推進會上，教育部副部長翁鐵慧指出，應充分意識到“一站式”學生社區建設的內在價值，將學生社區視為加強基層黨建的重要平臺，實施“一線規則”的最佳實踐手段，有效應對風險挑戰的前沿戰場，培育時代新人的創新領域。

一、“一站式”學生社區建設的內在價值

（一）“一站式”學生社區建設是加強基層黨建的重要載體

堅持黨對各項工作的領導地位是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是新時代堅持和完善中國特色社會主義的基本方略。高校學生社區是學生日常生活、學習的主要場所，隨著社區功能的不斷豐富和發展，目前，學生社區已經演變成一個多功能場所，集學生生活、學習、娛樂、交流、休息和鍛煉等多種活動于一體。大學是開展學生黨員基層組織建設的關鍵地點，必須實現全面覆蓋，確保每位學生黨員都身處其中。依托“一站式”學生社區開展黨建工作，可以發揮黨組織在社區中的戰斗堡壘作用，將黨建工作下沉到學生的日常學習、生活中，提升黨建工作的水平和效果，通過建立學生社區黨建組織網絡，加強高校黨的政治建設和組織建設，持續加強學生社區黨建工作，確保黨在學生社區綜合培養工作中具有全面領導地位。[1]

（二）“一站式”學生社區建設是推進三全育人的可靠方式

三全育人是黨中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中提出的全員全過程全方位育人的要求。在新時代，高校將其作為貫徹立德樹人根本任務和推進教育創新的必然要求和重要舉措，也是加強思想政治教育的主要途徑。各高校積極調整教育理念、組織架構和育人模式，以確保教育高質量發展。“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”是教育的核心問題，因此，高校需要將培養德智體美勞全面發展人才的任務轉化為對三全育人模式的研究和實踐。隨著“一站式”學生社區的不斷推進，我們可以將教育、管理和服務力量下沉到學生社區內部，充分發揮各個育人主體的作用，重新分配育人主體和資源，從而增強育人合作力量。[2]“一站式”學生社區的發展強調隱性和顯性教育相結合，通過在學生日常社區生活中強化潤物無聲的思想引領作用，從而錘煉學生的高尚品格和文化素養。

（三）“一站式”學生社區建設是培養時代新人的現實需要

在全國教育大會上，習近平總書記強調了以下要點：“立足基本國情，遵循教育規律，堅持改革創新，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育?！备咝τ诖髮W生的培養可以分為個體和整體兩個方面。從大學生的整體層次來看，學生群體培養需要學生完成各個專業學習，能夠做到愛黨、愛祖國、熱愛生活。從大學生個體培養的角度來看，每位大學生都是獨特的個體，他們在世界觀、人生觀、價值觀等方面追求不同，對未來發展的規劃和成長路徑選擇也各有差異。[3]重新審視大學生的培養，以個人和群體發展為基礎，歸結到教育的核心問題“如何培養人”。這凸顯了高校建設“一站式”學生社區的重要意義，為培養能擔民族復興大任的時代新人提供優質教育支持。

二、“一站式”學生社區建設的現實挑戰

“一站式”學生社區綜合管理模式一經推廣，各試點高校在原有的宿舍站區基礎上，實行社區模式改革，結合“00”后學生新特點、新需求，將社區職能優化、下沉，建造出具有中國特色，能滿足學生日常生活需要的活動園區。然而，就當前高?！耙徽臼健睂W生社區建設情況與具體推進過程情況來看，仍然存在諸多難以解決的現實問題，綜合育人效果和預期存在較大差距。

