數(shù)字技術(shù)賦能背景下福州產(chǎn)業(yè)全球分工地位提升研究

鐘湘玥

（福建江夏學(xué)院，福建 福州 350108）

以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)的福州，如今已成為福建乃至全國參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要一環(huán)，依靠的是勞動力、自然資源等區(qū)位優(yōu)勢，在生產(chǎn)、外貿(mào)等方面表現(xiàn)突出。同時，福州以高端化、智能化和綠色化為發(fā)展戰(zhàn)略，推動了新材料和新技術(shù)的發(fā)展，對我國實現(xiàn)全球分工地位攀升具有重要作用。近年來，數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展迭代及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢加快，革新了傳統(tǒng)全球產(chǎn)業(yè)分工模式，對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。現(xiàn)有全球產(chǎn)業(yè)分工以全球價值鏈模式為主，已有研究表明數(shù)字技術(shù)發(fā)展有利于通過勞動力替代和優(yōu)化資源配置提高生產(chǎn)效率，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加深了全球價值鏈分工聯(lián)系、延長價值鏈長度[1]。同時，數(shù)字技術(shù)發(fā)展使數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透于各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快了信息共享與知識積累，有利于拓展勞動力獲取和提升技能的渠道，進(jìn)而促進(jìn)人力資本水平不斷提升，時空距離限制也隨之被打破，原材料、中間品和最終品的運輸效率顯著提高，生產(chǎn)和貿(mào)易成本逐步降低，這對全球產(chǎn)業(yè)分工地位升級具有促進(jìn)作用[2]。在全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級趨勢下，發(fā)展中國家在產(chǎn)業(yè)鏈下游的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，面臨著產(chǎn)業(yè)回流發(fā)達(dá)國家的問題，同時由于全球分工的數(shù)字貿(mào)易主要由發(fā)達(dá)國家把控，發(fā)展中國家也更難向產(chǎn)業(yè)鏈上游攀升，存在被低端鎖定的風(fēng)險[3-4]。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)分工體系變革使圍繞著技術(shù)創(chuàng)新的國際競爭日益激烈，我國需要借助數(shù)字化發(fā)展為全球產(chǎn)業(yè)地位升級培育新優(yōu)勢[5]，福州分工地位的提升也必然離不開數(shù)字技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。然而，在產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合過程中，福州仍存在理論滯后于實踐、研發(fā)能力不足、創(chuàng)新人才缺乏等問題。相對而言，粵港澳大灣區(qū)、長江三角洲等國內(nèi)地區(qū)更具數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，這給福州參與新一代全球產(chǎn)業(yè)分工帶來更多競爭與挑戰(zhàn)。為了優(yōu)化福州產(chǎn)業(yè)國際競爭力、進(jìn)一步提升全球產(chǎn)業(yè)分工地位，有必要深入研究福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及所處全球分工境況，并基于此提出積極應(yīng)對困難與挑戰(zhàn)的對策。

一、福州產(chǎn)業(yè)全球分工參與現(xiàn)狀

依山傍海的福州在改革開放后成為全國第一批沿海開放城市，一直致力于推進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)走向全球，不斷深化對外合作水平。在全球生產(chǎn)分工深化趨勢下，福州憑借其海上絲綢之路核心區(qū)地位，積極推進(jìn)“項目引進(jìn)來、企業(yè)走出去”戰(zhàn)略實施，在對外貿(mào)易方面成績顯著。如表1 的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008 年福州進(jìn)出口總額已達(dá)到2032079萬美元，其中出口額為1358662萬美元，占貿(mào)易總額66.86%。至2022 年，進(jìn)出口總額增長至5441168萬美元，15 年間年增長率為11.18%，尤其出口額增長明顯，占比高達(dá)70%以上、年平均增長率達(dá)到12.06%；同時，福州在進(jìn)口方面也保持平穩(wěn)增長，進(jìn)口總額在2008 年至2022 年間年平均增長9.40%。由此可見，福州主要通過承接產(chǎn)品加工制造嵌入全球產(chǎn)業(yè)體系，國際分工參與度總體上不斷提升，與世界各國建立了互聯(lián)互通、互惠互利的長期合作關(guān)系。

