2023年12月3日，習(xí)近平總書記親臨鹽城考察時(shí)指出：“新四軍的歷史充分說明，民心向背決定著歷史的選擇，江山就是人民、人民就是江山。這是開展革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育的生動(dòng)教材，要用好這一教材，教育引導(dǎo)黨員、干部傳承發(fā)揚(yáng)不怕困難、不畏艱險(xiǎn)，勇于斗爭(zhēng)、敢于勝利的精神，緊緊依靠人民，把強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。”

總書記的這段講話談到了三個(gè)層次的內(nèi)容，一是講到了新四軍歷史的現(xiàn)實(shí)意義，二是圍繞用好紅色資源、開展革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)主義教育提出了明確要求，三是強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)不怕困難、不畏艱險(xiǎn)，勇于斗爭(zhēng)、敢于勝利的精神。那么，習(xí)近平總書記緣何來到鹽城、來到新四軍紀(jì)念館？他在紀(jì)念館看到了哪些內(nèi)容，觸動(dòng)他講了這段話語？對(duì)我們新時(shí)代持續(xù)贏得民心有怎樣的啟示？

一、新四軍的抗戰(zhàn)貢獻(xiàn)具有獨(dú)特歷史地位

新四軍在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的歷史貢獻(xiàn)十分突出，以其頑強(qiáng)的拼搏精神、無私的奉獻(xiàn)精神、忘我的犧牲精神、堅(jiān)定的必勝信念在華中敵后堅(jiān)持抗擊日偽頑軍。

（一）新四軍的逆行、逆襲到逆轉(zhuǎn)振奮了必勝信心

新四軍進(jìn)入敵后戰(zhàn)場(chǎng)之時(shí)，正是國(guó)民黨幾十萬正規(guī)軍匆忙西撤之時(shí)。淪陷區(qū)彌漫著“抗日必?cái)　薄翱箲?zhàn)必亡”的失敗情緒。裝備低劣的新四軍，勇敢地向東、向江南敵后挺進(jìn)，連續(xù)不斷地進(jìn)行伏擊、襲擊、夜襲、奔襲，連續(xù)進(jìn)行大小戰(zhàn)斗280余次，取得了一連串的勝利，一掃籠罩在人民心中的陰霾。新四軍的抗日舉動(dòng)，得到全國(guó)人民的支持和擁護(hù)，國(guó)民黨政府的有識(shí)之士也紛紛表達(dá)出贊賞和支持，特別是蘇、錫、寧、滬、杭等大中城市的工人、青年知識(shí)分子、在校大中學(xué)生，成群結(jié)隊(duì)，成百上千地投奔新四軍。

（二）新四軍的戰(zhàn)略地位據(jù)局部而扼全局

新四軍開辟與堅(jiān)持華中抗戰(zhàn)的特殊戰(zhàn)略地位，使其在抗戰(zhàn)中起到據(jù)局部而扼全局的作用。新四軍的英勇頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，有力地支援了正面戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)。新四軍戰(zhàn)斗在華中各大中城市周圍以及大江南北的水陸交通干線兩側(cè)，嚴(yán)重威脅著日軍的指揮機(jī)關(guān)和運(yùn)輸保障，最多時(shí)迫使16萬日軍、23萬偽軍，困守華中不得脫身，有效地牽制了日偽軍力量，大大減輕了國(guó)民黨軍隊(duì)正面戰(zhàn)場(chǎng)的壓力。新四軍的反“掃蕩”、反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)，阻滯了日軍對(duì)太平洋戰(zhàn)場(chǎng)的進(jìn)攻，為盟軍作戰(zhàn)提供了便利條件。