（一）社區育人功能不顯著

德者，才之帥也。育人的根本任務在于立德，高校育人要在提升專業能力的同時，更注重學生全面發展。當前，高校在學生社區建設方面，主要著眼改善學生校園生活站區的實體環境、調整管理組織結構、提升管理團隊素質等方面。雖然社區在改造過程中也組織了相應的教育教學活動、黨建活動、志愿活動等，但是活動形式存在碎片化、無系統性等問題。[4]這也造成了社區育人氛圍弱、活動少、條件差等問題。輔導員作為高校育人工作的一線參與者，進入社區參與學生管理的質量得不到保證，輔導員在社區教育管理方面的職能沒有得到充分發揮，學生社區育人方面缺少合力。隨著科技和互聯網的迅速發展，網絡文化對傳統大學校園文化產生了不可忽視的沖擊，大學生的價值觀受到外界因素的干擾和影響。尤其是自2019年新冠疫情暴發以來，許多線下活動轉移到線上進行，導致大學生很少離開宿舍、社區和校門，使得學生生活社區成為主要的活動場所。因此，傳統社區的教育功能已無法滿足學生的需求，建立綜合性的\"一站式\"學生社區能夠有效增強社區的育人作用。

（二）社區育人合力未形成

構建“一站式”學生社區系統涵蓋了學生、教師、管理人員、管理方法、活動內容以及社區環境等基本要素，這些要素在系統中相互作用，并共同形成一個新的有序狀態，與外部環境保持緊密聯系。“一站式”學生社區的建設需要廣泛地將領導力量、管理力量、教育力量和服務力量下沉到學生管理的一線，組建“一條龍”服務隊伍，打造“一攬子”提效工程，做好“一盤棋”統籌保障。[5]這種具體規劃要依賴高校思政教育、專業教育、內部管理、后勤管理等部門的統一協作，合力推進，但目前高校行政范式較為固化，真正投入“一站式”社區建設的人力、物力、財力較少，相較于行政部門本身的工作要求，他們更愿意將各自部門的行政工作作為主責主業，對于“一站式”社區建設關注不足。社區的建設較多依賴校領導的積極推動，即使校領導在推進方面做出了努力，但各部門往往傾向于根據各自的業務職責設定社區管理規定，以各部門內部的利益為核心開展活動，導致整體性和溝通性的協作缺乏，進而對社區育人的質量造成影響。

（三）社區資源配置不合理

“一站式”學生社區建設的基礎就在于資源的供給，高校在構建“一站式”學生社區時，會向學生社區注入大量的人力、物力、財力和場地等資源。例如，輔導員會下沉到學生工作一線，教師和學生骨干會共同參與基層組織建設，學校也會提供各種公共空間。然而，盡管資源在不同程度上存在傾斜，大部分高校并未設立專門的“一站式”學生社區管理部門。在一些已經設立相關部門的高校中，部門管理職能缺失的問題也普遍存在，特別是面對新事物時，部門管理人員在改革意識和觀念方面尚未達到應有水平，無法有效統籌協調各種資源，導致整體資源配置相對薄弱，碎片化現象明顯，無法合理配置以學生為中心的教育資源。同時，“一站式”學生社區建設還存在智能技術運用缺乏、社區網絡安全教育意識不強、利用大數據分析學生管理情況時站區服務不足等現象，這也造成了“一站式”學生社區一體化平臺不能得到很好地利用，導致部分高校學生社區資源的配置僅僅停留在表面，社區資源配置缺乏多元化以及整體性思維。[6]

三、高校“一站式”學生社區建設的實踐路徑

“一站式”學生社區是高校開展學生第二課堂活動的重要場所，也是培養時代新人的創新領域。在建設過程中，高校要堅守正確的政治方向，不斷加強黨建引領作用，通過加強共識機制的深化和協調各方資源向學生社區下沉，以推動“一站式”學生社區的全面發展以及加強學生站區的物理空間與社會空間的聯系，確保其育人的質量和效果。[7]