表1 2008—2022年福州對外貿(mào)易情況

進(jìn)一步從表2 來看，從2008 年至2022 年，福州進(jìn)出口占世界市場比重從0.062%增至0.107%，增長了72.58%。分別從進(jìn)口和出口方面可見，福州在世界進(jìn)口市場占比較平穩(wěn)，長年維持在0.040%～0.065%范圍內(nèi)，而在世界出口市場占比較高，連年高于進(jìn)出口總體水平，且年平均水平在0.12%以上。以上情況說明，雖然福州貿(mào)易的世界市場份額總體水平不高，但呈不斷上升趨勢，其產(chǎn)業(yè)在全球分工體系中具有越來越重要的地位。此外，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)影響下，福州著眼于高質(zhì)量發(fā)展，參與全球產(chǎn)業(yè)分工模式逐漸轉(zhuǎn)型升級。以出口結(jié)構(gòu)為例，由表3 可見加工貿(mào)易出口比重在2011 年仍高于40%，而至2019 年已下降到20.19%、降幅高達(dá)50%，同年一般貿(mào)易出口占比逼近80%，已形成以一般貿(mào)易為主體的出口結(jié)構(gòu)。并且福州具有傳統(tǒng)分工優(yōu)勢的機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)其出口占比也從57.83%減少到31.79%，表明福州逐漸擺脫簡單加工制造分工環(huán)節(jié)，出口附加值有所提升，向全球產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。

表2 2008—2022年福州世界市場占有比重

表3 2011—2019年福州出口結(jié)構(gòu)

從具體行業(yè)來看，福州在化纖化工、能源供應(yīng)、機(jī)械制造、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢不斷擴(kuò)大。其中，電子信息制造業(yè)追求更高水平的發(fā)展，已形成包括平板顯示、通信及網(wǎng)絡(luò)終端、集成電路制造封裝、電子元器件等門類齊全和專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，并取得了國家工信部認(rèn)定的電子信息國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家科技部認(rèn)定的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)完善。其他比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也保持了較快發(fā)展，《2022 年福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增加值增長27.5%，化纖制造業(yè)增長13.8%，電力、熱力等能源供應(yīng)增長33.8%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長9.6%。

近年，福州加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。例如在紡織化纖行業(yè)，核心裝備和關(guān)鍵工序得到智能化轉(zhuǎn)型，不僅積極應(yīng)對了市場需求縮減、產(chǎn)能過剩的短期危機(jī)，還在一定程度上打破了長期面臨的國際技術(shù)壟斷，國際產(chǎn)業(yè)分工上游度和產(chǎn)品附加值均有顯著提升。再比如化工行業(yè)，通過聚焦更精細(xì)、更高端的化工新材料，延長和補充了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，并已全面提升生產(chǎn)過程的自動化水平，有利于在全球產(chǎn)業(yè)分工中搶占技術(shù)優(yōu)勢明顯的化工新材料制高點。福州也重視集成電路、新顯示、芯片等電子信息產(chǎn)業(yè)核心部件研發(fā)生產(chǎn)以及新能源開發(fā)和能源技術(shù)創(chuàng)新。總體上，福州借助現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展之勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2018 年的2800 億元增長至2022 年的超6100億元，占GDP 比重已達(dá)50%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速實現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展。同時，福州堅持培育和壯大軟件信息、光電、氫能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。至2022 年，福州新興產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%，處于福建省領(lǐng)先水平。在新興產(chǎn)業(yè)引力下，資本、人才等高級要素資源迅速聚集，為福州全球分工地位升級注入新動能。

二、福州產(chǎn)業(yè)參與全球分工優(yōu)劣勢分析

1.優(yōu)勢分析

（1）福州參與全球產(chǎn)業(yè)分工具有良好的地理位置優(yōu)勢。福州地處東南沿海地區(qū)，具有聯(lián)系世界的天然優(yōu)勢，與周邊地區(qū)、國家交流合作密切。一方面，福州是祖國大陸距離中國臺灣最近的省會城市，是臺胞主要祖籍地。目前福州籍臺灣鄉(xiāng)親多達(dá)80 萬人以上，在海峽兩岸合作中發(fā)揮重要作用，福州通過海峽兩岸融通加快建設(shè)對外經(jīng)濟(jì)交流合作新路徑。另一方面，福州北連長三角經(jīng)濟(jì)帶，內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)資源豐富；南接粵港澳地區(qū)，并直入東南亞國家，有助于福州深度融入“一帶一路”建設(shè)格局。

