國土空間規(guī)劃背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科課程體系優(yōu)化探索

doi：10.11835/j.issn.1005-2909.2024.02.011

歡迎按以下格式引用：姜乖妮，董宏杰，王苗.國土空間規(guī)劃背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科課程體系優(yōu)化探索——以河北建筑工程學(xué)院為例［J］.高等建筑教育，2024，33（2）：79-88.

摘要：國土空間規(guī)劃的推進對學(xué)科交叉融合與專業(yè)人才培養(yǎng)提出了新要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科在新時代背景下面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。從國土空間規(guī)劃切入，論述了城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要性和人才培養(yǎng)的新要求，剖析了城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育需要解決的四個主要矛盾——傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式與創(chuàng)新教學(xué)方式、理論類課程與設(shè)計實踐類課程、舊知識體系與新規(guī)劃體系、單一學(xué)科框架與交叉學(xué)科知識，從而得出了城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科亟待進行人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型和課程體系優(yōu)化的結(jié)論。根據(jù)新時代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)需求，河北建筑工程學(xué)院及時調(diào)整培養(yǎng)方案，確定了兼具實踐思維、理論思維、邏輯思維和運算思維的復(fù)合型高素質(zhì)人才培養(yǎng)模式，從理清課程體系脈絡(luò)、增設(shè)學(xué)科交叉類課程、促進理論和實踐的融合三個方面對專業(yè)教育課程體系進行了重構(gòu)。學(xué)校依托新的培養(yǎng)方案與課程體系進行了教學(xué)改革，取得了良好的教學(xué)效果，提升了專業(yè)人才培養(yǎng)水平。

關(guān)鍵詞：國土空間規(guī)劃；城鄉(xiāng)規(guī)劃；課程體系；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G642；TU984 """""文獻標志碼：A """""文章編號：1005-2909（2024）02-0079-10

2018年2月，新組建的自然資源部提出“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用”，推進多規(guī)合一。由此，規(guī)劃領(lǐng)域迎來重大變革，我國正式進入新的規(guī)劃階段。2019年5月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（簡稱《意見》）出臺，基本框架為“五級三類四體系”，如圖1。《意見》將國土空間規(guī)劃界定為“國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖”“各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)”，并對國土空間規(guī)劃的主要工作目標和內(nèi)容提出明確要求。

回顧歷史，我國規(guī)劃體系自“一五”時期即存在“多規(guī)并存”的問題。改革開放以來，規(guī)劃類型進一步增多，除總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃外，各部門也根據(jù)需要編制了不同類型的專項規(guī)劃。按照規(guī)劃涉及的領(lǐng)域，已有相關(guān)研究將其劃分為8大類、68中類和96小類^［1］。由于編制部門、側(cè)重領(lǐng)域、數(shù)據(jù)來源和編制精度等諸多不同，這些規(guī)劃各自為政，常常出現(xiàn)互相“打架”的局面，難以形成合力有效指導(dǎo)城市發(fā)展。為此，業(yè)界呼吁“多規(guī)合一”，相關(guān)的研究和探討也持續(xù)了多年。《若干意見》明確了國土空間規(guī)劃的重要地位，打破傳統(tǒng)規(guī)劃模式，以“國土空間規(guī)劃”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等各類空間規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，引導(dǎo)并約束規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)督等各項工作健康有序開展，解決了以往規(guī)劃體系雜、類型多、融合難等問題。

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，我國正逐步從工業(yè)文明時代邁進生態(tài)文明新時代。新時代的規(guī)劃體系要跳出工業(yè)文明的工程建設(shè)體系框架，轉(zhuǎn)向建立生態(tài)文明的空間治理體系，思維方式也要從工具理性向生態(tài)理性轉(zhuǎn)變^［2］。不同于傳統(tǒng)規(guī)劃側(cè)重研究城鄉(xiāng)建設(shè)活動，國土空間規(guī)劃以整個國土空間作為研究對象，以山、水、林、田、湖、草、沙、冰、灘、漠、海、島、城、鎮(zhèn)、村等作為其構(gòu)成要素^［3］，關(guān)注整個國土空間中全部資源要素的統(tǒng)籌安排，強調(diào)國土空間的完整性。從傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃到新的國土空間規(guī)劃，這一重大轉(zhuǎn)變對城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科及其人才培養(yǎng)提出了新的更高要求。作為與國土空間規(guī)劃關(guān)系最為密切的學(xué)科，以建筑學(xué)為傳承的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)（工學(xué)）亟需順應(yīng)時代變化，適時轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式、調(diào)整課程體系，培養(yǎng)更多符合國家發(fā)展需求的規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才。為此，本文以河北建筑工程學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)（工學(xué)，五年制本科）為例，以適應(yīng)新的國土空間規(guī)劃要求為人才培養(yǎng)目標，探討專業(yè)課程體系如何優(yōu)化。

