“雙高計劃”視域下高職畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的時代意蘊與實踐理路

汪亞楠 董 毅

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。解決好以大學(xué)生為重點的就業(yè)問題，不僅關(guān)乎人民群眾切身利益，更關(guān)乎經(jīng)濟的發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。近年來，隨著職普同等重要地位在政策話語體系的確立，我國高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展、成效斐然，在人才培養(yǎng)的輸出端口，高職畢業(yè)生已基本實現(xiàn)了“好就業(yè)”，“就業(yè)率高”[1]“畢業(yè)生供不應(yīng)求”[2]業(yè)已成為描述當(dāng)前高職就業(yè)形勢的高頻熱詞。在此背景下，如何立足于黨的二十大報告提出的“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”與“促進高質(zhì)量充分就業(yè)”新的時代呼喚，以深入推進“雙高計劃”①2019年3月，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”），提出“集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群”的建設(shè)目標。建設(shè)為契機，助推高職畢業(yè)生實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，無疑就成為了完善和鞏固中國特色高等職業(yè)教育發(fā)展道路的重要議題。

一、“雙高計劃”視域下高職畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)問題的提出

對高職畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)相關(guān)問題進行研究，首先要對就業(yè)質(zhì)量這一概念進行厘清和把握。國外對于就業(yè)質(zhì)量的研究主要立足于工作滿意度理論、二元勞動市場分割理論和體面勞動理論等。Mayo等人通過在芝加哥霍桑工廠進行的社會實驗發(fā)現(xiàn)了人的社會屬性，指出就業(yè)質(zhì)量不僅包括物質(zhì)層面，還與勞動者對工作滿意程度相掛鉤，認為“勞動者的社會與心理因素才是決定其工作滿意度的重要因素”，隨后，1935年Hoppock在其博士論文中正式提出工作滿意度這一概念，并將其定義為勞動者在生理與心理兩方面對環(huán)境因素的滿意感受[3]。20世紀60年代末，P.B.Doeringer等人基于美國勞動力市場特點，將就業(yè)質(zhì)量研究置于二元勞動市場分割理論框架內(nèi)，認為勞動市場存在主要和次要市場的二元分割，主要勞動力市場擁有良好的晉升機制與較多的培訓(xùn)機會、工作環(huán)境好、收入高且穩(wěn)定，而次要勞動力市場恰好與之相反[4]。1999年Juan Somavia在向國際勞工大會提交的報告中首次提出“體面勞動（decent work）”概念，認為高質(zhì)量就業(yè)應(yīng)包括勞動者有足夠的收入、權(quán)益得到有效保護等內(nèi)涵[5]。在國內(nèi)相關(guān)研究中，劉素華將就業(yè)質(zhì)量視為勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合取得報酬的具體狀況的優(yōu)劣程度[6]。李中建等人認為就業(yè)質(zhì)量既包括與工作相關(guān)的客觀條件，如工資收入、工作穩(wěn)定性、勞動強度等，也包括勞動者的主觀心理感受，如工作滿意度、幸福感等[7]。賴德勝等人指出，高質(zhì)量充分就業(yè)應(yīng)具有高效性、穩(wěn)定性、平衡性、發(fā)展性、豐富性等特點[8]。岳昌君認為高質(zhì)量充分就業(yè)不僅在微觀維度包含實現(xiàn)勞動者的較高薪酬、愜意環(huán)境、安全勞動等因素，也要在宏觀層面滿足國家需要和市場需要[9]。

通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻的總結(jié)與梳理發(fā)現(xiàn)，在理論維度，高職畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)內(nèi)涵應(yīng)至少包含三個方面：其一，崗位能提供良好的物質(zhì)保障與發(fā)展機會，擁有完善的薪酬制度與良好的工作氛圍，同時崗位能夠拓展職業(yè)素質(zhì)和工作能力，提升高職畢業(yè)生人力資本的實現(xiàn)價值。其二，崗位能夠滿足高職畢業(yè)生的心理需求，即就業(yè)崗位不僅要滿足高職畢業(yè)生在就業(yè)公平、制度公平、勞動安全、社會保障、晉升機制等方面的需求，同時也能使其在社會地位及認同感等方面得到提升。其三，崗位必須要有較高的勞動生產(chǎn)效率，能夠適配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國家發(fā)展戰(zhàn)略需求。

