0—3歲嬰幼兒家長(zhǎng)托育服務(wù)需求與分析
——以江蘇省無錫市為例

劉思雨,張菁倩

(無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇無錫,21400)

一、問題提出

2022年我國(guó)出生人口956萬,死亡人口1041萬,總?cè)丝跍p少85萬,自然增長(zhǎng)率為-0.60‰,人口歷史性地進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng),成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。[1]托育服務(wù)與生育意愿、人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展緊密相關(guān)。如何提高托育服務(wù)質(zhì)量,解決職場(chǎng)女性生育的后顧之憂成為當(dāng)下的熱點(diǎn)話題。“三孩”政策背景下,我國(guó)開始大力關(guān)注并推進(jìn)嬰幼兒托育服務(wù)的發(fā)展,重視0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)。2022年印發(fā)的《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃(2021—2025年)》明確提出,到2025年,各類家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地?cái)?shù)量明顯增加,穩(wěn)定規(guī)范專業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍基本建立,公共服務(wù)資源供給更加充分。[2]一系列相關(guān)政策法律的頒布,標(biāo)志著國(guó)家把嬰幼兒托育服務(wù)的發(fā)展擺在更加重要的戰(zhàn)略地位,為其發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。

2021年2月,無錫市人民政府辦公室印發(fā)《無錫市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》,提出努力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給,更好滿足群眾嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。[3]這表明政府對(duì)家長(zhǎng)托育服務(wù)需求的重視。因?yàn)楦哔|(zhì)量托育服務(wù)的主要需求者是家長(zhǎng),只有充分了解家長(zhǎng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求現(xiàn)狀,才能提供更加適切的高質(zhì)量托育服務(wù)。關(guān)于托育服務(wù)需求現(xiàn)狀的已有研究涵蓋了家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的需求現(xiàn)狀、影響因素以及相關(guān)建議等。調(diào)查發(fā)現(xiàn),不同地區(qū)、不同人口學(xué)特征的家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的偏好存在差異,家長(zhǎng)托育需求與家庭收入水平和居住地區(qū)城市化程度顯著相關(guān)。[4-5]鑒于此,本研究通過問卷法對(duì)無錫市0—3歲嬰幼兒家長(zhǎng)的托育服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)研,評(píng)估無錫市嬰幼兒托育服務(wù)的供給和需求情況,為無錫市提升托育服務(wù)質(zhì)量供給提供參考,并為市屬高校的相關(guān)專業(yè)設(shè)置提供前景判斷。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)研究對(duì)象

本研究采用便利抽樣法,選取江蘇省無錫市梁溪區(qū)、惠山區(qū)、新吳區(qū)、錫山區(qū)、濱湖區(qū)五個(gè)主城區(qū)3歲以下嬰幼兒家長(zhǎng)作為研究對(duì)象。向180名嬰幼兒家長(zhǎng)發(fā)放調(diào)查問卷,共回收有效問卷150份,有效回收率為83.3%。研究對(duì)象基本信息如表1所示。其中,家長(zhǎng)身份以母親為主,年齡在30—39歲者居多,研究對(duì)象普遍受教育程度較高,家庭平均月收入普遍較高,且祖輩為嬰幼兒的主要照護(hù)者,沒有父親單獨(dú)照護(hù)的情況。

表1 研究對(duì)象基本信息

(二)研究工具

本研究采用問卷調(diào)查法,在參考許昌磊編制的“蘇州市0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求與現(xiàn)狀”[6]問卷的基礎(chǔ)上自編問卷,將家長(zhǎng)對(duì)嬰幼兒托育服務(wù)需求分為兩大部分。問卷第一部分是研究對(duì)象的基本信息,包括家長(zhǎng)身份、年齡、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位(包括學(xué)歷和家庭收入)、主要照護(hù)者等。第二部分是家長(zhǎng)托育服務(wù)需求。為保證數(shù)據(jù)分析的科學(xué)和有效,本研究采用SPSS 25.0軟件對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,主要包括描述性統(tǒng)計(jì)、皮爾遜相關(guān)分析、二元logistic回歸分析等方法。

