精準掃描“微權力” 高效建設清廉學校

小微權力清單梳理排查工作是教育系統落實清廉學校建設的重要抓手。湖北省荊州中學立足問題導向，找準問題源頭，全面梳理學校小微權力清單，建成“權責明確、相互制衡、公開透明、操作規范、簡便高效、監督有力”的小微權力運行機制，筑牢清廉學校建設的制度根基，促進學校教育教學高質量發展，辦好人民滿意的教育。

明確責任 制定清單

學校深入推進“陽光招生、陽光從教、陽光評審、陽光收費、陽光采購、陽光食堂”等教育陽光工程建設，不斷完善落實“權力清單”和“責任清單”，高度重視權力“瘦身”，著力實現責任“強身”。推進黨務公開、校務公開，提高信息公開的及時性、規范性、科學性，做到事項全公開、過程全規范、結果全透明、監督全方位，全面打造“陽光教育”，推出了《荊州中學小微權力責任清單》（以下簡稱《清單》）。

《清單》明確了學校管理層的職責、責任部門、責任人、分管校長。在《清單》的指導下，各方能夠清晰了解自己的職責范圍，從而更好地履職；《清單》明確了各方的責任內容和權限，有助于避免責任死角和管理效率低下等問題；通過明確各方的職責邊界，學校管理層可以更好地制定管理策略，教師可以更加專注于教學工作，學生和家長可以明確自己的學習和監護責任；《清單》規定了各方的職權和責任，在執行過程中，可以通過有效的管理和監督機制來確保各項工作的順利進行，也為學校內外部監督提供了依據。學校黨委同時明確了《黨委班子落實黨風廉政建設主體責任清單》《黨委書記落實黨風廉政建設主體責任清單》《黨委副書記、黨委委員落實黨風廉政建設主體責任清單》，為有效防止“微腐敗”提供了堅實的組織保障。

厘清邊界 強化管控

為進一步規范部門權力運行，推行小微權力“清單+風險點”模式，學校進一步厘清部門主任權力邊界，劃清責任范圍，為實現權力清單化、用權程序化、監督責任化、問責常態化奠定重要基礎，推動“小微權力”在陽光下運行。

實行小微權力清單化，厘清權力邊界。在廣泛深入調研征求意見的基礎上，組織全校各職能部門召開專題會議共同研究，認真對各部門的權力、各項制度的運行進行梳理和歸類，制定了《荊州中學XXX小微權力清單》。各部門針對各自的不同職能，將小微權力清單化，如辦公室負責教職工招聘、教職工考核、教職工職稱評審、教職工崗位設置、教職工評優評先、教職工違紀處理；教務處負責班級劃分、學籍管理、教輔材料征訂、學生綜合素質評價；學工處負責學生評優、學生懲戒、團員發展、學生資助、研學合作等，共計21項，并繪制了《荊州中學XXX小微權力運行流程圖》，厘清了部門主任權力邊界，明確了部門主任職責，讓學校的各項工作有據可依、有章可循。

例如，針對派遣教職工外出培訓，學校明確規定了各部門職責：所有外出學習培訓人員，必須持參加學習培訓的通知文件和領導批示到教科處填寫《荊州中學教職工外出審批表》，經教科處主任及分管校長簽字同意，做好調課申請，報教務處審批后方可離開學校。

對于違紀學生的懲戒，學工處制定懲戒實施辦法并報校務會討論通過，然后通過主題班會、升旗儀式組織學生學習。學生首次違紀，班主任要求學生寫出違紀事實和反思，并教育簽字；若學生再次違紀，年級德育副主任要求學生寫出違紀事實和反思，并教育簽字；若學生第三次違紀，要求學生寫出違紀事實和反思，學工處給予紀律處分，家長簽字確認，學工處、年級德育副主任、班主任和家長對學生進行教育。