然而聚焦于現(xiàn)實層面，與普通本科畢業(yè)生相比，高職畢業(yè)生雖已實現(xiàn)“好就業(yè)”，但仍處于難言高質(zhì)量就業(yè)的困境。麥可思發(fā)布的2023版就業(yè)藍皮書顯示，在薪資待遇上2022屆本科生、高職畢業(yè)生平均月收入相差千余元，且在畢業(yè)三年后的月收入及薪資漲幅上高職畢業(yè)生也仍遜于普通本科生[10]。在工作穩(wěn)定性上，高職畢業(yè)生的靈活就業(yè)率更高，工作更加不穩(wěn)定。在行業(yè)分布上，本科生更能夠在信息安全、電子科學(xué)技術(shù)、人工智能等高新技術(shù)領(lǐng)域取得就業(yè)機會，高職畢業(yè)生則集中于傳統(tǒng)工業(yè)制造等領(lǐng)域發(fā)展。部分學(xué)者的研究也表明，在工作機會的獲得上，與本科院校和層級較高的院校相比，高職畢業(yè)生進入體制內(nèi)單位工作的機會明顯更低[11]。在就業(yè)滿意度上，高職畢業(yè)生往往難以獲得與專業(yè)或?qū)W歷對口的職業(yè)，擁有較低的就業(yè)滿意度[12]。在發(fā)展前景方面，高職畢業(yè)生雖然能夠較為容易尋得一份工作，但該崗位往往處于次要勞動力市場之中，缺乏“專屬性”地位，具有較強可替代性，缺少向上社會流動的空間和機會[13]。

高職畢業(yè)生難以實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，其背后折射出高職教育發(fā)展過程中面臨的結(jié)構(gòu)性困境與現(xiàn)實性難題，目前，我國的高等職業(yè)教育進入了提質(zhì)培優(yōu)、改革攻堅的關(guān)鍵階段，面對較低的收入、較低的對口就業(yè)率、較低的工作滿意度、較高的離職率等與高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量相關(guān)的一系列問題，應(yīng)以“雙高計劃”建設(shè)為契機，在厘清并把握高職畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的時代意蘊基礎(chǔ)上，析出影響高職畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的現(xiàn)實梗阻，提升高職院校教育教學(xué)水平與治理效能，把高職畢業(yè)生培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，促進其高質(zhì)量充分就業(yè)，是我國高等職業(yè)教育朝向高質(zhì)量內(nèi)涵化發(fā)展方向邁進的根本要求和題中應(yīng)有之義。

二、“雙高計劃”視域下高職畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的時代意蘊

（一）實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量與內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求

自黨的十九大報告首次提出我國經(jīng)濟領(lǐng)域已轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段這一歷史性論斷以來，推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署逐漸從經(jīng)濟領(lǐng)域滲透貫徹到社會發(fā)展全域，在此背景下，作為國民教育體系和人力資源開發(fā)重要組成部分的職業(yè)教育也逐步轉(zhuǎn)變其發(fā)展模式。對于高職院校而言，其高質(zhì)量發(fā)展的根本使命便是培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，而就業(yè)就是檢驗高職院校是否在培養(yǎng)出口端完成這一根本使命的關(guān)鍵“試金石”。可以說，以“雙高計劃”建設(shè)為契機，加強高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)，推進高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提升，使高職畢業(yè)生在工作中實現(xiàn)自我、發(fā)揮社會價值，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要目標及其邏輯使然。高職畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)不僅彰顯了教育社會性的本質(zhì)屬性，深刻闡釋了馬克思主義教育理論中教育同生產(chǎn)勞動結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展的人的唯一方法的基本觀點，而且以更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)為支撐擴大中等收入群體，有利于釋放內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供持續(xù)性動能。同時，當(dāng)高職畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量提升至不低于普通本科畢業(yè)生的水平時，將有力印證職業(yè)教育與普通教育“不同類型、同等重要”的價值定位。此外，高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的提高所帶來收入的提高和社會地位的躍遷也有益于在社會層面營造弘揚勞動精神、重視職教發(fā)展的良好風(fēng)尚。