（一）加強宣傳，各方達成一致認知

“一站式”學生社區育人功能明顯，高校需要在各級領導的共同努力下，加強對“一站式”學生社區建設的功能和價值的全面認知。這需要通過有效的宣傳和引導措施，在整個高校系統中樹立對學生社區建設重要性的共識，以推動“一站式”學生社區的全面發展，充分利用適當的場合和機會，積極宣傳和引導社區建設，營造積極推動“一站式”學生社區建設的氛圍。同時，在推進學生社區建設的過程中，我們也需要充分總結和展示其取得的成果，以多樣化的方式和途徑展示“一站式”社區建設的育人成效。然而，需要注意到建設過程受到多種因素的影響，如各方的認知水平和管理水平等無法達成真正意義上認知的一致，前期需要通過長期不斷的輿論宣傳、良好育人效果展示等方法構建深化共識機制，為“一站式”學生社區建設提供深層次的內驅力。

（二）創新機制，推進育人資源下沉

“一站式”學生社區建設的關鍵在于將育人力量和資源下沉到社區管理一線。高校通過創新體制機制，將學校基層黨組織、教師、學生、管理人員等多方育人主體凝聚在一起，起到良好的育人作用。例如，南京審計大學以書院為單位將學生生活站區劃分為潤院、澤院、澄院、沁園四個園區，有效推動育人力量、育人資源向社區下沉，制定明確的管理辦法，確立“一站式”學生社區的管理責任分工，明確學校領導、書院領導、專職輔導員等主要育人力量在社區一線的職責。為加強日常工作，可以建立相關部門的聯席會議機制，定期討論和分析一站式學生社區建設的進展，并統籌解決建設過程中的困難問題。教師作為育人工作的核心力量，高校將建立考核和獎勵機制，鼓勵教師積極參與學生社區工作，在年度評優和職稱評聘中，將適當考量教師在學生社區的投入，以改變教師重視科研而輕視育人的傾向。例如，我們可以借鑒南京大學的做法，建立導師制度，讓學院教師進駐學生社區，開展講座，組織“導師沙龍”“名師講堂”等線下活動，為學生提供多樣化、廣泛領域的課程學習和輔導。

（三）優化空間，構建空間耦合機制

“一站式”學生站區建設的一個主要標準就是物理空間的建設，它是社區育人的一個重要載體。目前，高校在建設“一站式”學生站區時，都是先開辟一塊可供學生開展活動的公共空間，但是很多高校在后期缺少對于這塊公共空間的打造，最終也會由于公共空間未被合理利用而導致育人效果不明顯。因此在公共空間打造上，首先在布局和裝飾上應該符合當代大學生的審美觀念，不論是學生社區的整體規劃，還是會議室、研討室和自習室的桌椅設計，都應符合大學生的審美喜好。華東師范大學孟憲承書院在建設過程中，根據在校大學生的審美觀，打造了書院、站區學習生活共享空間，成為備受學生喜愛的熱門拍照打卡地。此外，在學生社區的建設中，應注重將物理空間和社交空間相互融合，使大學生的學習、生活、交流和互動等有機地融入“一站式”學生社區的環境中，滿足大學生的多樣化需求，讓社區公共空間成為具備生活、學習、娛樂、互動等功能的學習生活共同體，增強學生對于社區的歸屬感和認同感，發揮社區場域強大的育人功能。

（四）注入科技，打造網絡服務平臺

隨著科技的不斷發展進步，大數據、云計算和物聯網的成熟應用，特別是在教育數字化轉型的推動下，高校有了建立數字科技社區的全新機遇。因此，我們要在認識上不斷改變，不能還是依托人工進行主觀判斷，要逐漸確立“數據思維”，推動數字思維在“一站式”學生社區建設中賦能黨建、生活、學習等與學生相關的各個方面。同時，在實踐層面上，要對學生的需求進行調研，依據學生需求加大對學生社區基礎設施的數字化投入，對傳統的設備和系統進行升級和優化，建設“數字化”學生社區。要在學生社區建立一站式事務管理系統，打破各個職能部門之間的壁壘，為學生提供更加便捷的服務。例如，西北大學開發學生工作管理信息系統，面向學生處、團委、輔導員、班主任，建立學生思政教育、心理健康教育、學生資助、學習支持、違紀管理等子系統，開發學生一卡通系統，通過對學生、教學活動、第二課堂活動進行數據分析，精準開展學生學情分析、學生活動參與分析。南昌大學結合“信息化、精細化、一體化、個性化”工作理念，加強信息化治理，開發“數字家園”學生信息平臺，推進數字賦能，研發“AI機器人”，具備人員定位、健康打卡、評獎評優等60多項功能。通過將傳統以人為主力的管理方式逐漸轉變為各部門之間的線上協作辦公，為社區學生提供更優質的服務，滿足在校學生多樣化的需求。