（三）新四軍的發(fā)展壯大證明了黨的戰(zhàn)略的正確性

新四軍改編組建之初，人槍不足，裝備低劣，又是在平原水網(wǎng)地區(qū)分散作戰(zhàn)，但是新四軍發(fā)動(dòng)民眾，依靠民眾，組織民眾，武裝民眾，以靈活多變的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)陷敵于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。由于人民的支持，新四軍的兵員不斷得到補(bǔ)充，由1938年組建之初的10329人，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利時(shí)，新四軍已擁有主力部隊(duì)21.5萬人，還有7個(gè)軍區(qū)25個(gè)軍分區(qū)的地方武裝9.7萬人，獨(dú)立自主地?fù)?dān)負(fù)起了華中抗戰(zhàn)的任務(wù)，共計(jì)作戰(zhàn)2.46萬余次，斃傷日偽軍29.37萬余名，俘日偽軍12.42萬余名，還有5.4萬余名日偽軍官兵投誠(chéng)反正。新四軍也付出了重大的犧牲，共傷亡指戰(zhàn)員8萬余人，其中團(tuán)級(jí)或相當(dāng)于團(tuán)級(jí)以上干部300余人。

（四）新四軍的華中抗戰(zhàn)贏得了民心所向

新四軍在華中敵后共創(chuàng)建蘇中、淮南、淮北、蘇北、鄂豫邊、蘇南、皖江、浙東等8塊抗日民主根據(jù)地，21個(gè)專員公署、171個(gè)縣政府，先后光復(fù)國(guó)土25.3萬平方公里，解放人口3420多萬。積極實(shí)行減租減息，建立“三三制”的人民政權(quán)，實(shí)行新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化政策，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、文化教育、人權(quán)財(cái)權(quán)保障、財(cái)務(wù)預(yù)算決算、會(huì)計(jì)審計(jì)、金融貿(mào)易、土地租賃等方面都制定了法規(guī)、條例。新式政權(quán)推動(dòng)了根據(jù)地人民支持擁護(hù)新四軍，人民廣泛動(dòng)員青壯年踴躍參軍，發(fā)展生產(chǎn)，節(jié)衣縮食，從人力、財(cái)力、物力各方面支持新四軍。

可見，新四軍的抗戰(zhàn)功績(jī)?cè)谥袊?guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、人民軍隊(duì)、中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上占有著極其光輝的地位，正緣由此，吸引了習(xí)近平總書記的到來。

二、新四軍贏得民心的背景與實(shí)踐

贏得民心不容易。面對(duì)形形色色，立場(chǎng)不一、需求不一的大眾，新四軍如何贏得民心？背后一定是宏觀層面思想指導(dǎo)和微觀層面實(shí)踐的合力。贏得民心是個(gè)精細(xì)活，不是僅僅靠發(fā)布幾項(xiàng)政策就能達(dá)成，所以毛澤東同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”“共產(chǎn)黨員在民眾運(yùn)動(dòng)中，應(yīng)該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客。”政治路線就是指宏觀層面的指導(dǎo)思想，干部因素就是指微觀層面的具體實(shí)踐環(huán)節(jié)，因此，進(jìn)一步厘清新四軍如何贏得民心，需要梳理當(dāng)年打動(dòng)民心的舉措和行動(dòng)。

（一）建設(shè)民主政治，是鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一群眾，贏得民心的根本保證

蘇北是聯(lián)系華中、華北兩地的樞紐，具有重要的戰(zhàn)略地位。這一根據(jù)地組建之初面臨著諸多困難。一是革命基礎(chǔ)薄弱。黃克誠(chéng)認(rèn)為：“這個(gè)地區(qū)（蘇北）沒有大革命的影響，對(duì)蘇維埃運(yùn)動(dòng)只是恐怖的影響，沒有經(jīng)過根據(jù)地準(zhǔn)備的時(shí)期。這個(gè)地區(qū)完全是在槍桿子下打出來的，革命的影響、革命的組織很少。因此這個(gè)地區(qū)沒有群眾的基礎(chǔ)，也沒有地方的骨干。”

二是面臨“保甲制度”高壓統(tǒng)治。“保甲制度”通過連坐制，即保內(nèi)各戶相互作保，一家犯罪，其他幾家不舉報(bào)則全被牽連，層層管控百姓，將全社會(huì)打造成為一個(gè)大囚籠。保長(zhǎng)往往都是地主、土豪或者地痞流氓，保甲成了剝削民眾的工具。