（二）對于科技革命與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實回應(yīng)

當(dāng)下以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等為代表的新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在對傳統(tǒng)行業(yè)與實體經(jīng)濟的組織運行形態(tài)進行解構(gòu)與重組的同時，也推動著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中由“低端”向“中高端”的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造了技術(shù)導(dǎo)向的高端就業(yè)崗位的供給增量。麥可思發(fā)布的2023版就業(yè)藍皮書顯示，以大數(shù)據(jù)、信息安全、信息工程等為代表的行業(yè)不僅崗位供給較多，而且其薪酬也遠高于其他專業(yè)。但值得注意的是，技術(shù)的進步與產(chǎn)業(yè)的變革在需求側(cè)對就業(yè)造成“吹風(fēng)效應(yīng)”，不僅會給就業(yè)市場帶來增量，同時也會帶來變量，即一方面新型產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)存在人才需求增加、用工短缺的問題，另一方面，中低端就業(yè)崗位需求減少，中低技能勞動者就業(yè)困難加劇，就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出，兩極分化現(xiàn)象嚴重。在面對國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，實現(xiàn)科技強國戰(zhàn)略的主體性需求時，高職院校通過落實“雙高計劃”的政策意涵，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與教育治理結(jié)構(gòu)，深化工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、校企合作，打造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素融合的高水平專業(yè)群，推進復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，幫助學(xué)生成為基礎(chǔ)理論知識扎實、技術(shù)技能過硬、具有嚴謹敬業(yè)專注精神品質(zhì)的高素質(zhì)人才，以匹配就業(yè)市場需求端漸進性、結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型趨勢，實現(xiàn)高職畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，在本質(zhì)上是對科學(xué)技術(shù)更新迭代與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所帶來機遇與挑戰(zhàn)的現(xiàn)實回應(yīng)。

（三）滿足高職畢業(yè)生社會階層流動訴求的價值歸旨

高等教育加大了向上流動的機會，證明了教育對社會地位獲得與實現(xiàn)社會階層流動訴求的促進作用[14]。從社會分視角來看，對于個體而言，其接受高等教育的主要目的無外乎是通過職業(yè)獲得，實現(xiàn)向更高層次流動。但長久以來，由于我國大學(xué)分流的制度設(shè)計，相較于普通教育，職業(yè)教育的回報率明顯偏低，二者間的關(guān)系更像是一種等級教育而非類型教育，普職教育分流儼然成為了制度安排框架下的社會分層機制，這使得高職教育難以有效承擔(dān)起幫助畢業(yè)生實現(xiàn)個體價值與社會階層躍遷方面的功能。同時，也正是長期以來高職畢業(yè)生難以通過職業(yè)教育實現(xiàn)向社會中上層流動，影響了學(xué)生和家長對于接受何種教育的選擇，導(dǎo)致在社會層面對于高職教育地位和聲望的負面認知，造成了高職教育“好就業(yè)、難招生”這一吊詭現(xiàn)象。基于此，以“雙高計劃”建設(shè)為契機，一方面，通過建設(shè)高水平高職學(xué)校提升學(xué)校辦學(xué)層次，授予高職畢業(yè)生職業(yè)本科的學(xué)歷與文憑；另一方面，通過打造高水平專業(yè)群、打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，對高職畢業(yè)生增才賦能，以實現(xiàn)高職畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，增強高職教育社會分層和社會流動中的正向功能，滿足高職畢業(yè)生借由高職教育這一路徑實現(xiàn)社會階層流動的價值歸旨。