五、結語

自教育部啟動“一站式”學生社區管理模式試點以來，各高校都在如火如荼地開展“一站式”學生社區建設，“一站式”學生社區建設已逐漸成為高校育人體系中不可或缺的重要組成部分。要充分發揮社區育人的作用，需要學校領導、教師和學生共同參與和實踐。同時，落實創新性的社區育人是一項具有高度系統性的工作，也是一項需要各方教育工作者進行深入研究和探索的長期工程。

參考文獻：

[1] 張亦佳.高校開展“一站式”學生社區思想政治教育的重要性及實踐路徑[J].思想理論教育導刊，2023（05）：136-141.

[2] 李晶冰，徐登偉，尹申申.新發展理念下“一站式”學生社區高質量發展路徑探析——基于南京林業大學“一站式”學生社區綜合管理模式的思考[J].繼續教育研究，2023（06）：31-35.

[3] 周寶榮.學校人才培養方式創新的價值指向與現實進路[J].河南師范大學學報（哲學社會科學版），2020，47（05）：144-150.

[4] 白曉東，孟祥棟.新時代學生社區空間育人的內在邏輯、現實問題與優化路徑[J].思想理論教育，2022（06）：105-109.

[5] 王軍華.高?！耙徽臼健睂W生社區建設的內生價值、現實挑戰與突破進路[J].思想理論教育，2022（10）：108-111.

[6] 李敏，張可.新時代高校“一站式”學生社區協同育人研究[J].北京教育（德育），2022（12）：20-27.

[7] 胡雪鳳.高?！耙徽臼健睂W生社區建設：價值、困境與進路[J].池州學院學報，2022，36（06）：65-68.

（責任編輯：劉潔）

A Study on the Value， Challenges， and Pathways of Building a \"One Stop\" Student Community in Universities

Fu Lei" Lv Xin

Abstract： In recent years， the Ministry of Education has promoted the construction of a \"one-stop\" comprehensive management model for student communities， which has become an important lever and practical path for the reform of student management models under the current governance system of socialist universities with Chinese characteristics. Currently， domestic universities are actively responding to the spirit of the Ministry of Education's \"one-stop\" student community construction and actively promoting the construction of \"one-stop\" student communities. However， in the development process， it is still found that there are practical problems such as insufficient consensus， weak construction synergy， incomplete construction functions， and ineffective construction results. Faced with the challenge of building a \"one-stop\" student community， it is necessary to improve the top-level design on the basis of existing development， reach development consensus， practice development principles， continuously promote the tilt of educational resources， forces， and policies towards student community construction， and promote the high-quality development of \"one-stop\" student communities through a series of activities and education.

Key words： One Stop Shop; Student Community Construction; Value; Challenge; Path

*基金項目：2023年度江蘇省高校哲學社會科學研究項目思政專項課題“高校一站式學生社區建設價值、挑戰與路徑研究”（2023SJSZ0142）；2023年度南京審計大學高教研究課題“書院制高校輔導員工作績效考核評價體系研究 ——以南京審計大學為例”（2023JG034）。

" "作者簡介：付磊（1994—），男，碩士，助教，研究方向：思想政治教育；呂鑫（1996—），女，碩士，助教，研究方向：思想政治教育。