堅持教育優先，構建高質量教育發展體系

高林福 周潤晶

成都雙流，以《蜀都賦》中“帶二江之雙流”得名。

雙流歷史悠久，文化底蘊豐富。近年來，雙流區委、區政府堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規律上辦教育，以建設中國航空經濟之都為統攬，突出教育作為城市發展先鋒力量，加快構建高質量教育體系，奮力書寫教育高質量發展的時代答卷。

高投入，為教育高質量發展保駕護航

一直以來，雙流區堅持“民生為先、保障有力、多元投入、管理到位”，嚴格落實“兩個只增不減”（一般公共預算教育支出逐年只增不減、在校學生人數平均一般公共預算教育支出逐年只增不減）要求，逐年加大教育財政投入，為區域教育發展提供堅強保障。近5年來，累計投入教育經費107.74億元，一般公共預算教育投入總量長期居于成都市領先。

同時，以遞進思維補教育短板。在啟動“城鄉教育均衡發展三年提升行動計劃”中，投入資金10.6億余元，提升硬件設施和師資水平，對41所學校實施新、遷、改、擴建。 2023年，該區加大對鄉村校園設施設備保障支持力度，實施“設施補短”行動，完成投資8450萬元實施薄弱學校改造，投入1.29億元重點支持鄉村學校補足功能短板，持續改善農村學校基本辦學條件。

此外，雙流區堅持“生命至上、安全第一”的工作方針，始終把師生生命安全和身體健康放在第一位，堅決守住安全紅線底線。2023年區級財政按照每生80元和校舍面積每平方米10元安排義務教育學校校舍安全維修保障經費2866萬元，投入校園安防建設經費3795萬元。此外，投資15310萬元一般債券資金用于實施全區公園城市教育提升項目。

多舉措，破解教師隊伍發展難題

歷年來，雙流區聚焦“黨建引領、制度創新、培訓賦能、優化配置、待遇保障、人文關懷”等核心領域，“五套加法”強師資，著力破解制約教師隊伍發展難題，為教育高質量發展做強人才支撐。

一方面，通過“長效+專項”提升教師工資收入，建立健全義務教育“教師工資收入保障、隨當地公務員動態調整”的“兩項機制”，義務教育教師年均收入高于全區公務員年平均工資收入。另一方面，通過“編制+編外”提升師資保障水平，把義務教育教師配備納入編制優先保障事項。

此外，通過“交流+輻射”激發城鄉教師活力。出臺名優教師鄉村學校交流支教激勵措施，打通新老學校、城區和鎮域學校領導班子交流壁壘。建強36個省、市、區名師工作室，以“送教下鄉”“送教到校”等方式，盤活城鄉師資“一盤棋”。通過“規范+激勵”增強隊伍發展動能，創新設置“教師激勵崗位”，對應評未評、應聘未聘的優秀教師納入激勵崗位，實行“一年一聘”動態管理。通過“內培+外引”構建名師倍增格局，出臺3項隊伍建設專項政策，建立名師“外引內培”機制，實施校長隊伍雁陣培養、梯隊發展。

優質量，書寫全面育人的時代答卷

一直以來，雙流教育擔當著城市發展的“先鋒官”角色，特別是在城市品質提升的進程中，始終堅持因地制宜、特色發展、試點示范，通過賦能“兩主一參”辦好新建學校，擴優名校集團孵化優質資源，建圈校地共建做優教育生態圈，強鏈抬升小學、初中品質底線等“四維聯動”辦好學，“城鄉一體”抓內涵等措施，不斷強化教育在經濟社會發展中基礎性、先導性、全局性地位和作用，讓“每一名孩子都能接受優質教育”成為可及可感的民生品牌。

該區創新“政府主導、學校自主、國企參與”的“兩主一參”新型管理體制，目前已在13所學校有效運行，實現新建學校“辦一所優一所”；堅持“邊探索、邊優化、邊提升”的策略，結合群眾需求和學校成長情況，先后5次對名校集團進行優化，重點瞄準教育理念和育人能力，開展“造血式”扶持。

同時，通過“一十百千萬”打造“雙減”改革樣本。引進1個高端專家指導團隊，培育10所“雙減”示范學校，選拔100名領航教師，評選1000節精品課，推出10000課時以上高質量作業設計。相關工作兩次入選全國“雙減”工作優秀案例；通過“4+X”構建課程改革樣本，落實義務教育“新課標、新課程”，全域推進“基于課程標準的教學評一致性”教學改革，全區義務教育學校開展子課題研究55個。打造出50個非學科類課后服務特色課程，培育“一校一品一特色”。

建品牌，教育改革影響力不斷增強

雙流教育始終走在改革創新前列，教育創新發展成果豐碩。

在教育創新引領方面，擁有學前教育普及普惠區（全國首批2個之一）、幼兒園保教質量提升實驗區（全國首批35個之一）、普通高中新課程新教材實施國家級示范校（四川省僅3所）、海軍青少年航空實驗學校（全國14所、四川省僅1所）；在經驗推廣示范方面，承辦中小學勞動實踐教育現場會、學前教育普及普惠督導評估啟動會、中外人文交流教育實驗區工作交流暨推進會等多個全國性教育會議；在成果認定方面，近5年累計獲國家級優秀課例展示150余項，在最新一輪基礎教育教學成果獎評選中，全區獲國家級獎項5項、省市級獎項14項，數量和等次均領先全省，2項案例入選首屆特殊教育國家級教育案例評選（全省僅4項）。

如今，該區已確立了“項目學習”“融合課程”“專題課程”“綜合課程”“創客教育”等7項建設任務，明確了2025年創建國家級“智慧教育”示范區的目標。由雙流區政府與中國教育科學研究院開展戰略合作，將實施一批標志性、功能性、引領性重大項目，共建“教育強國實驗區”。

“大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。”站在新的起點，雙流教育仿若振翅欲飛的大鵬，翱翔天際，正當其時。