圖1 “雙高計劃”視域下高職畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的時代意蘊

三、“雙高計劃”視域下高職畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的現(xiàn)實梗阻

（一）專業(yè)設(shè)置：學(xué)科的盲目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求間的供需錯配

專業(yè)定位是高職院校把握專業(yè)人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方向以提高學(xué)生崗位適切性的基礎(chǔ)，同時專業(yè)也是高職畢業(yè)生職業(yè)獲得的支撐與錨點。盡管《教育部關(guān)于全面提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號）明確指出“高等職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要……有針對地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)”，但在現(xiàn)實中，諸多學(xué)者的研究表明[15][16][17]，高職院校學(xué)科設(shè)置與專業(yè)建設(shè)脫嵌于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為了一個普遍性的問題。一方面，部分高職院校未能正確領(lǐng)會“雙高計劃”政策內(nèi)涵，為了追求短期效益，在自身辦學(xué)資源和辦學(xué)經(jīng)驗有限的情況下，以本科院校為模仿對象，盲目開設(shè)所謂熱門專業(yè)，造成其與本科院校專業(yè)重復(fù)建設(shè)、學(xué)科設(shè)置趨同；另一方面，部分高職院校在專業(yè)建設(shè)時，貪大求全、追新求高，罔顧自身所處區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在專業(yè)建設(shè)上對本科院校盲目競爭與效仿，不僅會摒棄職業(yè)教育自身的辦學(xué)特色與定位，而且盲目發(fā)展建設(shè)的學(xué)科規(guī)模會擠占原本專業(yè)的資源配置空間，造成教育資源分散，出現(xiàn)優(yōu)勢專業(yè)不優(yōu)、弱勢專業(yè)更弱的局面。職業(yè)教育亦是與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量如何正是取決于其專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)與區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合程度。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)長期偏離區(qū)域產(chǎn)業(yè)的需求，學(xué)生畢業(yè)后無法運用所學(xué)的知識與技能去推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，這樣的專業(yè)也就失去了其應(yīng)有的社會價值，畢業(yè)生也難以實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

（二）人才培養(yǎng)：企業(yè)逐利取向與高職院校公益性導(dǎo)向間的價值互斥

教育家陶行知曾言：“不運用社會的力量，便是無能的教育；不了解社會的需求，便是盲目的教育。”[18]“雙高計劃”中也明確指出要“創(chuàng)新高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運行模式”，于高職教育而言，在人才培育環(huán)節(jié)強化校企合作，促進產(chǎn)教深度融合無疑會構(gòu)筑雙贏的教育生態(tài)。理想化視角下的校企合作，高職院校與企業(yè)互為重要利益的相關(guān)者，雙方價值耦合，結(jié)成“命運共同體”，建立校企“雙主體”協(xié)同育人機制，將職業(yè)教育內(nèi)化到經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展過程之中，在培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的同時，也推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。于學(xué)生而言，校企深度合作可以使其接觸真實的就業(yè)環(huán)境、了解自身的職業(yè)興趣，掌握相關(guān)的技能和實踐實訓(xùn)經(jīng)驗，為未來就業(yè)打下良好基礎(chǔ)；于高職院校而言，可以使其把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)和科技發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)先進經(jīng)驗理念，并將其借鑒到辦學(xué)中，創(chuàng)新教學(xué)模式和方法；于企業(yè)而言，可以吸納優(yōu)秀畢業(yè)生、滿足用人需求，增強市場競爭力。但聚焦于具體實踐，校企合作過程中“校熱企冷”“半途而廢”等現(xiàn)象屢見不鮮，雙方合作中冷熱不均的根源在于，高職院校在積極推進校企合作時，秉持教育的公益性原則，以實現(xiàn)社會效益最大化為導(dǎo)向，而企業(yè)在推進校企合作過程中以追求資本增值為原則，以實現(xiàn)自身利益最大化為取向，并對可能發(fā)生的成本、收益和可能面臨的風(fēng)險進行評估，如果在合作過程中，企業(yè)得不到收益，甚至存在虧損可能，企業(yè)便無法與學(xué)校進行持久合作。由于校企雙方的目標存在天然的互斥與價值背離，且缺乏政策的明確規(guī)制與激勵，企業(yè)的利益與訴求得不到保護，久而久之積極性就會受到打擊，校企合作便難以為繼。