亮明權力風險點，增強防范意識。在制定小微權力清單及流程圖的基礎上，針對21項小微權力深入分析研究運行過程中可能出現的風險，詳細列出了對應的風險點38個，編制下發了《荊州中學XXX小微權力清單運行及風險點》，進一步規范了權力的運行“軌道”，解決了部門主任“能干什么，不能干什么”的問題，確保了用權不再“任性”。通過公開欄公示、網站公示等渠道，公開小微權力清單、辦事流程圖及風險點，做到宣傳全覆蓋，把小微權力公開在陽光下。同時將相關資料印發給管理團隊成員和全體黨員，引導教職工了解小微權力運行過程，提高學校行政服務的透明化和規范化，進一步擴大監督面，以監督促質量提升。

教育主管部門對教輔材料使用有明確的規定，采購過程中的風險點為“違反一教一輔原則”“教輔材料印刷質量不好，甚至為盜版”“定價不合理”“吃回扣”等。教務處制定管理辦法并報校務會討論通過：備課組從超過三家書店提供的樣品中篩選教輔材料，填寫初選清單，然后全組進行專題集體備課，確定資料，備課組長填寫訂購申請單，年級組、教務處依次審核簽字，書店進貨、發放，費用審核簽字，公示教輔材料費用清單，文檔資料存檔。

在學生評優過程中，風險點為“推優不公開、不透明”。學工處制定《學生評優方案》并報校務會討論通過：班級民主推薦，班主任確認，年級審核，學工處公示，無異議后認定，評優材料存檔。

緊盯陽光操作常態化，規范權力運行。一是將部門主任小微權力“清單+風險點”管理制度納入部門主任教育培訓計劃，充分利用管理團隊會議、黨員大會等多種形式，對21項部門小微權力及風險點逐類逐項講解，促使部門主任真正掌握小微權力清單內容，營造學清單、知風險、慎用權的良好氛圍。二是建立權力清單運行監督機制，通過將學校紀委監督引入“微權力”運行的具體過程，實現對部門主任具體權力風險點的監督全覆蓋。同時，及時公布舉報電話，暢通教職工反映渠道，增強工作透明度，讓教職工充分享有知情權和監督權，發現問題隨時舉報，實現對辦理事務進行全程監督。三是建立健全部門主任重大事項報告制度、校務工作督查制度、部門主任年度述職評議和績效考核等制度體系，強化監督問責，將違反清單制度納入部門主任重點問責內容，最終形成可檢查、可監督、可追溯的權力運行體系，給部門主任戴上履職盡責“緊箍咒”，真正實現讓權力在陽光下運行。

例如，對老師們非常關心的職稱評審工作，學校辦公室制定方案，成立職稱評審工作領導小組，宣傳政策。個人申報、評前集中談話、民主測評、各職能部門按照評分細則量化評分、申報人員確認分數、評議委員會評審、綜合排序、學校黨委會集體研究確定申報人員、公示、上報，整個評審過程中，學校紀委全程參與。近些年，學校的職稱評審零投訴。

負面清單 科學排查

制定負面排查清單，建立健全學校辦學行為負面清單管理制度，是新時代背景下推動學校健康持續高質量發展的重要舉措，是提升學校治理水平和實現學校治理能力現代化的重要抓手。學校梳理形成了《湖北省荊州中學辦學行為負面排查清單》，內容涉及黨建引領、思政工作、教師隊伍、招生考試、教育教學、校企合作等12個方面。

每學期開學，學校組織開展師德師風培訓，明確提出：嚴禁組織、參與校內外有償補課；嚴禁為補課提供場所；嚴禁參與校外培訓機構的經營活動。學校紀委做好平時校內的巡查工作，學期結束，再次進行師德師風教育；年終的師德師風考核，對在職教師有償補課實行一票否決。

千里之堤，潰于蟻穴。小微權力并不微，規范小微權力運行，是落實“四責協同”機制、加強黨風廉政建設、全面從嚴治黨的重要內容。全體荊中人必將以燕子壘窩的恒勁，把握學校政治生態狀況，加強紀律教育、強化紀律執行，拿起執紀問責的“手術刀”，用制度規矩斬斷“利益鏈”，有效推動全面從嚴治黨各項工作真正落到實處，持續全面推動清廉學校建設走深走實，為推動荊州教育高質量發展、辦好人民滿意的教育提供堅強保障。

責任編輯/王秉乾