三、研究結(jié)果

(一)無錫市托育服務(wù)的供給現(xiàn)狀

近年來,無錫市委、市政府高度重視3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作,建立了以分管副市長(zhǎng)為召集人的市級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度,成立了無錫市“一老一幼”工作協(xié)調(diào)小組及托育服務(wù)發(fā)展工作專班,印發(fā)了《無錫市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》和《無錫市“一老一小”整體解決方案》,明確了發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。此外,將促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入全市“十四五”規(guī)劃,并將為0—3歲嬰幼兒家庭提供科學(xué)育兒服務(wù)納入《無錫市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》,凸顯了政府對(duì)托育服務(wù)的高度重視。普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)也被納入市政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目,以統(tǒng)籌推進(jìn)并落實(shí)。本研究結(jié)合上述政策文件,通過文本分析法,參考“無錫托育”公眾號(hào)、無錫市教育局網(wǎng)站等信息來源,對(duì)無錫市嬰幼兒托育服務(wù)供給發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

1.千人托位數(shù)發(fā)展速度快,但仍未達(dá)標(biāo)

截至2021年,無錫市3歲以下嬰幼兒托位數(shù)21545個(gè),每千人口擁有嬰幼兒托位2.88個(gè)。[7]根據(jù)“無錫托育”公眾號(hào)提供的數(shù)據(jù),2022年,無錫市3歲以下嬰幼兒托位數(shù)27300個(gè),每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.6個(gè),在國(guó)家托育機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)完成備案226家,發(fā)展指數(shù)全省第一。相較于全國(guó)每千人口托位數(shù)約2.5個(gè)的平均水平[8],無錫市的托育服務(wù)發(fā)展速度迅猛,但仍未達(dá)到我國(guó)“十四五”規(guī)劃明確提出的目標(biāo),即到“十四五”期末,我國(guó)每千人口托位數(shù)將提高到4.5個(gè)。

2.支持各方力量辦托,但普惠性托育資源分布不均

無錫市大力支持社會(huì)力量發(fā)展托育服務(wù),明確對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予不低于300元/人/月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,2022年共有67家社會(huì)辦托育機(jī)構(gòu)領(lǐng)取到一次性紓困補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)3歲以下托班,有效補(bǔ)充托育服務(wù)供給。[9]但目前無錫市優(yōu)質(zhì)普惠的托育資源供給不足,民辦機(jī)構(gòu)占比超過85%,城鄉(xiāng)托育資源分布不均衡,超過90% 的托育機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn),農(nóng)村地區(qū)托育資源匱乏,不足10%。截至2022年10月,“無錫托育”公眾號(hào)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,無錫市普惠托育項(xiàng)目機(jī)構(gòu)共55家,幼兒園開設(shè)托班僅12所,其余均為社會(huì)力量辦園,具體情況如表2所示。然而,托育機(jī)構(gòu)數(shù)量與人口占比不成正比。例如,人口占比為11.9%的錫山區(qū)只有5家托育機(jī)構(gòu),而人口數(shù)量遠(yuǎn)低于錫山區(qū)的新吳區(qū)卻有7家托育機(jī)構(gòu)。

表2 無錫市托育項(xiàng)目機(jī)構(gòu)分布

3.重視人才隊(duì)伍培養(yǎng),但培養(yǎng)培訓(xùn)體系有待優(yōu)化

面對(duì)托育專業(yè)人才缺乏的困境,無錫市成立市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心和實(shí)訓(xùn)基地,組織從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)理論學(xué)習(xí)和實(shí)操訓(xùn)練,開展科學(xué)育兒和家庭照護(hù)指導(dǎo)。按照《托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)大綱(試行)和《托育機(jī)構(gòu)保育人員培訓(xùn)大綱(試行)》要求,采用項(xiàng)目制培訓(xùn)方式,開展托育機(jī)構(gòu)保育人員培訓(xùn),提升托育從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。此外,鼓勵(lì)中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開設(shè)托育專業(yè),探索建立托育人員專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)體系,將嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員、保育師、育嬰員納入全市職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才急需緊缺職業(yè)(工種)目錄,對(duì)經(jīng)培訓(xùn)取得技能等級(jí)證書的從業(yè)者按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。但面對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展下的嬰幼兒照護(hù)行業(yè),當(dāng)前的培養(yǎng)體系仍然存在一定不足。只有建立更加系統(tǒng)科學(xué)的培養(yǎng)體系,才能更好地滿足當(dāng)下托育行業(yè)的人才需求。

4.公共政策投入度高,但可接近性不強(qiáng)