（三）就業(yè)引導(dǎo)：畢業(yè)生“慢就業(yè)”趨向與學(xué)校“快就業(yè)”思維沖突

近年來因外部就業(yè)環(huán)境日漸嚴峻與個體“自我認知”愈加清醒，大學(xué)畢業(yè)生“慢就業(yè)”的現(xiàn)象不斷蔓延加劇，李春玲等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，自2018年起大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)率就持續(xù)下降，在2018至2021年四屆大學(xué)生中，10.5%的人畢業(yè)后1～3年才找到工作[19]。盡管當(dāng)下“慢就業(yè)”氛圍濃厚，但就客觀而言，“慢”為中性詞，“慢就業(yè)”是畢業(yè)生應(yīng)有之權(quán)利，甚至對于部分選擇積極型“慢就業(yè)”的學(xué)生而言，其就業(yè)觀念可能比想象中更成熟[20]。然而，畢業(yè)季雖未成為學(xué)生的“畢業(yè)急”，卻成為高職院校的“就業(yè)急”。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，“慢就業(yè)”原就不是職業(yè)院校的“菜”[21]。對于高職院校而言，作為典型化的行政主體，其工作導(dǎo)向以追求行政效率為目標，就業(yè)管理與服務(wù)必然以追求效率為主導(dǎo)邏輯。同時，在面對職業(yè)教育“招生難”的問題上，高職院校也存在把“好就業(yè)”作為解決“招生難”問題的主要手段，片面追求就業(yè)率的行動取向，加之高校需定期進行的就業(yè)統(tǒng)計與上報，向社會公布的高校就業(yè)率分初次就業(yè)率和畢業(yè)當(dāng)年年底就業(yè)率，該項工作雖意在提前了解和掌握各高校工作動態(tài)，督促加強就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作，但就業(yè)率排序“錦標賽”所帶來的社會關(guān)注度和影響力，卻在實質(zhì)上構(gòu)成了壓力傳導(dǎo)與責(zé)任倒逼，進一步誘致高職院校以“快就業(yè)”的主導(dǎo)思想提供就業(yè)管理與服務(wù)。作為高職院校管理行為受眾，畢業(yè)生在相當(dāng)大的程度上要服從管理方的管理。于是，高職院校的“快就業(yè)”主張與高職畢業(yè)生的“慢就業(yè)”選擇便形成了較難緩和的矛盾。

