中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢與路徑選擇

汪 娟

（銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 銅陵 244061）

產(chǎn)業(yè)集群是指在特定領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)因共性和互補性形成了在地理上相對集中的產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)象，具有產(chǎn)業(yè)與縣域高度融合的空間分布特征。中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群通過專注細分領(lǐng)域和持續(xù)創(chuàng)新，推動集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程、產(chǎn)品和服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)鍛長板、補短板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。加快培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局注入新動力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展背景

2015 年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的20 條意見，引導(dǎo)中小企業(yè)集群式發(fā)展。2021 年12 月，工業(yè)和信息化部等十九部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出構(gòu)建中小企業(yè)“321”工作體系，營造良好發(fā)展環(huán)境，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，探索管理服務(wù)新模式。2022 年9 月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》，提出激發(fā)集群創(chuàng)新活力，加快集群數(shù)字化與綠色低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)和支持地方培育一批省級集群。2023 年1 月，《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》印發(fā)，提出2023 年培育100 家左右國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。新發(fā)展格局下，加快培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，是基于全球價值鏈重構(gòu)和我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段作出的重要部署。

1.全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定

中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對外部沖擊的脆弱性進一步暴露，從注重“效率”轉(zhuǎn)向“安全”。全球產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出雙向流動趨勢，即以加工貿(mào)易為代表的中低端產(chǎn)能向其他亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向美歐等發(fā)達國家回流，全球產(chǎn)業(yè)鏈正加速重構(gòu)，“集群化”已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動的重要特征之一。2022 年我國工業(yè)增加值達到40.2 萬億元，制造業(yè)增加值達到33.5 萬億元，均居世界首位。我國產(chǎn)業(yè)鏈整體上處于中低端，大而不強、寬而不深，在集成電路制造、高端核心零部件、航空航天、醫(yī)療器械、精密模具等重點領(lǐng)域存在“卡脖子”風(fēng)險[1]，新形勢下我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。

黨的二十大報告指出，扎實推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群以中小企業(yè)為主體，以所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過促進各種產(chǎn)業(yè)資源快速流動，放大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作效應(yīng)，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)化程度高，抗風(fēng)險能力和創(chuàng)新能力較強，是強鏈補鏈的主力軍[2]。以新發(fā)展格局為引領(lǐng)，通過著力突破重點領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建融合融通創(chuàng)新生態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，成為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端的重要路徑[3]。

2.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群

2022 年，中小微企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過了5200 萬戶，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營收入超過了80 萬億元，中小企業(yè)呈現(xiàn)又快又好的發(fā)展態(tài)勢。2023 年1 月，我國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為88.9，上升幅度達到近兩年來最高，中小企業(yè)經(jīng)營信心回升。2023 年2 月，大、中、小型企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（Purchasing Managers' Index，PMI）分 別 為53.7%、52.0% 和51.2%，均高于臨界點。1688 份面向百萬商家發(fā)放的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，61%的受訪企業(yè)2022 年的經(jīng)營年收入保持穩(wěn)定甚至有所增長。中小企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在，也是中國經(jīng)濟活力的生動注解[4]。

新發(fā)展格局下，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)造的重要源泉[5]。國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)顯示，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新來自科技型中小企業(yè)，中小企業(yè)是申請專利十分活躍的市場主體。截至2022 年底，我國擁有有效發(fā)明專利232.4 萬件，其中高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)擁有有效發(fā)明專利151.2 萬件，占比65.1%。中小企業(yè)是引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒隊。中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的認定須滿足八方面的指標，其中對協(xié)同創(chuàng)新能力的要求為近三年中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長高于10%、有效發(fā)明專利年均增長率不低于15%、每萬人有效發(fā)明專利擁有量不低于15 個。加快培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，激發(fā)集群創(chuàng)新活動，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。

二、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢

新發(fā)展格局下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，企業(yè)發(fā)展重點從注重規(guī)模化發(fā)展向?qū)Ｗ⑻囟毞诸I(lǐng)域，持續(xù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我國政府部門相繼出臺了一系列政策，通過緩解融資難題、深入落實減稅降費、有效擴大市場需求等措施，充分釋放中小企業(yè)創(chuàng)新動能[6]，加快培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

2022 年9 月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定標準（2022 年版）》，要求中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群擁有不少于1 家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)，或者不少于10 家專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)和國家級高新技術(shù)企業(yè)[7]。截至2022 年12 月，工業(yè)和信息化部先后認定七批共計605 家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、四批共計8997 家專精特新“小巨人”企業(yè)、7 萬多家專精特新中小企業(yè)，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系成效顯著。