一、國土空間規(guī)劃背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）"機遇：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要性進一步凸顯

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。在新的規(guī)劃體系中，總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃構(gòu)成了國土空間規(guī)劃的“三大類”。可以看到，相比于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土空間規(guī)劃雖然具有更高的權(quán)責(zé)，但是二者在體系構(gòu)成上仍有一定的重合度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)核是對人類開發(fā)保護建設(shè)活動的綜合部署、安排和管理，國土空間規(guī)劃則主要針對整個國土空間中的資源要素進行統(tǒng)籌^［4］。人類的各項活動均直接或間接影響著國土空間的布局，國土空間規(guī)劃對于人類的開發(fā)保護建設(shè)活動也具有一定的指導(dǎo)和約束作用。因此可以認為，國土空間規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃在規(guī)劃理念、理論研究、價值屬性等方面均具有一定的重合度，城鄉(xiāng)規(guī)劃是與國土空間規(guī)劃的核心理念最為契合的主體支撐學(xué)科^［5］。

通過國土空間規(guī)劃進行不同類型空間規(guī)劃的有機融合，有助于打破不同類型規(guī)劃之間的壁壘，進行信息交換和共享，對構(gòu)建完善的編制審批、實施監(jiān)督、法規(guī)政策、技術(shù)標準體系具有深遠意義。未來的國土空間規(guī)劃將更加注重各類空間規(guī)劃的統(tǒng)一、綜合。在這一規(guī)劃體系中，城鄉(xiāng)規(guī)劃必然居于主導(dǎo)地位，其學(xué)科重要性不言而喻^［6］。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科應(yīng)抓住此次發(fā)展契機，完成對理論體系、知識結(jié)構(gòu)、課程框架的深化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域的重要作用，培養(yǎng)更多優(yōu)秀專業(yè)人才。

（二）"挑戰(zhàn)：對人才的專業(yè)素質(zhì)能力提出了新的更高要求

傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃強調(diào)“調(diào)查—分析—規(guī)劃”的過程，主要運用定性分析的方法，依據(jù)基本事實推理得到方案，著重于結(jié)果。而生態(tài)文明時代的國土空間規(guī)劃是站在傳統(tǒng)規(guī)劃上的又一次創(chuàng)新，要求規(guī)劃思維由工具思維轉(zhuǎn)向生態(tài)思維^［2］，通過規(guī)劃手段實現(xiàn)自然資源的全域、全要素、全生命周期管控，建立“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，構(gòu)建全過程的數(shù)字化國土空間治理體系。與之前以工程建設(shè)為主的規(guī)劃設(shè)計不同，國土空間規(guī)劃提出了以下新的要求。首先，國土空間規(guī)劃需要進行現(xiàn)狀分析和評估，強調(diào)理性思維。其次，國土空間規(guī)劃進行“雙評價”（主要指資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，具體見評價指南）和“三區(qū)三線”劃定工作，其內(nèi)核需基于地理信息系統(tǒng)（GIS）、Python等數(shù)據(jù)分析工具完成，依靠運算思維。最后，國土空間規(guī)劃通過現(xiàn)狀推導(dǎo)得出規(guī)劃結(jié)論的過程，運用到多學(xué)科的理論知識、研究方法和技術(shù)手段，既需要邏輯思維又需要強大的知識儲備，如圖2。這些新的變化，既需要傳統(tǒng)工科模式培養(yǎng)的以規(guī)劃設(shè)計、成果編制為主的工程型人才，又需要具備邏輯思辨和理論推導(dǎo)能力的創(chuàng)新型人才，還需要掌握地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多門學(xué)科理論的知識型人才，以及具有一定數(shù)據(jù)處理、計算和分析能力的技術(shù)型人才。目前，新一輪國土空間規(guī)劃工作正在全國范圍如火如荼地開展，時間緊迫，任務(wù)艱巨；因此，必須與時俱進，直面城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的新挑戰(zhàn)，盡快調(diào)整人才培養(yǎng)目標，優(yōu)化課程體系。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育現(xiàn)狀