（四）擇業(yè)競爭：“弱勢文憑”面臨就業(yè)市場“學(xué)歷導(dǎo)向”的隱性門檻

作為教育獲得和社會分層的關(guān)鍵機制，教育的分流作用廣受關(guān)注[22]。除堅持普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生比例大體相當(dāng)?shù)摹捌章毞至鳌闭咄猓覈?0世紀50年代初期確立的重點高校制度，給予少數(shù)高校師資、編制以及專業(yè)設(shè)置上的政策傾斜，還形成了“重點院校、非重點院校”的學(xué)校分流制度。分層、分類、分軌辦學(xué)的高校發(fā)展思路演變?yōu)閷蛹壔拇髮W(xué)等級體系，高層級的學(xué)校擁有更多的辦學(xué)資金、更好的師資及硬件設(shè)施等，這種資源配置上的不平衡不僅導(dǎo)致了學(xué)校人力資本再生產(chǎn)的差異，也帶來了學(xué)歷質(zhì)量的差異。從篩選假設(shè)與信號傳導(dǎo)的視角來看，學(xué)歷文憑既是個體在勞動力市場中釋放的“能力信號”，也是雇主在人才選拔與評價過程中的分類“標簽”。近年來，隨著高等教育體系短時間內(nèi)的急劇擴張與經(jīng)濟發(fā)展速度的放緩，在競爭日趨白熱化的勞動力市場中是否接受過高等教育已不再像以往那樣起決定性作用，用人單位更加看重畢業(yè)生接受高等教育的類型和層次。盡管早在2013年發(fā)布的《關(guān)于加強高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作的通知》（教學(xué)廳[2013]5號）中明確指出“堅決反對任何形式的就業(yè)歧視”，但高職畢業(yè)生在找工作過程中因其“弱勢學(xué)歷”受到招聘方歧視對待的現(xiàn)象仍屢見不鮮。部分用人單位不是根據(jù)應(yīng)聘者的能力和崗位需求選用人才，而是以應(yīng)聘者取得的學(xué)歷學(xué)位為標準，使得高職畢業(yè)生在尋找工作時，甚至連簡歷篩選這一關(guān)都難以通過。

四、“雙高計劃”視域下高職畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的實踐理路

（一）立足地域，專業(yè)設(shè)置緊扣區(qū)域發(fā)展“產(chǎn)業(yè)脈搏”

面對學(xué)科的盲目建設(shè)脫嵌于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求這一現(xiàn)實問題，“雙高計劃”提出“堅持產(chǎn)教融合……精準對接區(qū)域人才需求”等的建設(shè)要求。為此，應(yīng)實現(xiàn)“職業(yè)教育供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需要高度匹配，引導(dǎo)高職院校根植于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，培養(yǎng)適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的技術(shù)技能人才”。從這一目標出發(fā)，在專業(yè)設(shè)置上加強頂層設(shè)計，緊扣區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展脈搏，堅持高職院校服務(wù)與區(qū)域發(fā)展的辦學(xué)理念，樹立區(qū)域職業(yè)教育特色品牌，在學(xué)科構(gòu)建與專業(yè)群設(shè)置中，深挖區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，力促專業(yè)構(gòu)建、學(xué)科發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重點特色產(chǎn)業(yè)深度契合。同時，專業(yè)內(nèi)課程的開發(fā)與建設(shè)立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之所需，編寫本土特色教材、開發(fā)特色實踐類課程，在職業(yè)實踐教學(xué)體系構(gòu)建、實訓(xùn)教學(xué)基地設(shè)立時，把區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)、特色企業(yè)納入共建體系，將其對于人才技術(shù)技能的需要標準，作為專業(yè)培養(yǎng)人才體系構(gòu)建的主要依據(jù)，以提升高職院校對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。

（二）互利共生，推動企業(yè)和學(xué)校共鑄“命運共同體”

校企深度合作是高職院校進行內(nèi)涵式發(fā)展、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的必由之路，“雙高計劃”中明確強調(diào)要“提升校企合作水平，形成校企命運共同體”。但校企合作時因目的與價值觀的異質(zhì)性，企業(yè)參與程度和動力不足，合作時常難以為繼，這就需要以政策法規(guī)作為輔助性手段發(fā)揮作用，以實現(xiàn)校企二元主體間的利益均衡。因此，地方政府可根據(jù)新修訂的《職業(yè)教育法》，結(jié)合地區(qū)實際制定具有前瞻性和操作性的規(guī)章制度，明晰企業(yè)和職業(yè)院校雙方在校企合作中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立健全校企合作雙方投入的風(fēng)險防范機制，設(shè)置專項資金，引導(dǎo)校企合作良性發(fā)展。高職院校也應(yīng)對企業(yè)的合理利益訴求予以正確認識，在政府的規(guī)范與支持下，可以與企業(yè)簽訂協(xié)議，共同制定聯(lián)合招生制度，并從招生、教學(xué)、就業(yè)等環(huán)節(jié)開展合作。根據(jù)企業(yè)工作崗位需求試行“多學(xué)期”“分段式”的教學(xué)組織模式，創(chuàng)設(shè)校中廠、校中店、校中站等。同時，還可以吸納行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)評價，將就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標。