（2）福州具有明顯內(nèi)聯(lián)外通的交通優(yōu)勢。福州目前已構(gòu)建形成海陸空三位一體、多層次、多功能的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。福州內(nèi)部以高速鐵路、高速公路、軌道交通等為運輸脈絡(luò)，四通八達(dá)、便捷高效，對福建省內(nèi)城市有輻射作用。福州堅定打造國際大港目標(biāo)，至2022 年全港貨物吞吐量達(dá)到3.02 億噸，連續(xù)3 年居福建省沿海港口首位。同時，福州國際航空客、貨吞吐量持續(xù)提升，2022 年完成機(jī)場旅客吞吐量5739444 人次、貨郵吞吐量91837.45 噸，全國增速排名較2021 年上升2 位，為更高水平對外開放創(chuàng)造有利條件。

（3）福州長期享有多級政策疊加扶持。福州是全國首輪批準(zhǔn)對外開放城市之一，走在改革開放前沿，先后被國家授予福州新區(qū)、海絲核心區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等“多區(qū)疊加”政策資源。近年來，福建省政府還推動福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)重點項目落地，對福州獲取國際技術(shù)優(yōu)勢和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級具有重要意義。

（4）福州產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢為全球分工地位升級奠定良好基礎(chǔ)。至2022 年，福州產(chǎn)業(yè)園總數(shù)多達(dá)500 個，福州各區(qū)縣均有分布，集中于機(jī)械、電子信息、軟件、物流等行業(yè)，園區(qū)定位高、建設(shè)快、配套全、規(guī)模大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新效益、競爭效益等優(yōu)勢突出，有利于福州向全球產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游高端位置攀升。

2.劣勢分析

（1）研發(fā)創(chuàng)新能力仍不強(qiáng)。雖然福州于2022 年研發(fā)經(jīng)費投入257.4 億元位列全省首位，但與北京、上海、深圳、蘇州、廣州、杭州、成都、武漢、重慶、南京、天津和西安等全國研發(fā)強(qiáng)度領(lǐng)先城市仍差距較大，上述城市的研發(fā)經(jīng)費投入已于2021 年突破400 億元。中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展2022 年報告顯示，福州科技創(chuàng)新指數(shù)在全國排名31，在東部沿海省會中處于末位，同時還低于西安、濟(jì)南、鄭州、長沙、成都等中西部省會城市。不僅研發(fā)投入較低，福州在創(chuàng)新人才吸引方面也不具優(yōu)勢。福州本地高水平高校較少，培育人才不多且容易流向泉州、廈門等省內(nèi)競爭強(qiáng)市以及粵港澳、江浙滬等省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。而福州政策、行業(yè)發(fā)展前景不具核心競爭力，對外人才吸引能力有限。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足。2022 年，福州三次產(chǎn)業(yè)占比分別為5.6%、37.8%、56.6%，與全國多個省會城市60%以上的第三產(chǎn)業(yè)占比相比還有一定差距。而且，福州還未形成真正意義上的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)行業(yè)對簡單資本擴(kuò)張和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益存在路徑依賴，未能與數(shù)字科技發(fā)展完全契合，在轉(zhuǎn)型上遭遇困難。第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了短期爆發(fā)增長，但后期競爭力不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)比重較低，且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)均需進(jìn)一步提高質(zhì)量水平。

（3）企業(yè)國際競爭力較弱。福州具有興業(yè)銀行、大東海實業(yè)、永輝超市、恒申股份、永榮控股、省港口集團(tuán)、省能化集團(tuán)、省電子集團(tuán)、中景石化等全國500 強(qiáng)企業(yè)，但2022 年《財富》世界500 強(qiáng)榜單顯示，福州僅興業(yè)銀行一家企業(yè)入榜，說明福州企業(yè)在全球分工體系中競爭力不足。目前福州產(chǎn)業(yè)鏈上下游多為中小企業(yè)，仍缺乏行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)支撐，少數(shù)行業(yè)龍頭對其他企業(yè)帶動作用不足，行業(yè)整體的品牌度和世界知名度較低。此外，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)如火如荼的今天，福州企業(yè)數(shù)字競爭力也有待加強(qiáng)，落地的龍頭數(shù)字企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)不如上海、深圳、廣州、杭州等數(shù)字應(yīng)用領(lǐng)先城市。