2023 年1 月，工業(yè)和信息化部公布了100 家2022 年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，引導(dǎo)集群做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮集群在要素整合、資源對接、管理服務(wù)等方面的作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

1.區(qū)域分布上，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群多集中于經(jīng)濟較發(fā)達的東部地區(qū)

從已公布的首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單來看，排名前三的地區(qū)為廣東、山東、浙江，合計占比20%，山西、遼寧、吉林、海南、云南數(shù)量較少。從區(qū)域來看，長三角、京津冀、川渝地區(qū)、珠三角分別占比21%、10%、10%、7%，東北地區(qū)僅占比2%。中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群多集中于經(jīng)濟較發(fā)達的東部地區(qū)，占比46%，中部地區(qū)占比23%，西部地區(qū)占比29%，呈現(xiàn)出東部地區(qū)引領(lǐng)、中西部地區(qū)并駕齊驅(qū)的發(fā)展態(tài)勢，如圖1 所示。

圖1 中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域分布

2.產(chǎn)業(yè)分布上，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群多集中于制造產(chǎn)業(yè)

此次入選的100 個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，既有高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也有極具地域特色的產(chǎn)業(yè)集群，如涪陵榨菜、正安吉他、云南普洱茶、陜西羊乳制品等。根據(jù)按第1 號修改單修訂的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017），首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群主要集中于制造業(yè)，占比91%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占比5%。根據(jù)國家統(tǒng)計局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比52%，排名前三的分別為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（22%）、新材料產(chǎn)業(yè)（8%）、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（7%），如圖2 所示。

圖2 中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域分布

三、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實約束

通過對中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢分析，有相當一部分集群仍以低成本優(yōu)勢為主，存在核心競爭力不強、產(chǎn)業(yè)協(xié)作與協(xié)同創(chuàng)新能力不高等問題。當前，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，主要面臨以下現(xiàn)實約束。

1.融資約束

中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深耕細分領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作高效，需要大量資金支持。然而，我國現(xiàn)有金融體系難以滿足中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的資金需求。

首先，中小企業(yè)融資供給規(guī)模不足，存在供給結(jié)構(gòu)性失衡問題。2021 年小微企業(yè)貸款需求為104.3 萬億元，銀行業(yè)金融機構(gòu)用于小微企業(yè)貸款余額為50.6 萬億元，貸款需求滿足度為48.5%，仍有53.7 萬億元的貸款需求未被滿足[8]。《中國科創(chuàng)企業(yè)展望（2020 年）》報告指出，中國科創(chuàng)企業(yè)獲得銀行貸款的比例為21%，成功融資的比例為32%。中小企業(yè)的融資需求難以得到滿足，融資可獲得性較低，存在較為嚴重的融資缺口問題。

其次，中小企業(yè)融資渠道不暢，正規(guī)金融機構(gòu)的融資渠道結(jié)構(gòu)嚴重失衡。我國中小企業(yè)的融資渠道主要有將企業(yè)自身儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的內(nèi)源融資和外源融資，其中，外源融資渠道包括正規(guī)金融機構(gòu)的直接融資（股權(quán)、債券、私募股權(quán)投資、風(fēng)險投資等）、間接融資（銀行信貸、融資租賃）和非正規(guī)金融機構(gòu)融資（準金融機構(gòu)借貸、民間借貸）[9]。2017 年，中小企業(yè)不同融資渠道的占比如下：銀行信貸占比94.01%、融資租賃占比1.87%、小額貸款占比2.61%、股權(quán)、債券等直接融資渠道占比1.18%。可見，正規(guī)金融機構(gòu)的間接融資成為中小企業(yè)融資的主要來源，由中小板、新三板與創(chuàng)業(yè)板組成的股權(quán)融資渠道占比不足2%，正規(guī)金融機構(gòu)的直接融資渠道與間接融資渠道結(jié)構(gòu)嚴重失衡。

最后，中小企業(yè)融資成本居高不下。《中國社會融資報告（2018 年）》指出，中國企業(yè)平均融資成本為7.6%，而中小企業(yè)融資成本為10%左右，增加了中小企業(yè)融資負擔(dān)。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)由于自身規(guī)模較小、抵御風(fēng)險能力較低、融資路徑狹窄單一，導(dǎo)致中小企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中面臨較多的不確定性因素和風(fēng)險，中小企業(yè)長期處于融資難、融資貴的困境。