（一）"傳統(tǒng)人才培養(yǎng)難以適應(yīng)新發(fā)展趨勢

我國以建筑學(xué)為依托的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，以培養(yǎng)設(shè)計類人才為主，其專業(yè)主體課程分為理論類、設(shè)計類和實踐類課程，存在一定的局限性。具體而言，理論類課程以課堂講授為主，一般有明確的基本教學(xué)任務(wù)、規(guī)定的學(xué)時數(shù)和指定教材。對教學(xué)環(huán)節(jié)限制較多，要在有限的教學(xué)時數(shù)內(nèi)實現(xiàn)師生、生生之間的充分有效互動難度很大。加之，在更新速度上，相關(guān)規(guī)范往往快于教材，這要求教師不斷學(xué)習(xí)，適時更新授課內(nèi)容。此外，目前理論類課程考核多以考試成績或課程論文作為檢測學(xué)生學(xué)習(xí)效果的依據(jù)，難以完全反映學(xué)生對專業(yè)知識的理解程度，從理論學(xué)習(xí)到實踐應(yīng)用的銜接需要強化。設(shè)計類課程在小班授課的情況下，多能實現(xiàn)一對一指導(dǎo)，教師可以針對性地解答學(xué)生的問題，但受課時的限制，學(xué)生往往處于被動接受的狀態(tài)，互動探討不多。學(xué)生也將精力更多地放在了設(shè)計表達和圖紙繪制方面，與課程所期望的提升創(chuàng)新設(shè)計思維的目標差距甚遠。此外，傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式對學(xué)生的個性和潛力挖掘不足，對規(guī)劃思維、研究能力和設(shè)計能力訓(xùn)練不夠，對邏輯推理能力和數(shù)據(jù)分析能力的培養(yǎng)未充分到位。

（二）"理論類課程與設(shè)計實踐類課程之間銜接不足

理論與實踐的關(guān)系具有復(fù)雜性和規(guī)范性，認識到復(fù)雜性有助于從總體上把握教育實踐，認識到規(guī)范性有助于引導(dǎo)教育實踐的正確方向^［7］。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的理論類、設(shè)計類和實踐類課程，即處于這種兼具復(fù)雜性和規(guī)范性的關(guān)系之中。目前現(xiàn)狀是，大部分理論課程教授均以課本的概念辨析、基本理論講授為主，與實際項目案例的結(jié)合不夠。與此同時，設(shè)計實踐類課程對專業(yè)理論的主動對接也不夠，導(dǎo)致學(xué)生運用知識的能力比較薄弱，更不能很好地將實踐中遇到的問題提煉成相關(guān)課程內(nèi)容。以城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的核心理論課程城鄉(xiāng)規(guī)劃原理為例，絕大多數(shù)高校采用2010年出版的第四版教材，而當(dāng)時的教材內(nèi)容安排與現(xiàn)在的國土空間規(guī)劃相比，在規(guī)劃體系、規(guī)劃內(nèi)容、用地分類等諸多方面有較大差異，難以有效對接、指導(dǎo)國土空間規(guī)劃下的規(guī)劃設(shè)計實踐。

（三）"舊知識體系與新規(guī)劃體系不相適應(yīng)

國土空間規(guī)劃提出至今，其編制體系、規(guī)范、規(guī)章制度等均未形成完整、成熟的邏輯框架，理論體系也尚未完善，與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)現(xiàn)行課程體系的融合存在不少困難。但就目前形勢看，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大多仍沿用舊的知識框架，對國土空間規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容鮮少涉及，也未根據(jù)學(xué)科動態(tài)調(diào)整課程體系^［8］。一方面，各大高校受培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)方案的限制，缺乏與國土空間規(guī)劃體系的有效銜接^［9］，課程設(shè)置陳舊；另一方面，部分教師對行業(yè)最新動態(tài)、新政策了解不及時，理解不到位，知識儲備也未更新，仍按照固定思維和模式授課，教學(xué)內(nèi)容陳舊。以國土空間規(guī)劃框架中的“總體規(guī)劃”為例，大部分高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在四年級進行總體規(guī)劃課程教學(xué)時，仍以講授傳統(tǒng)的總體規(guī)劃編制方法為主，對空間規(guī)劃尤其是國土空間規(guī)劃內(nèi)容的涉及偏少。