三、福州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級的機(jī)遇及問題分析

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是在數(shù)字技術(shù)的支撐和引領(lǐng)下，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全要素進(jìn)行數(shù)字化升級、轉(zhuǎn)型和再造的過程，是數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)全方位、全過程、多維度的改造升級。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已成為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、應(yīng)對日益激烈國際競爭的必經(jīng)之路。肖旭和戚聿東較早系統(tǒng)性闡明了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化多維度的重要作用，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，一是可直接促進(jìn)生產(chǎn)效率提升，改善市場供求發(fā)展不平衡不充分的問題；二是可發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的融合能力，降低產(chǎn)業(yè)間交易成本、實現(xiàn)融合發(fā)展；三是有利于消除固有行業(yè)壁壘，構(gòu)建更健康的市場競爭機(jī)制，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級[6]。同時，現(xiàn)有較多研究從企業(yè)微觀層面也證明了數(shù)字化轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟(jì)績效提升有顯著促進(jìn)作用，企業(yè)提高人員數(shù)字素養(yǎng)及更新數(shù)字技術(shù)可直接帶來經(jīng)濟(jì)效益增進(jìn)，總體上來看數(shù)字化發(fā)展可使企業(yè)增強(qiáng)現(xiàn)有內(nèi)部和外部優(yōu)勢，并有利于獲取新競爭優(yōu)勢[7-9]。為了更好地適應(yīng)全球價值鏈重構(gòu)趨勢，我國亟待打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸和創(chuàng)新國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，數(shù)字化發(fā)展是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的新驅(qū)動[10-11]，由此福州未來爭取全球產(chǎn)業(yè)地位提升必然要求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

1.當(dāng)前福州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇

第一，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)市場需求潛力巨大。在新一代技術(shù)變革下，消費需求已然發(fā)生顯著變化。市場需求從數(shù)量增長向數(shù)量與質(zhì)量并進(jìn)提升的方向轉(zhuǎn)變，越來越需要服務(wù)型和生活改善型消費，需求個性化突出、呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，并且更加追求體驗感和互動感，表明數(shù)字技術(shù)未來應(yīng)用場景豐富，數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的需求不斷增進(jìn)。目前，互聯(lián)網(wǎng)線上消費依然保持快速增長。據(jù)福州市商務(wù)局報告，福州市網(wǎng)絡(luò)零售額于2021 年達(dá)到千億以上，同比增長29.6%，除了全國大型網(wǎng)絡(luò)零售平臺之外，“樸樸超市”“永輝生活”等福州本土平臺也對線上消費有重要拉動作用。隨著網(wǎng)絡(luò)銷售、生活服務(wù)、社交娛樂等互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展，移動端消費逐漸成為增長主流，人們在智能手機(jī)、智能穿戴、語音配件、5G 網(wǎng)絡(luò)等方面提出更多新要求，有利于進(jìn)一步促進(jìn)智能生產(chǎn)和智慧生活的新業(yè)態(tài)發(fā)展。

第二，數(shù)字技術(shù)研究持續(xù)發(fā)展。我國在量子計算、新材料、人工智能等領(lǐng)域邁入世界領(lǐng)先水平，為數(shù)字技術(shù)研究的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化奠定堅實基礎(chǔ)。在全國“產(chǎn)學(xué)研”高度配合、優(yōu)勢互補的影響下，福州研究和應(yīng)用的創(chuàng)新活動不斷增強(qiáng)。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，數(shù)字中國研究院和國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)均已在福州落戶，前者旨在圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)及相關(guān)領(lǐng)域提供技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的智力支持，后者著重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升工程，在智能制造、智能服務(wù)及其他信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用方面發(fā)揮了重要作用，表明福州數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究在不斷發(fā)展，并有利于促進(jìn)研究成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理格局不斷完善。我國已基本建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架和規(guī)則體系，相關(guān)法律法規(guī)和政策制度進(jìn)一步健全，實現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)輔助下科學(xué)決策和協(xié)同管理服務(wù)，各級政府對數(shù)字化影響的信息保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級、國際分工參與等多方面監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形勢推進(jìn)下，福州作為福建省會城市，正著力提升政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平，通過算法、算力和大數(shù)據(jù)分析等新一代信息技術(shù)支撐政務(wù)服務(wù)，提高政府治理效率和質(zhì)量。這有利于擴(kuò)大福州數(shù)字競爭優(yōu)勢，吸納全球資金、技術(shù)和人才，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，降低不確定性。