三是蘇北當(dāng)局排斥異己，打造家天下。橫行霸道，不許異黨異軍存在，挑起同新四軍、共產(chǎn)黨的“摩擦”，破壞民主政府，誣蔑共產(chǎn)黨敵后抗日民主政府不合法。

面對(duì)這種情況，1941年6月3日，鹽城縣召開第二屆參議會(huì)，劉少奇作了著名的《我們?cè)跀澈蟾尚┦裁矗俊穲?bào)告中，他說：我們只干兩件事，一件是干抗日，一件是干民主。正如1939年毛澤東對(duì)美國(guó)記者斯諾說：“抗日而沒有民主，是不能勝利的，抗日與民主是一件事的兩方面。

那么，如何廣泛實(shí)施民主削弱地主封建勢(shì)力？如何使勞苦大眾在政治上翻身掌權(quán)？實(shí)際操作過程中，新四軍及其地方抗日民主政府通過三個(gè)方面進(jìn)行了精細(xì)化實(shí)施。

一是落實(shí)“三三制”政權(quán)。三三制政權(quán)能夠“吸引人民參加政治活動(dòng)，召集臨時(shí)參政會(huì)議，使工農(nóng)紳商學(xué)界以及婦女、青年、兒童均無限制地讓他列席會(huì)議盡情發(fā)言……真正做到政府、軍隊(duì)、人民打成一片的地步。”

二是嚴(yán)格要求公務(wù)人員。例如，嚴(yán)控參議員入口。“參政會(huì)議員的產(chǎn)生，三分之一由軍政當(dāng)局聘任，三分之二是由各抗日人民團(tuán)體選派的。在參議會(huì)中，各議員均毫無限制地自由發(fā)言，實(shí)現(xiàn)了政治權(quán)利的平等和真正的政治自由。”

三是搞好鄉(xiāng)村選舉。以前的各個(gè)時(shí)代都沒有讓百姓真正擁有民主，共產(chǎn)黨、新四軍來了以后，第一次讓百姓選舉自己的當(dāng)家人，百姓感到是社會(huì)的主人，成為擁護(hù)新四軍的強(qiáng)大力量。

“三三制”是爭(zhēng)取同盟者、廣泛贏得民心的重要政治形式，既團(tuán)結(jié)了大多數(shù)，也駁斥了蘇北當(dāng)局誣蔑民主政府的合法性言論。劉少奇指出：“抗日民主政權(quán)是人民選舉的，是合法的。其他政府不是人民選舉的，就是不合法的。”“在敵后建立抗日民主政權(quán)，實(shí)行民主政治，實(shí)行三民主義，實(shí)行抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)，實(shí)行民族利益、抗日利益高于一切的原則，這就是合法的，而不實(shí)行的，是不合法的。”

在民主政府的實(shí)際工作中，為了團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，公開宣布人民擁有言論、集會(huì)、結(jié)社、出版及一切活動(dòng)的自由。于是，各種抗日?qǐng)F(tuán)體皆蓬勃發(fā)展，如工救、農(nóng)救、婦救、青救、文化教育界抗敵協(xié)會(huì)、兒童抗日?qǐng)F(tuán)體，在根據(jù)地各地普遍成立。

（二）實(shí)施減租減息、生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、贏得民心的基礎(chǔ)

東部沿海地區(qū)鹽堿地多，物產(chǎn)不豐，且常遇海潮海嘯，饑民遍野、四散逃荒的情景時(shí)常可見，鹽阜區(qū)地處里下河洼地，歷史上水旱蝗災(zāi)頻發(fā)；年景不利常常是大旱接著大水，田地絕收，農(nóng)民衣食無著；由于戰(zhàn)爭(zhēng)持久，原來的社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的變更，導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)縮減，生活昂貴和物價(jià)提高。共產(chǎn)黨、新四軍從改善軍民生活、關(guān)注民生的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，把發(fā)展生產(chǎn)作為給人民看得見的利益的基礎(chǔ)性工作。