（三）轉(zhuǎn)變邏輯，就業(yè)引導(dǎo)取向秉持服務(wù)原則

高職畢業(yè)生呈現(xiàn)出“佛系”“慢就業(yè)”“不就業(yè)”等就業(yè)心態(tài)，既是其在當(dāng)前就業(yè)環(huán)境下的現(xiàn)實態(tài)度與抉擇，也深刻揭示了當(dāng)前就業(yè)機制、就業(yè)引導(dǎo)等與學(xué)生主體之間產(chǎn)生的“不適”[23]。對此，高職院校應(yīng)深刻領(lǐng)會“雙高計劃”中“提高學(xué)校治理水平、健全內(nèi)部治理體系”的政策意涵，秉持服務(wù)型就業(yè)引導(dǎo)邏輯，學(xué)校招生就業(yè)指導(dǎo)部門可以在收集高職畢業(yè)生就業(yè)信息的基礎(chǔ)上，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)多維度深入分析學(xué)生的就業(yè)心態(tài)與行為，獲知學(xué)生的就業(yè)需求及意向，并在此基礎(chǔ)上搭建高效便捷的學(xué)生就業(yè)信息渠道，實時更新與學(xué)生專業(yè)、興趣相關(guān)的就業(yè)崗位，做到精準海量推送，助力學(xué)生第一時間了解就業(yè)信息。就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置應(yīng)結(jié)合不同年級、不同專業(yè)的學(xué)生特點，職業(yè)生涯規(guī)劃教育應(yīng)貫穿于學(xué)生在校學(xué)習(xí)的全過程。在授課過程中，既要做好對心理困難、經(jīng)濟困難、學(xué)業(yè)困難學(xué)生的個體指導(dǎo)，也要重視對“專升本”學(xué)生、“考編”學(xué)生、創(chuàng)業(yè)學(xué)生的分類教育。面對“就業(yè)困難戶”，要抽絲剝繭，把握其難就業(yè)的深層誘因，對癥下藥、攻堅克難。

（四）標本共治，認知提升與技能提升雙軌并行

當(dāng)前，社會輿論對于用人單位提出學(xué)歷要求已習(xí)以為常。誠然，用人單位根據(jù)單位情況與崗位需要，在招聘員工時提出一定學(xué)歷要求具有其合理性，但不斷提出超出崗位需要的學(xué)歷要求，而把高職學(xué)生排除在外，則屬于典型的學(xué)歷歧視，鑒于此，需標本兼治，堅持認知提升與技能提升雙軌并行。對于政府而言，一方面，要完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴肅治理用人單位在人才招聘、職位晉升上的學(xué)歷歧視行為，切實提高技能人才的待遇水平；另一方面，要積極引導(dǎo)社會輿論認知、積極弘揚職教精神、宣傳職業(yè)教育最新發(fā)展成就、宣揚新時代技能人才風(fēng)采，讓“崇尚一技之長”理念切實成為社會風(fēng)尚和行動自覺。對于高職院校而言，應(yīng)以“雙高計劃”建設(shè)為契機，一方面，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，積極開展“1+X”證書制度試點，幫助學(xué)生在獲得學(xué)歷證書之外，獲得更多職業(yè)相關(guān)證書，為其在尋找工作時提供更多的出路和保障。另一方面，堅持內(nèi)涵式發(fā)展路徑，穩(wěn)步提升自身的辦學(xué)質(zhì)量和水平，打破職業(yè)教育專科層次“天花板”，逐步向職教本科辦學(xué)路徑邁進，以扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育“低人一等”的刻板認知。