2.福州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化現(xiàn)存問題

第一，產(chǎn)業(yè)整體數(shù)字要素積累不足。數(shù)據(jù)是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要要素資源，但由于福州整體數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高以及相關(guān)智能化和自動化設(shè)備配置不足，數(shù)據(jù)采集和分析效率較低，還未完全形成互聯(lián)互通、協(xié)同高效的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。除數(shù)據(jù)資產(chǎn)水平較低之外，數(shù)字人力資本基礎(chǔ)也較薄弱，雖然福州近年通過優(yōu)惠政策從海內(nèi)外大規(guī)模吸納人才，但研發(fā)創(chuàng)新型人才占比不高，并且數(shù)字化技能培訓(xùn)效果不顯著，高數(shù)字素養(yǎng)的人力資源仍是匱乏。受限于數(shù)字要素數(shù)量和質(zhì)量，福州數(shù)字技術(shù)應(yīng)用存在不全面、不深入的問題，也缺乏核心數(shù)字技術(shù)。

第二，產(chǎn)業(yè)間存在明顯數(shù)字鴻溝。在數(shù)字化意識方面，較多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識只停留在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件應(yīng)用的層面；在數(shù)字技術(shù)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還面臨著專業(yè)技術(shù)供給不足、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量良莠不齊以及數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)存業(yè)務(wù)不相融合的問題，從而轉(zhuǎn)型難度較大，轉(zhuǎn)型過程需承擔(dān)高昂成本，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)間存在較大數(shù)字鴻溝。這使福州產(chǎn)業(yè)間協(xié)同性較差，不利于數(shù)字資源的創(chuàng)造和共享，數(shù)字資源利用效率水平較低。由此相比國內(nèi)外數(shù)字化前沿城市，福州數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程較緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈功能仍不夠完備、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)不夠完善。

第三，企業(yè)缺乏數(shù)字化方法論支持。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)單位，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅要求企業(yè)能夠進(jìn)行數(shù)字化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，還有賴于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、管理模式和組織形式的系統(tǒng)性變革。然而福州企業(yè)普遍缺乏準(zhǔn)確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)，缺乏科學(xué)的方法論指導(dǎo)，技術(shù)部門和非技術(shù)部門合作效率較低，部門間的權(quán)責(zé)也不夠分明，未能從組織戰(zhàn)略高度一致性地謀劃和實施轉(zhuǎn)型策略，局限于生產(chǎn)和銷售兩環(huán)節(jié)的數(shù)字系統(tǒng)引進(jìn)。尤其中小規(guī)模企業(yè)對數(shù)字化實踐路徑認(rèn)識不清晰，仍處于被動轉(zhuǎn)型階段。

第四，相關(guān)制度規(guī)范不健全。習(xí)近平總書記曾指出“我們既要鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，也要關(guān)注新技術(shù)應(yīng)用帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，加強(qiáng)制度和法律體系建設(shè)”，雖然近年來省級以上層面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)日漸完善，為福州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力制度支撐，但針對地方具體問題仍需福州制度規(guī)范的進(jìn)一步改善。目前福州已出臺《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》《福州市公共數(shù)據(jù)開放管理暫行辦法》《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放考核暫行辦法》等管理辦法，有利于保障產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程的信息安全，但在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域欠缺相關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的持續(xù)健康發(fā)展。

四、以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動福州產(chǎn)業(yè)全球分工地位提升的建議

基于前文分析，福州在全球產(chǎn)業(yè)分工中已取得一定成績，在新一代技術(shù)革命浪潮下具有產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級的機(jī)遇，但也存在發(fā)展短板，面臨著較多難題。為了積極應(yīng)對更為復(fù)雜多變的全球分工格局，本文建議福州產(chǎn)業(yè)全球分工地位提升需以數(shù)字技術(shù)為新動力，鞏固和加強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢，處理好新時代機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.以數(shù)字技術(shù)放大現(xiàn)有區(qū)位優(yōu)勢