（四）"單一學(xué)科框難以有效實現(xiàn)學(xué)科交叉融合

國土空間規(guī)劃是包容性很強的綜合規(guī)劃體系，不僅需要原城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的知識，而且需要地理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、遙感和計算機科學(xué)等多學(xué)科共同參與。在現(xiàn)有基礎(chǔ)尚不具備形成國土空間規(guī)劃專門學(xué)科的條件下^［10］，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為國土空間規(guī)劃體系中最具統(tǒng)籌優(yōu)勢的學(xué)科，需要適時發(fā)揮其引領(lǐng)作用，根據(jù)時代發(fā)展更新專業(yè)知識框架，有效融入多學(xué)科知識，建構(gòu)更加完善的知識網(wǎng)絡(luò)^［11］。一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科首先應(yīng)明確培養(yǎng)目標，在理清原有知識脈絡(luò)的前提下對現(xiàn)有課程體系進行適當(dāng)優(yōu)化，增設(shè)更多的學(xué)科交叉類課程；另一方面，將學(xué)習(xí)的選擇權(quán)給予學(xué)生，鼓勵其閱讀更多的專業(yè)類參考書籍，擴大專業(yè)知識視野。

綜上，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科必須及時做出相應(yīng)調(diào)整，與國土空間規(guī)劃相關(guān)政策和理論知識進行有效銜接，并與多學(xué)科知識做好對接，建立更加完善、更具現(xiàn)實意義的知識框架。

三、以社會需求為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科課程體系優(yōu)化探索

城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科應(yīng)不斷適應(yīng)新形勢、新背景、新趨勢，力求為國家和社會培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。河北建筑工程學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)積極響應(yīng)國家要求，總結(jié)專業(yè)本科教育現(xiàn)狀問題，根據(jù)國土空間規(guī)劃的新要求，結(jié)合社會需求，探索人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型、優(yōu)化本科課程體系，建立更具時代特色的學(xué)科體系。

（一）"課程教學(xué)與人才培養(yǎng)

河北建筑工程學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)創(chuàng)建于2000年，為五年制本科專業(yè)。學(xué)院對國土空間規(guī)劃背景下人才培養(yǎng)的新要求進行了積極探索，在傳統(tǒng)授課模式的基礎(chǔ)上積極調(diào)整新的培養(yǎng)方案，主要思路如下。

（1）繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的工科培養(yǎng)模式，增加工程實踐類課程比例，培養(yǎng)學(xué)生進行專業(yè)知識轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力。

（2）對接最新政策文件與研究成果，豐富學(xué)科理論框架，提升學(xué)生理論知識體系的廣度和深度。

（3）融入地理學(xué)、社會學(xué)、遙感、信息科學(xué)等多門學(xué)科的知識，培養(yǎng)學(xué)生綜合運用多學(xué)科研究方法和技術(shù)手段處理問題的能力。

（4）增加數(shù)據(jù)分析類課程，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)思維和運算思維。

學(xué)院將人才培養(yǎng)目標定位為：培養(yǎng)適應(yīng)國家城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，富有社會責(zé)任感和團隊精神，集實踐思維、理論思維、邏輯思維、運算思維于一體，在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域具備扎實的應(yīng)用實踐能力、理論研究能力、邏輯推導(dǎo)能力和運算分析能力的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。根據(jù)新的人才培養(yǎng)目標，學(xué)院按照新的培養(yǎng)要求適時對課程體系進行了優(yōu)化。