政府公共投入對(duì)促進(jìn)托育服務(wù)社會(huì)化具有關(guān)鍵作用。無錫市人民政府在增強(qiáng)托育服務(wù)的社會(huì)影響力方面做了許多積極嘗試。比如:培育無錫托育特色品牌、開展托育服務(wù)消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)、舉辦“福娃嬉寶”親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、免費(fèi)向托育機(jī)構(gòu)和嬰幼兒家庭發(fā)放《嬰幼兒家庭照護(hù)指導(dǎo)手冊(cè)》9.3萬冊(cè)、啟動(dòng)“1+N”普惠托育項(xiàng)目;著力打造15分鐘社區(qū)托育圈,推動(dòng)醫(yī)育結(jié)合共建無錫市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。以上舉措主要集中在惠山區(qū)和梁溪區(qū),例如,提供價(jià)值100元的托育消費(fèi)券,可在指定的托育機(jī)構(gòu)享受兩個(gè)“半日托”的免費(fèi)托育服務(wù)體驗(yàn)和一次45分鐘的科學(xué)育兒課程。但很多家庭的居住地與指定托育機(jī)構(gòu)所在地之間的距離較遠(yuǎn),分發(fā)消費(fèi)券的舉措實(shí)質(zhì)上并未為家長(zhǎng)提供便利,反而增加了家長(zhǎng)交通所需的時(shí)間和負(fù)擔(dān)。此外,實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)僅考慮了職后教師的培訓(xùn),未與高校合作為職前教師培育提供堅(jiān)實(shí)的保障,存在一定的局限性。

(二)無錫市家長(zhǎng)托育的需求現(xiàn)狀

1.家長(zhǎng)的入托意愿

家庭入托意愿調(diào)研表明,只有40.7%的家長(zhǎng)表示愿意將嬰幼兒送至照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。“有入托意愿”是指調(diào)查對(duì)象曾經(jīng)有送嬰幼兒入托的經(jīng)歷,或者無入托經(jīng)歷但有入托打算。也就是說,大部分家長(zhǎng)(59.3%)既沒有送嬰幼兒入托的經(jīng)歷,也沒有此打算。然而,家長(zhǎng)不愿送嬰幼兒入托的主要原因并非是因?yàn)槿狈ν杏?wù)需求。調(diào)查顯示,在照護(hù)嬰幼兒發(fā)展過程中,家長(zhǎng)最需要獲得的幫助包括科學(xué)地培養(yǎng)嬰幼兒的好習(xí)慣(66.0%)、疾病預(yù)防(64.0%)、身體發(fā)育(49.3%)、營(yíng)養(yǎng)飲食(48.0%)、行為解讀(43.3%)和認(rèn)知能力(40.7%)。與之相比,家長(zhǎng)對(duì)親子游戲(28.7%)、玩具選擇(26.7%)、入園適應(yīng)(26.0%)和才藝訓(xùn)練(25.3%)的關(guān)注較少。在選擇托育服務(wù)時(shí),家長(zhǎng)更傾向于選擇能夠提供專業(yè)幫助、科學(xué)培養(yǎng)嬰幼兒良好習(xí)慣,并在疾病預(yù)防、身體發(fā)育、營(yíng)養(yǎng)飲食、行為解讀及認(rèn)知能力培養(yǎng)等方面具備較高專業(yè)水平的機(jī)構(gòu)。

2.不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位家長(zhǎng)的托育服務(wù)意愿及需求

研究表明,相較于經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的地區(qū),經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的家庭更不愿意送孩子入托。[10]為探究家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的高低是否會(huì)影響無錫市家長(zhǎng)的送托意愿,本研究把父母親受教育水平和家庭收入作為家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的主要指標(biāo),社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位總分:Z總=0.906×Z(母親教育水平)+0.899×Z(父親教育水平)+0.699×Z(家庭收入)。[11]關(guān)于不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位家長(zhǎng)的托育服務(wù)意愿及需求比較結(jié)果如表3所示。

表3 家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位與托育服務(wù)意愿及需求的相關(guān)分析

將照護(hù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量不高、缺乏照護(hù)服務(wù)相關(guān)政策及監(jiān)管、照護(hù)費(fèi)用高昂、托育工作人員素質(zhì)與技能不高、照護(hù)服務(wù)的政策支持力度不夠、對(duì)家長(zhǎng)照護(hù)知識(shí)與培訓(xùn)力度不夠、照護(hù)機(jī)構(gòu)供需缺口大、入托難等因素與家庭社經(jīng)地位進(jìn)行斯皮爾曼相關(guān)性分析,結(jié)果表明,照護(hù)服務(wù)的財(cái)政支持力度不夠及照護(hù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量不高與家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)無意愿與財(cái)政支持力度不足呈顯著正相關(guān),即社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的家長(zhǎng)更傾向于尋求政府在托育服務(wù)方面提供的財(cái)政支持。家長(zhǎng)無意愿入托與當(dāng)前照護(hù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量不高之間也呈顯著正相關(guān),即社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高的家長(zhǎng),越認(rèn)為當(dāng)前照護(hù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量無法滿足將嬰幼兒送出家庭進(jìn)行集體托育的需求。值得注意的是,在眾多無意愿入托的原因中,家長(zhǎng)最少選擇的是照護(hù)機(jī)構(gòu)供需缺口大、入托難(28.7%)。這表明隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,無錫市家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的需求從“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

