一切為了人民 一切依靠人民

2023年12月，習近平總書記親臨鹽城考察時強調：“新四軍的歷史充分說明，民心向背決定著歷史的選擇，江山就是人民、人民就是江山。”總書記將物理上的江山與政治上的人民融為一體，實際上是對人民史觀的再次強調。新四軍一師由最初渡江時的7000余人，5年內成為蘇中抗戰的主力，取得了輝煌的勝利，依靠的就是一切為了人民，一切依靠人民，是踐行人民史觀的生動案例。

正是由于中國共產黨深刻認識到了人民的歷史地位與作用，因此才在其整個歷史發展中始終將人民置于心中最高位置，最終凝練出了全心全意為人民服務的宗旨。新四軍是中國共產黨抗戰時期領導的兩大武裝力量之一，被毛澤東同志稱為“華中人民的長城”。新四軍一師作為新四軍重要部分，在短短幾年間，能夠由弱變強、迅速壯大，取得蘇中抗戰的輝煌成績，與堅定踐行人民宗旨，一切依靠人民，一切為了人民，模范踐行人民史觀密不可分。

一、建立抗日民主政權，凝聚最大共識

人民作為一個政治概念在不同時期其內涵有著不同的變化，決定其內涵變化的依據是社會主要矛盾的變化。但黨能夠熟練運用這一概念開展工作卻是在抗戰時期。大革命時期，黨主張“各民主階級的聯合”，這個民主階級有：“工人、農民、學生”“工人、農民、工商業家”“工農小資產階級”等不同的表述，表明這一時期黨為推進國民革命，打到北洋軍閥對革命力量的認識變動頻繁。“四一二”反革命政變后，大地主、大資產階級背叛革命，黨內一度盛行“有土皆豪，無紳不劣”的左傾關門主義，拒絕與其他階級進行必要的聯合，使革命陷入被動。“九一八”事變后，中日民族矛盾成為主要矛盾，打倒日本帝國主義，爭取民族獨立自由成為民族共識。長征中，黨提出建立民族統一戰線的政策，此后逐步形成了新民主主義論，主張建立抗日民族統一戰線性質的政權，并指出“這種政權，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權，是幾個革命階級聯合起來對于漢奸和反動派的民主專政”，同時提出了著名的“三三制”原則。

新四軍一師在蘇中根據地模范的執行了這一政策。黃橋戰役后，蘇北抗日局面打開，《中共中央書記處關于建立與鞏固華中根據地的指示》要求蘇中：“一開始便實行三三制政權，把大地主階級的舊政權改造為幾個革命階級抗日民主的統一戰線政權……，以免縮小抗日政權的社會基礎。其具體表現應在各級民意機關（參議會）與高級行政機關（如蘇北行政公署）與各縣政府，必須盡力吸收進步分子與中間分子參加。”在此精神的指導下，1940年11月15日召開了蘇北臨時參政會，鹽城、東臺、興化、江都等14縣200余代表參加，包括各黨派、各階層人士，且知識分子紳商領袖占半數以上，共產黨員代表只有40多人。會議充分發揚了民主，各參政員自由發言，“能毫無限制地予軍政黨局以建議和批評”，實現了政治權利的平等和真正的政治自由，并通過了《施政綱領》，選舉民主人士韓國鈞為名譽議長，朱履先為副議長，并產生了蘇北臨時行政委員會。隨后各縣也陸續成立以三三制為原則的縣參政會，在縣以下則組織參政工作團，這樣畫出最大同心圓，團結一切抗戰力量在黨的周圍從而打擊侵略者。