（二）"課程體系優(yōu)化

結(jié)合新目標、新要求，河北建筑工程學(xué)院及時調(diào)整人才培養(yǎng)的方式方法，梳理城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科知識脈絡(luò)，優(yōu)化培養(yǎng)方案，形成了兼具專業(yè)性和創(chuàng)新性的課程體系。優(yōu)化后的本科課程體系分為通識教育課程、學(xué)科教育基礎(chǔ)課程、專業(yè)教育課程和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)四大板塊，如圖3。學(xué)校根據(jù)城鄉(xiāng)專業(yè)的培養(yǎng)重點和要求，調(diào)整了不同模塊的構(gòu)成課程和最低學(xué)分要求，如表1、圖4。其中，通識教育課程板塊包括思想、政治、安全教育、軍事類、體育類、文化素質(zhì)類，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、第二課堂、勞動教育等課程，至少完成39學(xué)分，其中必修課33學(xué)分；學(xué)科教育基礎(chǔ)課程板塊包括理工基礎(chǔ)類、信息技術(shù)類、學(xué)科基礎(chǔ)類和集中實踐類課程，至少完成50學(xué)分，其中必修課42學(xué)分；專業(yè)教育課程板塊包括專業(yè)基礎(chǔ)類、專業(yè)核心類和集中實踐類課程，至少完成59學(xué)分，其中必修課49學(xué)分；實踐教學(xué)環(huán)節(jié)板塊包括軍事訓(xùn)練、認識實習(xí)、測量實習(xí)、美術(shù)實習(xí)、古建筑測繪實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)、參觀實習(xí)、規(guī)劃師業(yè)務(wù)實踐實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)等。學(xué)生最低畢業(yè)學(xué)分應(yīng)達到212學(xué)分，其中理論課程148學(xué)分（含選修課22學(xué)分），實踐教學(xué)環(huán)節(jié)64學(xué)分。

（三）"專業(yè)教育課程體系重構(gòu)

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育課程主要集中在三、四年級開設(shè)，形成以國土空間規(guī)劃為導(dǎo)向的綜合性課程體系，如圖5。具體包括建筑設(shè)計基礎(chǔ)、建筑設(shè)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計等設(shè)計類課程，城鄉(xiāng)規(guī)劃概論、城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、中外城市建設(shè)史、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)、城市道路與交通規(guī)劃、城市環(huán)境與城市生態(tài)學(xué)、城市工程系統(tǒng)規(guī)劃等理論類課程，城市經(jīng)濟學(xué)、城市社會學(xué)、地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)等學(xué)科類課程，地理信息系統(tǒng)應(yīng)用、城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)字化設(shè)計方法等技術(shù)類課程，以及設(shè)計周等實踐類課程。最終，以理論類課程為基礎(chǔ)、技術(shù)類課程為工具、設(shè)計類課程為手段，共同服務(wù)于實踐，構(gòu)成較為完備的知識網(wǎng)絡(luò)（圖6）。

1.理清課程體系脈絡(luò)

考慮到國土空間規(guī)劃改革的新要求，除通識課程外，將國土空間規(guī)劃作為骨架串聯(lián)所有專業(yè)相關(guān)課程。首先，完善核心課程知識結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃概論、城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)等課程中逐步滲透國土空間規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，為學(xué)生建構(gòu)起完善的知識語境。其次，優(yōu)化主干課程授課方式，在專業(yè)必修課程規(guī)劃設(shè)計A、B、C、D中融入實際工程項目，培養(yǎng)學(xué)生解決實際工程問題的能力。最后，增設(shè)國土空間規(guī)劃配套課程，配合國土空間規(guī)劃最新要求，調(diào)整地理信息系統(tǒng)應(yīng)用教學(xué)大綱，開設(shè)遙感概論等技術(shù)類課程和土地評價與管理、地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)等管理類課程。

2.增設(shè)學(xué)科交叉類課程

針對教育部對新工科建設(shè)的要求，需適當(dāng)增加學(xué)科之間的交叉融合^［5］。國土空間規(guī)劃明確提出將地理信息系統(tǒng)（GIS）作為技術(shù)平臺，從現(xiàn)狀分析評估、“雙評價”、三區(qū)三線劃定、規(guī)劃編制到國土空間用途管制和監(jiān)督實施，都離不開地理信息系統(tǒng)的支持^［12］。不同于傳統(tǒng)規(guī)劃專業(yè)更重視CAD、Sketchup和Photoshop等軟件的應(yīng)用，當(dāng)前的規(guī)劃是多學(xué)科交叉融合的綜合性體系，具有更加開放、包容的特點。因此，一方面，注重在課程體系優(yōu)化過程中增設(shè)一些學(xué)科交叉類課程和相近專業(yè)課程，豐富學(xué)生的知識儲備，譬如吸收人工智能、智慧城市、數(shù)字孿生等新技術(shù)，開設(shè)了城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)字化設(shè)計方法、城市系統(tǒng)分析方法等新興技術(shù)類課程，開闊學(xué)生視野；另一方面，引入了風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計概論、城市環(huán)境色彩規(guī)劃與設(shè)計、建筑材料等相近專業(yè)課程作為選修課，形成綜合性、復(fù)合性的課程體系。