在土地資源分配上，新四軍到來之前的鹽阜區(qū)，地主、富農(nóng)占有40%到60%的土地，對(duì)農(nóng)民的地租和高利貸的剝削嚴(yán)重，農(nóng)民生活十分痛苦。面對(duì)這種情況，蘇北當(dāng)局不僅不思改變，反而施以重稅來盤剝百姓。“捐稅十分龐雜，政出多門，捐稅繁瑣，有團(tuán)稅、營(yíng)稅、連稅、百貨稅、過路稅種種駭人聽聞的辦法，對(duì)民眾的敲詐勒索更屬公開的暴行。口說禁止運(yùn)糧資敵，實(shí)際是大批由軍隊(duì)官吏公開資敵以自肥，弄得蘇北糧食產(chǎn)區(qū)鬧糧食恐慌。”

民主政府則進(jìn)行深入調(diào)研，維護(hù)百姓的切身利益。一是開展借糧接種，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。1941年春，鹽阜區(qū)便遇到嚴(yán)重春荒，農(nóng)民要進(jìn)行春耕但缺乏種子與糧食，而且還有舊的債務(wù)被逼還。劉少奇、陳毅指示鹽阜區(qū)各抗日民主政府，組織窮苦農(nóng)民向地主富農(nóng)借糧借種，以解決燃眉之急，開了一個(gè)照顧農(nóng)民利益的好頭。

二是推動(dòng)減租減息，團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)力量。減租減息是抗戰(zhàn)時(shí)期黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是沒收地主土地，統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下，為了安定社會(huì)、團(tuán)結(jié)人民、調(diào)整內(nèi)部、鞏固抗戰(zhàn)力量，改為減租減息，既保證了農(nóng)民生活的改善，也兼顧地主利益。

面對(duì)地主五花八門抗分、私分、少分、假分、嚇分、騙分、拖分、躲分、賴分、逃分、溜分，還有做假債、假合同、改租、奪地（以抽回佃田要挾佃戶）等抵制手段，民主政府做了大量的宣傳鼓動(dòng)工作，幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)“窮人是不是天生苦命”“地主和農(nóng)民究竟誰養(yǎng)活誰”“能不能變天”等，從而堅(jiān)定“抗戰(zhàn)必勝，革命必勝”的信念，樹立“佃農(nóng)翻身做主人，掌握印把子”的決心，終于奪得了減租減息斗爭(zhēng)的勝利。

減租減息斗爭(zhēng)成效顯著，改變了根據(jù)地貧苦農(nóng)民社會(huì)地位，農(nóng)村中農(nóng)、富農(nóng)增加，地主的地位和比重在經(jīng)濟(jì)上降低，原有的土地兼并漸趨向分散，提高了廣大農(nóng)民生產(chǎn)和支持共產(chǎn)黨、新四軍的積極性。

三是廢除苛捐雜稅，減輕百姓負(fù)擔(dān)。鹽阜區(qū)成立之初，便宣布廢除舊政權(quán)的苛捐雜稅，頒布新的《土地稅征收章程》和《公糧公草征收條例》。華中局在1944年進(jìn)一步提出：公糧征收率，原則上地主最高，負(fù)擔(dān)不得超過其收入的35%，富農(nóng)不得超過20%，中農(nóng)12%，貧農(nóng)6%。

在經(jīng)濟(jì)方面，發(fā)行貨幣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)。鹽阜根據(jù)地建立初期，市場(chǎng)上流通的是國(guó)民黨政府的“法幣”，敵我斗爭(zhēng)邊區(qū)還使用汪偽政府的“中儲(chǔ)幣”。鹽阜幣的發(fā)行，使根據(jù)地掌握了金融的主動(dòng)權(quán)。