3.家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的需求及影響因素

調(diào)查顯示,大部分家長(zhǎng)的入托需求集中在孩子滿25個(gè)月以上(69.0%),即兩歲之后。這表明,許多家長(zhǎng)確實(shí)有送孩子入托的需求,但并非孩子一出生就將其送入托育機(jī)構(gòu),而是在孩子兩歲后才考慮讓孩子入托。

此外,家庭角色也是影響入托意愿的一個(gè)重要因素。家庭角色在一定程度上決定了家庭成員在家中的決策權(quán),包括住所選擇權(quán)、家庭經(jīng)濟(jì)支配權(quán)及家人的管理權(quán)等方面。如表4所示,家庭角色與期待入托年齡呈顯著負(fù)相關(guān),即孩子的父母更傾向于讓孩子晚些入托,而孩子的祖輩與其他親屬則更希望孩子能夠早點(diǎn)入托。并且,家長(zhǎng)年齡與期待入托年齡呈顯著正相關(guān),即父母的年齡越大,越傾向于讓孩子晚點(diǎn)入托,而年紀(jì)較年輕的家長(zhǎng)則希望孩子早日入托。

表4 家長(zhǎng)的家庭角色、年齡與期待的入托年齡的相關(guān)分析

4.不同家庭角色家長(zhǎng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)

從表4可知家庭角色與入托需求呈顯著相關(guān),因此進(jìn)一步探尋不同家庭角色對(duì)于托育機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià),從而進(jìn)一步了解影響家長(zhǎng)入托意愿的相關(guān)因素。表5為不同家庭角色對(duì)托育機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià),從中可以看出,爸爸認(rèn)為托育機(jī)構(gòu)最大的短板是“財(cái)政支持力度不夠”(5.2%),而媽媽則認(rèn)為托育機(jī)構(gòu)最需要改進(jìn)的是“對(duì)家長(zhǎng)照護(hù)知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)力度不夠”(83.3%),祖輩們認(rèn)為當(dāng)下的托育機(jī)構(gòu)存在“供需缺口大、入托難”的問題。由于父母一般掌握著家中的決策權(quán),因此財(cái)政支持和對(duì)家長(zhǎng)照護(hù)知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)成為影響家長(zhǎng)入托意愿的重要因素。將以上這些影響家長(zhǎng)入托意愿的因素與家長(zhǎng)入托意愿進(jìn)行回歸分析發(fā)現(xiàn),如果照護(hù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量提高,家長(zhǎng)將孩子送入托兒所的意愿將增強(qiáng)(r=0.60,p=0.04)。

表5 不同家庭角色對(duì)托育機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià) 單位:%

四、研究討論

(一)切實(shí)保障2歲后幼兒入托需求,為0—2歲嬰幼兒家長(zhǎng)提供照護(hù)培訓(xùn)與知識(shí)宣傳

研究結(jié)果顯示,與以往研究不同,家長(zhǎng)選擇讓3歲前的嬰幼兒入托意愿較弱,僅占整體的40.7%。進(jìn)一步分析家長(zhǎng)期待的入托年齡時(shí)發(fā)現(xiàn),期待在25個(gè)月以后入托的家長(zhǎng)占68.7%。也就是說,大部分家長(zhǎng)對(duì)0—3歲嬰幼兒全程入托的需求較弱,對(duì)2歲后的幼兒入托的需求較高。隨著我國(guó)幼兒園規(guī)模的不斷擴(kuò)大,部分幼兒園已出現(xiàn)學(xué)位供給過剩的情況,因此部分地區(qū)出臺(tái)了幼兒園參與托育服務(wù)的有關(guān)政策條例,鼓勵(lì)幼兒園參與托育服務(wù)的供給。然而,托幼一體化仍缺乏體制監(jiān)管和法律保障。因此,增加托育服務(wù)的開放性和多元性、完善相應(yīng)的體制監(jiān)管和法律保護(hù)是未來探索的主要方向。