3.促進理論與實踐融合

為有效提高學(xué)生專業(yè)技術(shù)能力，建立理論課程與實踐課程的必要聯(lián)系，完成專業(yè)理論到工程實踐的轉(zhuǎn)化。學(xué)院優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃概論、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市防災(zāi)、城市歷史文化遺產(chǎn)保護等專業(yè)必修課程教學(xué)大綱，融入更多實踐內(nèi)容，提高學(xué)生的積極性和主動性，增強參與性和互動性；增設(shè)專業(yè)公文寫作課程，提升學(xué)生的專業(yè)文本寫作能力，為更好地步入社會開展相應(yīng)工作打下堅實基礎(chǔ)。

（四）"優(yōu)化后的教學(xué)反饋

依托國土空間規(guī)劃，新版培養(yǎng)方案逐漸形成了較為完善的專業(yè)教育課程體系，且根據(jù)每個學(xué)期設(shè)計課程的教學(xué)要求建立起了更為完善的課程組織框架，如圖6。以本科四年級的學(xué)生為例，經(jīng)過前三年城鄉(xiāng)規(guī)劃概論、城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城市道路與交通等理論課程和規(guī)劃設(shè)計A、B設(shè)計課程的學(xué)習(xí)，已經(jīng)形成了最基本的規(guī)劃思維。四年級上學(xué)期的規(guī)劃設(shè)計C課程主要開展國土空間總體規(guī)劃的編制，下學(xué)期的規(guī)劃設(shè)計D課程主要進行城市設(shè)計的學(xué)習(xí)，并組織學(xué)生參加學(xué)科競賽。為與設(shè)計課程的教學(xué)要求相互配合，四年級開展的理論課程為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)、城市經(jīng)濟學(xué)、城市設(shè)計原理、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用等，主要目的是對國土空間總體規(guī)劃的學(xué)習(xí)進行補充，并與城市設(shè)計的學(xué)習(xí)做好銜接；實踐課程為生產(chǎn)實習(xí)、城市設(shè)計參觀實習(xí)等，主要目的是希望學(xué)生的學(xué)習(xí)成果能夠在實踐中得到鍛煉和檢驗。

基于此，河北建筑工程學(xué)院進行了兩年的教學(xué)試驗，反響良好。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程除了講解城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)法規(guī)外，開始逐步滲透國土空間規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，使得學(xué)生對于規(guī)劃管理的各個環(huán)節(jié)有了更為清晰的認識和了解，明確了總體規(guī)劃在國土空間規(guī)劃體系中的重要地位，并建立了基本的法制觀念。通過學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科相關(guān)的城市經(jīng)濟學(xué)、城市社會學(xué)、城市地理學(xué)等課程，學(xué)生了解并掌握了相應(yīng)的研究思路和方法，并開始嘗試在總體規(guī)劃的編制過程中運用多學(xué)科交叉融合的方法解決實際問題。地理信息系統(tǒng)應(yīng)用課程改變以往理論性內(nèi)容過多的授課方式，增加上機實踐的學(xué)時；加強了師生互動環(huán)節(jié)，鼓勵學(xué)生在課堂上運用GIS進行空間數(shù)據(jù)的分析，由教師進行實時講解。經(jīng)過GIS課程的訓(xùn)練，學(xué)生已經(jīng)可以在總體規(guī)劃編制過程中進行基本的“雙評價”工作，數(shù)據(jù)分析能力得到了較大提升，與規(guī)劃設(shè)計C課程做到了有效銜接。通過城市設(shè)計原理課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生在掌握原則和方法的基礎(chǔ)上，可以更好地應(yīng)對規(guī)劃設(shè)計D的課程要求，設(shè)計能力和水平提升明顯。圖7為四年級部分優(yōu)秀作業(yè)的展示。相關(guān)授課教師普遍反映，在新的課程框架下，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣大幅提升，邏輯推理能力和數(shù)據(jù)分析能力得到有效訓(xùn)練和增強，教學(xué)效果良好。