除了在社會(huì)政策上廣泛深入地維護(hù)群眾利益之外，新四軍還約束自身，實(shí)施精兵簡(jiǎn)政、積蓄力量，密切軍民關(guān)系。1944年11月15日，《鹽阜報(bào)》報(bào)道出了農(nóng)民的心聲：“我早見過，新四軍是怎樣用槍殺死敵人，解除人民的痛苦。今天，我更親眼看見，他們是怎樣在戰(zhàn)斗中生產(chǎn)，為人民節(jié)省一根柴，一粒活命的糧食。”可見，借糧、減租、減息、減稅、精兵、簡(jiǎn)政等措施，大大減輕了農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，密切了軍民關(guān)系，讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益，并且深切感知和國(guó)民黨政權(quán)下的反差，進(jìn)一步贏取了民心。

（三）開展群眾教育、發(fā)展文化事業(yè)，是提高人民生活質(zhì)量，贏得民心的重要舉措

抗戰(zhàn)之前，鹽阜地區(qū)的文化教育事業(yè)已具有了一定的基礎(chǔ)，但這種基礎(chǔ)極其薄弱。張子雄（曾任中共阜東縣委組織部部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)）回憶道：“在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，我縣（阜寧）的文化教育十分落后。農(nóng)村僅少數(shù)地主集中的大莊子才有個(gè)別小學(xué)，縣城（阜寧）也只有公立和私辦的中學(xué)各一所。舊學(xué)堂和私塾的教學(xué)內(nèi)容和方式都很陳腐。而且，只有富戶子女才能讀書，占學(xué)齡兒童80%的窮人孩子無法入學(xué)，勞苦大眾多為文盲。文化生活也很枯燥，只在春節(jié)期間才有一些玩麒麟、要獅子一類活動(dòng)。偶爾在集市或廟會(huì)上的一些演唱，其內(nèi)容也不健康。”

在這種情況下，民主政府開展文化教育工作，一是出于形勢(shì)考量，運(yùn)用文化啟發(fā)群眾，喚起民族精神，擴(kuò)展抗戰(zhàn)局面。當(dāng)時(shí)的蘇北人民主要遭受三種文化的侵害。一是封建文化，指愚民文化、愚昧文化。蘇北當(dāng)局在文化建設(shè)上毫無建樹，“……以官方規(guī)定的黨化政策來限制并取消教學(xué)自由，養(yǎng)成蘇北教育界的‘讀死書’‘休談國(guó)事’‘救國(guó)必先讀書，讀書就是救國(guó)’‘強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)種’‘抗日必先剿共’的沉悶、苦悶的空氣。”因此，陳毅強(qiáng)調(diào)：“不僅蘇北的工農(nóng)人民尚在愚昧迷茫中，就是蘇北的一般知識(shí)青年也仍然徘徊歧途。”

二是漢奸文化，指妥協(xié)投降、賣國(guó)求榮，有奶便是娘的懦夫文化，如果蘇北民眾認(rèn)為認(rèn)賊作父、做了漢奸，還能享盡榮華富貴、平安無事，這會(huì)讓人民喪失抗戰(zhàn)信心。三是殖民文化，是指日本侵略者的奴役文化，例如，宣揚(yáng)日本文化優(yōu)越，強(qiáng)迫使用日本文字、學(xué)說日本話等等。

在這樣的文化氛圍下，新四軍堅(jiān)持蘇北抗戰(zhàn)，可以說是舉步維艱的。因此，共產(chǎn)黨、新四軍一是以民族情感，激發(fā)起強(qiáng)大的抗日救亡能量。劉少奇指出，重視文化建設(shè)就是讓人民群眾“從歷來不聞?wù)巍⒉宦剣?guó)際國(guó)內(nèi)事變的狀態(tài)中積極起來，參加目前偉大的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)，參加目前的抗日民主運(yùn)動(dòng)，參加改造世界的偉大斗爭(zhēng)，并且有高度的自覺性。”