二、扎根基本工農群眾，保持黨同人民的血肉聯系

毛澤東同志在《中國革命戰爭的戰略問題》中指出：“只有無產階級和共產黨能夠領導農民、城市小資產階級和資產階級，……而使革命和戰爭走上勝利的道路。”劉少奇在中原局蘇北臨時參政會召開前黨內會議上也指出“在革命現階段的條件下，統一戰線是為著抗日救國，如果統一戰線被人家統了去，那就要犯大錯誤”。因此，抗日民族統一戰線必須堅持黨的領導，但黨的領導不是虛無縹緲的，只有深深扎根人民中間才能實現。而當時新四軍一師所在的蘇中區人口800多萬，其社會階層分布從以下資料中略窺一二，1933年南京農業實驗所調查顯示“華中四省（蘇豫皖鄂）自耕農占39%，半自耕農占25%，佃農占36%”，則以上區域中半自耕農與佃農占人口比重約為61%（《華中抗日根據地財政經濟史料選編》第一卷558頁）；大豐1946年土改前草堰、西團等四鄉調查：地富人口占10.66%，中農占27.8%，貧農占58%”，兩相印證，可知當時貧雇農占人口比例在60%左右。黨要保持與人民的血肉聯系是不能脫離基本的工農群眾的。

1941年初，蘇中抗日根據地僅有黨員3000人左右，因此首要任務是大力發展黨員。新四軍每到一地便迅速組織民眾運動工作隊深入城鄉開展減租減息斗爭，并在運動中考察和培養積極分子，有步驟地發展黨員。1941年底，蘇中黨員達到9620人。在發展黨員過程中注重黨員的分布，1942年蘇中區《根據地黨的建設決議的決定》中規定黨員發展對象“今后應切實向著雇農、貧農及最進步的知識分子”，1942年底，在蘇中黨員中“雇農、貧農、中農、產業工人出身的占黨員總數的七十七點六”，這保證了黨能始終了解人民的需求，制定正確的政策。在發展黨員的同時不斷加強對其培養和鍛煉，在中央通知中“大規模的開辦各種訓練班與抗大聯大分校”，蘇中根據地制定培訓計劃，明確培訓內容，提高黨員政治素質，提升工作能力，并注重培養提拔本地干部，甚至規定本地干部的占比。在蘇中抗戰最艱苦的1943年，蘇中全面開展了整風運動，當年舉辦各類訓練班163次，培訓干部6178人。在抗戰時期，這些黨員、干部絕大部分緊緊依靠人民堅持原地斗爭，與人民生死與共、同生共死，使黨的旗幟在人民中高高飄揚。

三、力所能及紓解民生困難，全心全意為人民服務

傳統社會中，政府不存在服務之說。辛亥革命后，無論是北洋民國還是南京民國，政府對基層無力掌控，加之軍閥割據，戰爭頻繁，社會秩序混亂，人民生活艱難。新四軍到達蘇中后，聚焦人民需要，著力紓解民困，解民于倒懸。

恢復治安，穩定秩序。1940年前，由于社會動蕩，蘇北土匪猖獗、賭博、毒品較為流行。新四軍到后加強與各地原有民間武裝的聯系，首先肅清土匪。以東臺為例1941年3月，縣政府制定鎮壓土匪條例，限期3個月消滅境內土匪，至當年夏基本肅清。陳丕顯同志在1942年給華中局報告中說“海匪基本上已肅清，根據地亦沒有土匪”。同時發動群眾開展禁毒和賭博斗爭，“單單泰縣即登記煙民1313人，戒絕者1201人，政府并槍決了一些販毒犯”，社會秩序趨于安定。

減租減息，修養民力。1941-1945年持續開展減租減息運動，僅1941年下半年夏季減租就達到10萬戶，減租土地86.5萬畝；提高雇員雇工工資，蘇中城鎮未陷落前，“在東臺大中集、安豐……等十三個市鎮的店員至少四千三百五十人平均工資增加一倍”；在不斷改善雇農生活基礎上，1943年制定了《蘇中區改善農業雇工生活暫行條例草案》，從工資、休息與醫藥、雇傭雙方利益等方面系統改善雇農生活條件。