2.數(shù)字鴻溝約束

在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、芯片、5G 等數(shù)字技術(shù)驅(qū)動下，實體經(jīng)濟以數(shù)字技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字人才為數(shù)字化要素，擁抱數(shù)字化浪潮，以數(shù)字之力助推高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)實融合迎來發(fā)展大時代。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從22.6 萬億元增長到45.5 萬億元，占GDP 比重從30.6%到39.8%，如圖3 所示。數(shù)實融合推動全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展和降本增效，成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)路徑。隨著數(shù)實融合發(fā)展上升至國家戰(zhàn)略高度，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為關(guān)鍵問題。《2021 年中小企業(yè)數(shù)字化指數(shù)報告》提出，2021 年中小企業(yè)數(shù)字化綜合指數(shù)平均值為34.5，整體呈現(xiàn)出南強北弱、東高西低、“組織數(shù)字化”優(yōu)于“業(yè)務(wù)數(shù)字化”和“產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化”的特點。近年來，我國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得積極進展，但仍有79%的中小企業(yè)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初級階段，如圖4 所示，中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展程度有待深化，數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路道阻且長。

圖3 我國2016—2021年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模

圖4 大中小型企業(yè)數(shù)字化水平對比

與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型障礙主要體現(xiàn)在融資困難、數(shù)字化人才匱乏、數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱、數(shù)字化認知不足等方面，“不會轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的問題仍然不同程度存在[10-11]。一方面，中小企業(yè)受成本限制，數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型能力不足。數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高、周期長、見效慢，多數(shù)中小企業(yè)受成本限制，往往望而卻步。同時，中小企業(yè)缺乏有效數(shù)據(jù)采集，數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力不足[12]。另一方面，中小企業(yè)缺乏長期戰(zhàn)略規(guī)劃，數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑不清晰。不同類型的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求存在顯著差異，且中小企業(yè)在初創(chuàng)期、探索期、發(fā)展期和擴張期不同生命周期階段也存在階段性數(shù)字化需求差異，無形中增加了數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度。多數(shù)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求模糊，定位不準、路線不明，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型路徑與現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式、管理模式不匹配，只有4%的中小企業(yè)真正釋放了數(shù)字化潛力。

3.數(shù)字化人才約束

數(shù)實融合時代，數(shù)字化人才作為中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的核心要素，對推動集群高質(zhì)量發(fā)展起重要作用。數(shù)字化人才可以劃分為三個層次：數(shù)字化技術(shù)人才（跨領(lǐng)域技術(shù)融合）、數(shù)字化應(yīng)用人才（跨領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用能力創(chuàng)新與培養(yǎng)）和數(shù)字化管理人才（數(shù)字化戰(zhàn)略實施）。現(xiàn)階段我國數(shù)字化人才培養(yǎng)、選拔、培育與留存體系難以實現(xiàn)以上三個層次的數(shù)字化人才供給。一方面，數(shù)字化人才供需結(jié)構(gòu)性失衡。隨著數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合，不同行業(yè)對數(shù)字化人才的需求日漸迫切。《2022中國企業(yè)培訓(xùn)市場前景分析報告》指出，在數(shù)字化人才培訓(xùn)需求方面，65.6%的企業(yè)呈現(xiàn)相對增長趨勢。然而，目前各個行業(yè)普遍存在數(shù)字化人才缺口。人瑞人才和德勤中國通過估算測出，當前我國數(shù)字化人才缺口在2500 萬至3000 萬左右，且缺口仍在持續(xù)放大。另一方面，數(shù)字化人才成本高，培育機制相對欠缺。數(shù)字化人才供不應(yīng)求，中小企業(yè)不得不提高薪酬待遇，吸引數(shù)字化人才進入，變相提高了人力資源成本。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)數(shù)字化人才培育機制相對欠缺，數(shù)字化人才培訓(xùn)缺乏必要的專業(yè)知識和內(nèi)部技能。

四、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

1.完善中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群金融支持體系

一是確保穩(wěn)定高效的金融供給。《2022 年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告》指出，“專精特新”企業(yè)貸款余額同比增長24%，科技型中小企業(yè)貸款余額同比增長24.3%，普惠小微貸款余額同比增長23.8%，中國人民銀行積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群涉及產(chǎn)業(yè)分布面廣，在不同發(fā)展階段表現(xiàn)出多元化、個性化的融資需求，需進一步完善差異化的金融供給機制，滿足不同性質(zhì)的中小企業(yè)在不同發(fā)展階段的融資需求[13]。二是全面優(yōu)化融資渠道結(jié)構(gòu)。2020 年10 月，黨的十九屆五中全會提出，提高直接融資比重，優(yōu)化融資渠道結(jié)構(gòu)，塑造多元化的資本形成機制。2021 年9 月，北京證券交易所正式成立，在股權(quán)變動、股權(quán)激勵、交易規(guī)則、轉(zhuǎn)板規(guī)則、上市保薦、退市規(guī)則、停牌與復(fù)牌七個方面充分考慮了中小企業(yè)追求高成長性的發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建精準、包容的發(fā)行上市制度，降低投資門檻，凈化市場環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)完善內(nèi)部治理[14]，從而獲得多層次資本市場的助力，全力推動集群高質(zhì)量發(fā)展。三是中小企業(yè)信用“精準畫像”助力降低融資成本。借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融科技，深入挖掘信用數(shù)據(jù)價值，對中小企業(yè)信用“精準畫像”，釋放信用潛能，解決銀企信息不對稱問題[15]。積極搭建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈金融平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，合理確定中小企業(yè)貸款額度，簡化信貸審批流程，加強金融服務(wù)創(chuàng)新力度，完善“線上+線下”綜合性金融服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)量身定做金融服務(wù)方案，提高金融服務(wù)效率，降低融資成本。