二是建設(shè)各類學(xué)校，催化人民覺醒的力量。新四軍進(jìn)駐鹽阜后，便著手恢復(fù)、興辦各類學(xué)校，改善教師待遇，大力提倡社會(huì)教育，推廣科學(xué)常識(shí)和識(shí)字運(yùn)動(dòng)，以正確態(tài)度取得蘇北文化教育界的贊助和同情，奠定了蘇北文化教育進(jìn)步的政治基礎(chǔ)。

民主政權(quán)建立后，盡管財(cái)政十分困難，還是努力發(fā)展文教事業(yè)，免費(fèi)讓貧農(nóng)子女上學(xué)，提高教師待遇。教育經(jīng)費(fèi)逐年有較大增加，并強(qiáng)調(diào)把文化教育提高到為抗戰(zhàn)而直接努力的階段。由于經(jīng)費(fèi)得到保證，教育事業(yè)得到大發(fā)展。“到1944年7月，有小學(xué)1186所，學(xué)生67453人，教師2064人，比抗戰(zhàn)前增加一倍多……有中學(xué)13所，學(xué)生1878人，教師207人。基本上形成了鄉(xiāng)有初級(jí)小學(xué)、區(qū)有完全小學(xué)、縣有中學(xué)的局面。”

三是推動(dòng)民眾自身的發(fā)展和徹底解放。隨著民主政權(quán)的建立，勞動(dòng)人民政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇都有了根本性變化和改善，但民眾自身的發(fā)展和徹底解放還需進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，于是“文藝方面，秧歌舞、翻身歌也在群眾中推廣開來。每逢節(jié)日、集市，都能看到青年男女、中小學(xué)生蕩湖船、踩高蹺、舞龍燈、打花鼓……”這些內(nèi)容新鮮，形式活潑、豐富多彩的文化藝術(shù)活動(dòng)，既豐富了人民精神世界，也團(tuán)結(jié)教育了人民，使鹽阜區(qū)文化有著共產(chǎn)黨革命文化的鮮明氣息，形成“敵人攻也攻不破，掃蕩也掃不了”的文化堡壘。

（四）動(dòng)員武裝群眾，是形成全民抗戰(zhàn)社會(huì)共識(shí)、贏得民心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1940年10月，隨著新四軍與八路軍在蘇北勝利會(huì)師，鹽阜抗日根據(jù)地成功創(chuàng)立后，民主政府便開展了一系列鞏固工作，組織民眾打擊日偽頑匪勢(shì)力，營(yíng)造安定環(huán)境。

鹽阜區(qū)根據(jù)地創(chuàng)建之前，土匪、流氓勢(shì)力非常普遍，黃克誠(chéng)回憶道：“長(zhǎng)期以來蘇北地區(qū)交通要道和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為日偽及國(guó)民黨頑固派占據(jù)……當(dāng)?shù)匾话愕刂骶形溲b，大者有500人槍。這一帶土匪眾多，封建會(huì)道門武裝組織遍及各地。民間槍支不計(jì)其數(shù)……人民群眾對(duì)我黨我軍尚缺乏了解。”

而蘇北當(dāng)局“對(duì)破壞社會(huì)安定的土匪勢(shì)力、對(duì)聽編不聽調(diào)動(dòng)、接受番號(hào)不守紀(jì)律的部隊(duì)任其合法存在，甚至縱容發(fā)展，贊許他們反共招牌進(jìn)行活動(dòng)。大批特工人員帶土匪騷動(dòng)，富戶被搶劫，行政機(jī)關(guān)被搗毀，工作人員被暗殺，舉行反革命暴動(dòng)來反對(duì)人民和抗日民主政權(quán)。”

民主政府成立之后，在劉少奇、陳毅的直接指導(dǎo)下，新四軍積極組織力量進(jìn)行清剿鎮(zhèn)壓。一是大力進(jìn)行武裝剿匪。對(duì)日偽和反共特工指揮的土匪給予無情殲滅。對(duì)可以感化改造則以聽編制、聽調(diào)動(dòng)、守紀(jì)律為條件，進(jìn)行組織和訓(xùn)練。通過一系列剿匪與整頓行動(dòng)，鹽阜區(qū)社會(huì)秩序極為混亂的情況得到改觀，建立起較為穩(wěn)定的社會(huì)秩序，人民開始恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。