發展生產，為民減負。蘇中區自1941年起便逐步推動農業生產恢復和發展。1942年，蘇中區開荒12萬畝，發放各類貸款（主要是農貸）現金2200萬元強，糧食33892石”；1943年冬耕運動中就發放了“三萬石公糧、近六百萬現金的農業貸款”，“并大修水利，開溝浚河458里，受益耕地160358畝”。1944年蘇中區明確以農業為主，工業為輔的開展生產建設運動，1945年生產建設列為蘇中區年度十大任務。在恢復農業基礎上，蘇中開始建設各類合作社，減輕商業盤剝，1942年即建立合作社249所。當時的臺北縣先后建立鹽民合作社和棉花購銷商店，向農民銷售糧食和日用品，改善人民生活。同時積極發展紡織等輕工業，1942年，蘇中二分區“制發紡紗機500架，織布機5家，成立紡織廠三個，毛巾廠一個，肥皂廠一個”，有效滿足了根據地民眾和軍隊需求，大大減輕了人民負擔。

重視教育，開啟民智。新四軍一師高度重視根據地教育工作，自始即將教育納入工作計劃，大力培養人才，保證人民受教育權利。1940年蘇北參議會通過了《改善小學教師待遇的決議》。1942年，慮及法幣貶值，將教師工資改為實物發放，且高于同級黨政干部待遇，經費從財政支出。在蘇中抗戰最艱難的1943年底全蘇中有中學55所，比1942年增加11所，學生7802人，小學1531所，學生105944人，比1942年增加1 1936人。同時，根據地加大對師資的督導培訓并印發了教材，保證正確教育導向。在社會教育方面，1942年大興冬學運動，以臺北為例，1943年舉辦社會教育干部培訓班，1944年成立社教工作隊，在各地成立了識字明理與文化娛樂功能為一體的明理堂，舉辦識字班、明理班。當時祥豐鄉1944年全鄉13村組織學習班33個，1015人參加學習，群眾們既懂得了革命道理，也掌握了初步的文化，轉變了社會風氣。

四、壯大人民武裝，有力有效打擊日寇

抗戰時期，日本為了維持侵略戰爭不斷加大對中國的掠奪，打擊和消滅日寇是民心所向，是中國軍隊義不容辭的責任。新四軍可謂蘇中抗日的中流砥柱。

1941年起，新四軍在蘇中組織了大規模的保衛夏收和減租減息運動，并由此普遍建立農抗會組織，當年參加群眾達到61萬人，同時逐步組織建立自衛隊，10個縣建立了獨立團或警衛營。1942年，蘇中區根據發展地方武裝的要求，進一步組建區隊、小隊，保證每鄉一個戰斗小組。為了應對敵人清鄉，提高地方武裝戰斗力，二旅的五團、六團一部先后編入東臺、興化和臺北獨立團或警衛營，大大提高了地方武裝的戰斗力，從而形成了人民武裝、地方軍和主力軍的人民武裝體制。至1944年車橋戰役前后，蘇中軍區部隊已達2.7萬余人，日偽軍只能龜縮于少數城鎮，等待滅亡的命運。

蘇中抗戰之始，新四軍整體力量弱于日軍，據鐘期光工作報告，1942年初新四軍一師13700人，有長短槍、輕重機槍等各類武器7003支，其中山炮一門，迫擊炮13門，以這樣的武器裝備與當時裝備精良的日軍及3萬多偽軍進行陣地作戰不是明智的選擇。因此，日軍1941年大掃蕩后，新四軍在1942-1944年初，主要是發展并保持有生力量，不斷進行有利條件下的小規模戰斗，在反掃蕩、反清鄉、反屯墾中不斷殺傷敵人，先后進行了姚家岱、裕華、謝家渡、車橋、鹽城、七保三倉、五保豐利等許多戰役戰斗，一師僅1941年便與日偽軍作戰520次。1944年車橋戰役殲滅日軍460余人，俘24人，此后蘇中區抗戰形勢全面扭轉，一師連續發動夏秋季攻勢，當年戰斗178次，收復據點165處，殲滅日軍1469人，解放人民96萬人。1945年，蘇中全面反攻，組織鹽城戰役、高郵戰役，不完全統計“當年對敵作戰50多次，克服據點260多個，殲俘日偽軍31400多名”，蘇中全境除被國民黨占領的南通、泰州、揚州和海門縣城外均獲解放，蘇中抗戰在人民支持下獲得徹底勝利。

責任編輯：李梅