探索“托幼一體化”湖北路徑

袁芒

中共黨員，中小學正高級教師。國家特約教育督導員、連續兩屆湖北省政協常委、教科衛體委員會副主任。深耕幼教三十余年，榮獲全國巾幗建功標兵、全國“最美新時代大先生”、全國“榜樣園長”創新獎、湖北省先進工作者等榮譽稱號。主持完成16個國家、省市級重點課題，榮獲國家級教學成果二等獎、省級教學成果特等獎。

習近平總書記強調，“人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化”。2024年全國兩會政府工作報告提出：“健全生育支持政策，優化生育假期制度，多渠道增加托育服務供給，減輕家庭生育、養育、教育負擔”。近年來，湖北省關于促進人口長期均衡發展，取得積極進展。但育齡婦女“不想生、不愿生、不敢生”問題依然突出明顯。

人生百年，立于幼學；百年大業，托幼為基。0～6歲是兒童核心人格的形成關鍵期，將學前教育服務向下延伸是為了更好實現現代化強國向下扎根的教育先行工程。如今我們欣喜地看到無論國家還是地方都有了托育扶持政策，支持幼兒園服務下沉，例如浙江“幼兒園托育部”、安徽“托育幼兒園”等。在生育成本過大、缺乏匹配托育服務的當下，將普及普惠教育體系向下延伸，既是回應“嬰有所托”“幼有所育”的民生需求，也是從長遠上化解“不想生、不敢生”的源頭治理。基于此，我們呼吁有條件的幼兒園建立有序銜接的“托幼一體化”服務體系，探索“托幼一體化”湖北路徑，讓孩子享受專業化、普惠性、職業化的高水平托育服務。

首先，出臺一系列“托幼一體化”扶持政策。2023年湖北出臺針對托育機構水電氣價格的優惠政策，由商用水電氣轉為居民用水用電用氣。2024年全國首個以地方立法形式規范3歲以下嬰幼兒托育服務工作的創新之舉——《武漢市托育服務促進條例（草 案）》已進入立法程序，草案明確提出“鼓勵幼兒園發展托幼一體化服務，且實行普惠托育服務的托幼一體化幼兒園同等享受普惠托育機構的運營補貼”。期待我省陸續出臺“托幼一體化”幼兒園生均經費補貼、建設補貼、運營補貼等一系列扶持政策，同時考慮給予做得好的試點園精神激勵，例如掛牌獎勵，授予“托幼一體化示范單位”榮譽稱號，形成湖北“托幼一體化”示范輻射效應，讓星星之火成燎原之勢，涌現一批批試點建設先鋒者，助推湖北普惠性優質托育發展。

其二，理順“托幼一體化”管理體制。由政府主導，政校企園聯動發力，在目前0～3歲嬰幼兒托育由衛健部門主管，3～6歲學前教育由教育部門主管的現狀下，打破兩部門間的壁壘，共同支持優質幼兒園向下拓展。考慮建立“醫生+教師”多元培訓共助體系，用專業的照護最大限度減少疾病對嬰幼兒的危害，為幼兒健康成長保駕護航。

第三，完善“托幼一體化”人才培養。國家衛健委發布的推薦性衛生行業標準《托育機構質量評估標準》規定，托育機構應合理配備保教人員，“師幼比應不低于乳兒班1∶3、托小班1∶5、托大班1∶7 ”，因此大力培養托育人才已迫在眉睫。2021年，教育部印發《職業教育專業目錄（2021）》，將幼兒發展與健康管理專業更名為嬰幼兒托育服務與管理專業。2022年施行的《中華人民共和國職業教育法》強調國家采取措施加快培養托育方面技術技能人才。由此，建議鼓勵更多普通高校、職業院校設置嬰幼兒教育相關專業或開設相關課程，貫通托幼一體化師資培養；不斷探索實施“高校+幼兒園”雙主體人才培養機制，建立“學、研、訓、賽、創”五位一體人才培養體系，在教學做合一中培養更加適應“托幼一體化”需求的專業人才。

在“托幼一體化”湖北路徑的探索中，讓我們發揮政府作用、順應群眾期待、聚焦實際困難，共同以幼育延伸托育，“托”舉希望，孕“育”未來，共畫“托幼”同心圓。

責任編輯/周小益