二是發(fā)展地方武裝力量。中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中堅(jiān)持“兵民是勝利之本”，堅(jiān)持全面抗戰(zhàn)路線，把敵后戰(zhàn)場(chǎng)的千百萬人民群眾組織和發(fā)動(dòng)起來，依靠群眾開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。

劉少奇1941年5月4日指出，“目前我在華中敵后，主要任務(wù)仍為建立與鞏固根據(jù)地，群眾工作為目前中心一環(huán)必須抓緊來做。要在半年內(nèi)（夏收到秋收）在我各根據(jù)地內(nèi)至少組織300萬的群眾到各種團(tuán)體及自衛(wèi)隊(duì)中去……有一定的組織觀念，過一定的組織生活，有一定的權(quán)利義務(wù)等。”陳毅在《論軍事建設(shè)》中提出了民兵建設(shè)的四大口號(hào)“農(nóng)村軍事化，黨員軍事化，武裝保衛(wèi)加強(qiáng)，就地游擊、就地堅(jiān)持”。在新四軍領(lǐng)導(dǎo)人的重視下，地方武裝不斷發(fā)展壯大，民兵素質(zhì)水平全面提升，配合主力部隊(duì)開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。

三是形成全民參與的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。面對(duì)敵后戰(zhàn)場(chǎng)的復(fù)雜形式與戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，民主政府迅速成立了如兒童團(tuán)、婦救會(huì)、青救會(huì)、農(nóng)救會(huì)以及工救會(huì)等抗日群眾團(tuán)體，在配合對(duì)敵反攻中發(fā)揮了重要作用。群眾以各種形式幫助新四軍，為新四軍部隊(duì)傳遞消息、運(yùn)送人員、帶路破路等；一些地主士紳掩護(hù)隊(duì)伍、保護(hù)資料、財(cái)物；民兵自衛(wèi)隊(duì)更是承擔(dān)起偵察和警戒的責(zé)任，對(duì)日偽軍進(jìn)行迷惑和牽制，捕捉漢奸和鎮(zhèn)壓土匪，維護(hù)治安。

綜上，新四軍在領(lǐng)導(dǎo)華中各抗日根據(jù)地期間，以剿匪得民安，以減租減息、合理負(fù)擔(dān)得民息，以軍民生產(chǎn)得民利，以民生換民心，以民心得民力，克服了“根據(jù)地甚小”的劣勢(shì)，擺脫了“物質(zhì)生活必極度困難，而環(huán)境亦異常險(xiǎn)惡”的困境，贏得了廣大群眾的信任，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)做好新時(shí)代群眾工作、贏得民心有著十分重要的啟示。

三、新四軍贏得民心的新時(shí)代啟示

新四軍在蘇北抗日根據(jù)地與群眾建立起魚水般的情誼，歷經(jīng)血與火考驗(yàn)不斷發(fā)展壯大。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，持續(xù)爭(zhēng)取和鞏固民心意義重大，這要求中國(guó)共產(chǎn)黨在涉及民心的問題上要采取更加有針對(duì)性、更加務(wù)實(shí)的方針政策。正是基于對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)的深刻認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“江山就是人民、人民就是江山，人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們黨的執(zhí)政根基，是強(qiáng)黨興國(guó)的根本力量。”因此，總結(jié)新四軍贏得民心的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索其與群眾保持密切聯(lián)系的經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示，對(duì)推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨始終贏得民心有著重要意義。