2.中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化：構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的新生態(tài)

《中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定標準（2022 年版）》要求集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯，表現(xiàn)在“用云上平臺”成效顯著、開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新模式新業(yè)態(tài)探索以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用普及率不低于15%。在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動下，加強生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動態(tài)優(yōu)化，提升生產(chǎn)效率、降低經(jīng)營成本，推動集群內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)升級，通過大中小型企業(yè)協(xié)同合作推動集群整體的范式轉(zhuǎn)變和鏈條升級，提升集群核心競爭力[16]。新發(fā)展格局下，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型不再是“選擇題”，而是“必修課”。

第一，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群制定清晰的數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動路線圖。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)主體較多，有產(chǎn)業(yè)主管單位及園區(qū)管委會、技術(shù)服務(wù)提供商、開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各類大中小型企業(yè)、咨詢培訓(xùn)機構(gòu)、金融機構(gòu)等。各類主體應(yīng)合理確定職責(zé)，就集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標達成共識，準確把握集群內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共性和個性需求，合理配置資源，分階段分步驟有序推進集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)據(jù)為紐帶，圍繞集群內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型模式和關(guān)鍵場景，構(gòu)建“試點突破、輕量改造、樣本復(fù)制”的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動路線圖。

第二，持續(xù)創(chuàng)新商業(yè)模式，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的新生態(tài)。中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢在于圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚合上下游不同企業(yè)力量，對數(shù)據(jù)、組織、技術(shù)和流程等要素開展協(xié)同創(chuàng)新，根據(jù)集群內(nèi)不同主體、不同階段的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求設(shè)計相應(yīng)的商業(yè)模式，持續(xù)創(chuàng)新多元化商業(yè)模式，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[17]。利用數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)集群內(nèi)上下游之間的協(xié)同，通過供需關(guān)系、金融服務(wù)、設(shè)計能力協(xié)同、制造產(chǎn)能協(xié)同等方面的數(shù)字化連接，加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，實現(xiàn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費互聯(lián)網(wǎng)”的資源匯聚，助力集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的新生態(tài)。

3.人崗精準匹配，構(gòu)建數(shù)字化人才培養(yǎng)生態(tài)體系

數(shù)字化人才供需結(jié)構(gòu)性失衡的根本原因在于人崗未能精準匹配。如何實現(xiàn)中小企業(yè)對數(shù)字化人才的實際需求與人才實際能力的精準匹配，打破以往的崗位職責(zé)與能力要求，是數(shù)實融合時代需解決的關(guān)鍵問題。中小企業(yè)從對數(shù)字化人才崗位的實際需求出發(fā)，明確崗位能力要求，建立崗位市場畫像，在合理預(yù)期的基礎(chǔ)上借助人才識別、評價實現(xiàn)“雙向精準匹配”的人才選拔，達到人與崗的統(tǒng)一。中小企業(yè)通過完善內(nèi)部的數(shù)字化人才培養(yǎng)生態(tài)體系和拓寬招聘渠道，擴大數(shù)字化人才供給。一方面，中小企業(yè)與高校建立校企合作，支持高校建設(shè)實踐教學(xué)資源、實訓(xùn)實習(xí)基地等，提前培養(yǎng)和選拔數(shù)字化人才，提升應(yīng)屆生的實踐能力和工作適應(yīng)性，為數(shù)字化人才儲備提供支撐。另一方面，通過垂直媒體建立數(shù)字化人才畫像，如學(xué)歷、性別、專業(yè)、年齡、數(shù)字化知識與技能的掌握程度、業(yè)務(wù)能力等，挖掘潛在數(shù)字化人才，為人才規(guī)劃、儲備提供決策依據(jù)。數(shù)實融合時代，可借助社會化共享用工大平臺，將企業(yè)需求與人才實現(xiàn)精準匹配，大大提升人力資源效率，實現(xiàn)社會化人力資本的持續(xù)增值。