本研究中,母親是0—3歲嬰幼兒的主要照看者,占總體比例的81.3%。因此,應(yīng)更為重視母親對(duì)于托育服務(wù)的需求。大部分母親認(rèn)為,托育機(jī)構(gòu)最值得改進(jìn)的是“對(duì)家長(zhǎng)照護(hù)知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)力度不夠”。可見,母親對(duì)科學(xué)保教十分重視,希望托育機(jī)構(gòu)可以提供前沿的育兒知識(shí)和合理的教養(yǎng)方法,提高嬰幼兒的保教質(zhì)量。社區(qū)、托育機(jī)構(gòu)、幼兒園等應(yīng)積極通過入戶指導(dǎo)、網(wǎng)上一對(duì)一個(gè)性化服務(wù)、社區(qū)托育知識(shí)大講座、嬰幼兒家庭教養(yǎng)沙龍等方式為家長(zhǎng)提供托育服務(wù)。這不僅提升了家長(zhǎng)的嬰幼兒照護(hù)能力,還可以通過“以教促學(xué)”促進(jìn)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力的高質(zhì)量提高。

(二)提供差異化托育服務(wù),支持各方力量辦托,確保普惠性托育資源全面覆蓋

家長(zhǎng)在照護(hù)嬰幼兒過程中最需要獲得幫助的項(xiàng)目沒有非常明顯的傾向性。對(duì)于科學(xué)地培養(yǎng)嬰幼兒的良好習(xí)慣、疾病預(yù)防、身體發(fā)育、營(yíng)養(yǎng)飲食、行為解讀和認(rèn)知能力項(xiàng)目,家長(zhǎng)都有一定程度的需求。嬰幼兒生活照料依舊是托育服務(wù)的核心,安全營(yíng)養(yǎng)的食物和良好的行為習(xí)慣是基礎(chǔ),疾病預(yù)防、急救及安全教育是保障。除此之外,早期學(xué)習(xí)支持也是家長(zhǎng)們?cè)絹碓街匾暤囊画h(huán)。不同年齡、不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的家長(zhǎng)對(duì)嬰幼兒的期待有所不同,對(duì)托育服務(wù)的需求也各有側(cè)重。因此,需要為家長(zhǎng)提供差異化的托育服務(wù)。比如,除了提供以一日生活照料為主的“全托班”,還可以提供臨時(shí)保育、地區(qū)性活動(dòng)事業(yè)、嬰幼兒保育咨詢等,豐富托育機(jī)構(gòu)的托育方式。按照這一發(fā)展趨勢(shì),預(yù)計(jì)到2025年,無錫市每千人口托位數(shù)將有望突破4.5個(gè)。

研究發(fā)現(xiàn),無錫市目前不再面臨“供需缺口大、入托難”的問題,而面臨優(yōu)質(zhì)普惠的托育資源供給不足的問題。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),提高照護(hù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量將顯著增強(qiáng)家長(zhǎng)送嬰幼兒入托的意愿。而照護(hù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量的提高離不開優(yōu)質(zhì)托育人才的培養(yǎng)。目前無錫市在職培訓(xùn)體系還有待優(yōu)化,托育人員整體專業(yè)性不強(qiáng)。因此,無錫市各大專科院校開設(shè)早期教育、嬰幼兒托育服務(wù)、健康管理等相關(guān)專業(yè)勢(shì)在必行。

(三)提高公共政策的可接近性,構(gòu)建普惠性托育服務(wù)體系

上述研究表明,社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高的家長(zhǎng)越希望政府在托育服務(wù)方面提供財(cái)政資源支持,這與當(dāng)下青年群體所承擔(dān)的贍養(yǎng)壓力及就業(yè)壓力有一定的關(guān)系。事實(shí)上,無錫市委、市政府在提高全市托育服務(wù)方面做了很多積極的嘗試。但調(diào)查中,家長(zhǎng)仍感受到財(cái)政資源支持不足,這可能是因?yàn)樵撆e措主要集中在惠山區(qū)和梁溪區(qū),而調(diào)查涵蓋了其他地區(qū)的家長(zhǎng)。因此,無錫市可以借鑒試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),將有效措施推廣至無錫市的各個(gè)縣區(qū),讓普惠性托育服務(wù)真正走進(jìn)千家萬戶,緩解家長(zhǎng)的托育之困。

伴隨著我國(guó)人口政策和家庭撫養(yǎng)觀念的轉(zhuǎn)變,嬰幼兒照護(hù)者從家中的老人逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閶胗變和杏?wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園等社會(huì)化機(jī)構(gòu)。因此,積極發(fā)展托育服務(wù),提高托育服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。本研究基于對(duì)無錫市托育服務(wù)現(xiàn)狀分析,提出以2歲為界,分年齡段提供不同托育服務(wù)。同時(shí)支持各方力量辦托,實(shí)現(xiàn)托育服務(wù)資源均衡分配,確保政策的普惠性。