（一）筑牢思想根基：強(qiáng)化黨管意識(shí)形態(tài)原則，增強(qiáng)宣傳思想文化工作實(shí)效性

思想文化的力量是巨大的。從古至今，只有民眾認(rèn)可一個(gè)政黨的價(jià)值觀念、思想體系，才有可能擁護(hù)并維護(hù)其執(zhí)政地位。新時(shí)代鞏固認(rèn)同，必須從鞏固黨員干部、人民群眾的價(jià)值觀念和思想認(rèn)同著手。一是要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。二是要強(qiáng)化黨管意識(shí)形態(tài)原則。1941年黨中央明確提出：“全黨的宣傳鼓動(dòng)工作必須統(tǒng)一在中央總的宣傳政策領(lǐng)導(dǎo)之下。”習(xí)近平總書記也曾多次對(duì)宣傳思想文化工作作出強(qiáng)調(diào)和部署。可以說黨管意識(shí)形態(tài)是做好宣傳思想文化工作的重要經(jīng)驗(yàn)和原則。三是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳思想文化工作方式方法。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，從1921年建黨到1949年中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)共產(chǎn)黨使用過的宣傳方式多達(dá)60多種，并且注重區(qū)分不同的宣傳對(duì)象。面臨新形勢(shì)，一方面更應(yīng)該從黨史、新四軍歷史中汲取智慧，借鑒經(jīng)驗(yàn)，用好用活老辦法。另一方面，利用好媒體融合發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同對(duì)象不同特點(diǎn)采用不同方式，解決“聽得見”“聽得清”“聽得進(jìn)”的問題。同時(shí)，對(duì)錯(cuò)誤思潮更要及時(shí)“亮劍”、及時(shí)引領(lǐng)。以增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。

（二）站穩(wěn)人民立場(chǎng)：堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，全心全意服務(wù)人民

蘇北當(dāng)局之所以民心所背，究其原因，就在于國(guó)民黨只代表極少一部分人的利益，階級(jí)局限使其無法制定和落實(shí)符合民心的政策。只有信仰人民，才能領(lǐng)導(dǎo)人民。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須始終牢記中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，必須深刻領(lǐng)會(huì)“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”這一道理。守住民心，必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)。只有矢志踐行初心使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠人民、服務(wù)人民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷為美好生活而奮斗，切實(shí)解決好“為了誰”“依靠誰”的問題，方能持續(xù)贏得民心。

（三）維護(hù)良好形象：堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)執(zhí)政黨形象建設(shè)

脫離群眾、消極腐敗是侵蝕執(zhí)政黨健康肌體的“毒瘤”，損害著黨的光輝形象，消解著人民群眾的政黨認(rèn)同。新四軍在蘇北始終踐行“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，清除內(nèi)部的腐敗貪污分子，不斷贏得人民的擁護(hù)。黨的十八大以來，反腐敗斗爭(zhēng)已取得壓倒性勝利，但持續(xù)鞏固的任務(wù)依然繁重。只有持續(xù)“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺”，才能有效遏制人民群眾痛恨的腐敗現(xiàn)象，破除黨面臨的最大威脅。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，只有堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、鐵腕反腐，才能保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持和維護(hù)黨的良好形象，增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感。

（四）增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)：不斷提高執(zhí)政能力，以執(zhí)政績(jī)效贏得民心

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”正因?yàn)槿绱耍袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求中國(guó)共產(chǎn)黨既要政治過硬又要本領(lǐng)高強(qiáng)。黨的十八大以來，我們?nèi)〉昧藲v史性成就和歷史性變革，然而要解決好新的社會(huì)主要矛盾，還必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，以黨的基層組織建設(shè)、高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)以及積極有效的人才政策為依托，努力增強(qiáng)黨“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的政治本領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感，才能持續(xù)鞏固和發(fā)展人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同。

回望新四軍贏得民心的實(shí)踐，有兩個(gè)深刻道理值得我們銘記：一是必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是只有持續(xù)贏得民心方能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。就像毛澤東同志強(qiáng)調(diào)的那樣：“我們應(yīng)當(dāng)相信群眾，我們應(yīng)當(dāng)相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了。”歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，民心向背關(guān)系著黨的生死存亡。只要始終贏得人民的信任，得到人民的擁護(hù)和支持，中國(guó)共產(chǎn)黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝。

責(zé)任編輯：魏夢(mèng)婷