四、結(jié)語

國土空間規(guī)劃的提出開啟了新的規(guī)劃階段，標志著中國逐漸由工業(yè)文明的工程建設(shè)體系向生態(tài)文明的空間治理體系轉(zhuǎn)變，也引發(fā)了學(xué)界對規(guī)劃學(xué)科發(fā)展方向的熱烈探討^［13-15］。國土空間規(guī)劃最終的目標是能夠?qū)ξ覈膰量臻g進行實時動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)各級各類規(guī)劃有序?qū)嵤Ｄ壳埃骷墖量臻g規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科肩負著重大歷史使命。隨著華為宣布正式進軍國土空間規(guī)劃行業(yè)，規(guī)劃領(lǐng)域正式與數(shù)字世界接軌，即將迎來更加深遠的技術(shù)革新，國土空間規(guī)劃“一張圖”的美好構(gòu)想也不再是空中樓閣。受飛速發(fā)展的信息技術(shù)影響，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交流將越來越多，逐步向數(shù)字化、信息化、智能化的方向發(fā)展^［16］。高校應(yīng)自覺轉(zhuǎn)變“象牙塔”式的思維，積極配合國家的戰(zhàn)略部署，根據(jù)實際需求及時轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式、優(yōu)化課程體系，為國家和社會輸送更多高質(zhì)量專業(yè)化人才。

圖片來源：

① 圖1根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》繪制。

② 圖2根據(jù)《市級國土空間規(guī)劃編制指南（試行）》總結(jié)繪制。

③ 圖3～7為作者自繪。

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Optimization of undergraduate curriculum system of urban and rural planning under the background of territorial spatial planning： taking Hebei University of Architecture as an example

JIANG Guaini，"DONG Hongjie，"WANG Miao

（College of Architecture and Art， Hebei University of Architecture， Zhangjiakou 075000， P.Ｒ.China）

Abstract： The promotion of territorial spatial planning puts forward new requirements for interdisciplinary integration and professional talent training. The discipline of urban and rural planning is facing major opportunities and challenges in the context of the new era. From the perspective of territorial spatial planning， this paper discusses the importance of urban and rural planning and the new requirements of talent training. It analyzes the four main contradictions that need to be solved in the undergraduate education of urban and rural planning， which are traditional talent training mode and innovative teaching methods， theoretical courses and design practice courses， old knowledge system and new planning system， single discipline framework and interdisciplinary knowledge. It comes to the conclusion that the discipline of urban and rural planning urgently needs to transform the talent training mode and optimize the curriculum system. According to the training needs of urban and rural planning professionals in the new era， Hebei University of Architecture timely adjusts the training plan and determines a compound high-quality talent training mode with practical thinking， theoretical thinking， logical thinking and computational thinking. It reconstructs the curriculum system of professional education from three aspects， including clarifying the context of the curriculum system， adding interdisciplinary courses and promoting the integration of theory and practice. Relying on the new training plan and curriculum system， good teaching results have been achieved and the training level of professional talents has improved.

Key words： territorial spatial planning; urban and rural planning; curriculum system; personnel training

（責(zé)任編輯""梁遠華）

基金項目：河北省高等教育學(xué)會高等教育科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃課題（GJXHZ2019-19）；河北省高等教育學(xué)會高等教育科學(xué)研究“十四五”規(guī)劃課題（GJXH2021-107）；河北省省屬高等學(xué)校基本科研業(yè)務(wù)費研究項目（2021QNJS03）；河北建筑工程學(xué)院校級研究生教育教學(xué)改革研究項目（2021YJSJY04）；河北建筑工程學(xué)院校級教育教學(xué)改革研究與實踐項目（2020JY112；2022JY108）

作者簡介：姜乖妮（1978—），女，河北建筑工程學(xué)院建筑與藝術(shù)學(xué)院副院長、副教授，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，（E-mail）"279873675@qq.com；（通信作者）董宏杰（1993—），女，河北建筑工程學(xué)院建筑與藝術(shù)學(xué)院講師，碩士，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，（E-mail）"364293358@qq.com。