福州具有先天地理位置優(yōu)越性，并通過構(gòu)建較高效的交通體系和產(chǎn)業(yè)園區(qū)在一定程度上促進(jìn)了要素資源配置和利用，同時具有長期政策扶持優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，可加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，將數(shù)字技術(shù)與交通通訊體系管理相結(jié)合，提升地區(qū)間流通效率，以此促進(jìn)福州與省內(nèi)外周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的互聯(lián)互通，助力福州獲取臺灣地區(qū)、粵港澳地區(qū)及江浙滬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，進(jìn)而有利于擴(kuò)大生產(chǎn)資本規(guī)模、吸納高素質(zhì)人才，在國家優(yōu)惠政策加持下不斷提升對外開放和合作水平。

2.加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵生產(chǎn)要素積累

在數(shù)字技術(shù)與全行業(yè)、多領(lǐng)域相融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)已然成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。指數(shù)型增長的數(shù)據(jù)資源同時具有極高流動性和豐富信息內(nèi)涵，既可為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來直接價值增值，也可作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)投入，結(jié)合其他要素資源帶來生產(chǎn)效率提升。由此福州要改善現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，打破數(shù)據(jù)壁壘以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外多方數(shù)據(jù)資源的整合，有利于數(shù)據(jù)再生和積累。數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建、維護(hù)和使用離不開資金和人力支持，在提升數(shù)字資源積累能力的同時也要注重提升物質(zhì)資本和人力資本水平，由此要配以針對性投資優(yōu)惠政策和人才引進(jìn)、培養(yǎng)政策。

3.改善創(chuàng)新激勵機(jī)制

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級和全球產(chǎn)業(yè)地位提升的重要驅(qū)動力，雖然近年福州研發(fā)投入不斷提升，論文、報告、專利、產(chǎn)品等研究成果也有所增加，但總與國內(nèi)其他省會城市仍有差距，需改善創(chuàng)新激勵機(jī)制以提升總體創(chuàng)新水平。創(chuàng)新發(fā)展需依靠人才，要改進(jìn)人才創(chuàng)新支持政策，暢通通過創(chuàng)新成果的晉升渠道，并提高社會容錯率、降低研究試錯成本。同時需建立人才創(chuàng)新素養(yǎng)提升獎勵機(jī)制，鼓勵人才通過學(xué)習(xí)不斷吸納國內(nèi)外前沿動態(tài)知識成果，夯實研發(fā)知識基礎(chǔ)。此外，為了順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，需通過多方面優(yōu)惠政策鼓勵和支持人才著重從事于數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新。

4.以企業(yè)數(shù)字素養(yǎng)提升增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力

為了發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型對福州參與全球產(chǎn)業(yè)分工和國際競爭的積極效應(yīng)，從微觀層面來看，需進(jìn)一步提升企業(yè)數(shù)字素養(yǎng)以順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。首先，需增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化意識，要求企業(yè)內(nèi)部通過數(shù)字化學(xué)習(xí)形成具有數(shù)字思維和數(shù)字敏感性的組織文化。其次，企業(yè)需提升多途徑獲取數(shù)字資源的能力，根據(jù)自身運營范圍和戰(zhàn)略目標(biāo)判斷和選擇數(shù)字資源，提高數(shù)字資源適用性。最后，鼓勵企業(yè)在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用過程中探索資源交互整合新模式，促進(jìn)產(chǎn)品、流程和商業(yè)模式創(chuàng)新。

5.促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

目前福州已布局新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了平臺經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是福州嵌入全球分工體系的主要部分，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展才有利于福州實現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)分工地位的提升。因此，應(yīng)發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨領(lǐng)域合作，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和流通。這有利于彌補福州產(chǎn)業(yè)鏈短板，而更加完備的上下游產(chǎn)業(yè)也能夠為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)間相互支撐和動力增強(qiáng)的良性發(fā)展體系。

6.完善數(shù)字化法治體系

以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動實現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)分工地位提升離不開法治環(huán)境的優(yōu)化，需要與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)。在我國數(shù)字化領(lǐng)域法律法規(guī)不斷增多和完善的基礎(chǔ)上，福州作為福建省行政中心，應(yīng)更多推出保障信息安全、知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭相關(guān)規(guī)定實施細(xì)則，減少法律法規(guī)漏洞。同時要加大信息化政務(wù)建設(shè)投入，促進(jìn)政務(wù)信息互聯(lián)互通，促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化和集約化法治，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加深創(chuàng)造優(yōu)越制度環(huán)境，進(jìn)而有助于企業(yè)規(guī)避商業(yè)風(fēng)險、提升企業(yè)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭積極性。