百年未有之大變局下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的自主理論創(chuàng)新

編者按：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心成立揭牌儀式暨新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化學(xué)術(shù)研討會(huì)于2023年10月15日在新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)成功舉辦。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副主席凱賽爾·阿不都克熱木，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫教授，新疆維吾爾自治區(qū)黨委教育工作委員會(huì)常務(wù)副書記及自治區(qū)教育廳黨組書記、副廳長李國良，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記李建軍，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委副書記、校長居來提·吐爾地，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院副院長王勇教授出席揭牌儀式。來自北京大學(xué)、吉林大學(xué)、遼寧大學(xué)、鄭州大學(xué)、上海大學(xué)、西藏大學(xué)等國內(nèi)20余家新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究聯(lián)盟單位、兄弟高校的專家學(xué)者和新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)師生代表參加揭牌儀式。本刊整理了揭牌儀式結(jié)束后林毅夫教授所作的精彩報(bào)告，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：百年未有之大變局；新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；理論創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F127? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1007-8576（2024）01-0005-07

DOI：10.16716/j.cnki.65-1030/f.2024.01.001

2021年是中國完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)之年。習(xí)近平總書記提出了當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局的論斷，并在2020年提出了新發(fā)展格局作為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向。下面我們主要討論3個(gè)問題：一是為何世界會(huì)出現(xiàn)百年未有之大變局，以及這個(gè)變局將會(huì)如何演變；二是中國未來經(jīng)濟(jì)增長的潛力；三是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的自主理論創(chuàng)新。

一、百年未有之大變局的提出與內(nèi)涵

2018年6月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上提出了一個(gè)重大論斷——當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。習(xí)近平總書記說：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這樣的大變局不是一時(shí)一事、一域一國之變，是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變?！边@是我們黨立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、科學(xué)認(rèn)識(shí)全球發(fā)展大勢(shì)、深刻洞察世界格局變化而作出的重大判斷，對(duì)于指導(dǎo)我們開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新勝利，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，可以從世界經(jīng)濟(jì)格局的變化出發(fā)來說明這個(gè)重大論斷。1900年，八國聯(lián)軍攻占北京。這8個(gè)國家（即英國、法國、德國、俄國、美國、日本、意大利、奧匈帝國）是那一歷史時(shí)期世界上有名的列強(qiáng)國家，也是當(dāng)時(shí)世界上最發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家。按照購買力平價(jià)計(jì)算，這8個(gè)國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值占到了世界的一半，達(dá)到50.4%。在第一次世界大戰(zhàn)以前，大部分發(fā)展中國家是發(fā)達(dá)國家的殖民地或者半殖民地。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，民族主義風(fēng)起云涌，部分具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展中國家經(jīng)過一兩代人的努力，到第二次世界大戰(zhàn)以后擺脫了殖民地半殖民地的地位，獲得了政治獨(dú)立，開始追求自己國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化，冀圖趕上發(fā)達(dá)國家。到2000年時(shí)，八國集團(tuán)之外的國家經(jīng)濟(jì)總量占比提高了3.4%，但發(fā)展中國家的人口增長率高于發(fā)達(dá)國家，所以從人均量來看，盡管經(jīng)過100年的努力，發(fā)展中國家在人均收入水平、生活水平等方面與發(fā)達(dá)國家的差距仍然在擴(kuò)大。

然而，進(jìn)入新世紀(jì)以后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了很大的變化。2018年習(xí)近平總書記提出百年未有之大變局論斷時(shí)，若按照購買力平價(jià)來計(jì)算八國集團(tuán)的GDP總量，其在全球的占比已下降至34.7%。隨著經(jīng)濟(jì)總量的下降，八國集團(tuán)影響力也在下降，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響逐步減弱。最明顯的是，面對(duì)2008年的國際金融危機(jī)，美國時(shí)任總統(tǒng)小布什倡議召開二十國集團(tuán)峰會(huì)商討對(duì)策，從此二十國集團(tuán)取代原來的八國集團(tuán)成為世界治理中的最重要主導(dǎo)力量。那么，為什么八國集團(tuán)在21世紀(jì)后逐漸失去了對(duì)國際政治、經(jīng)濟(jì)各方面的掌控力？最主要的一個(gè)原因是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的崛起，尤其是中國的崛起。在百年以前，中國原是世界上最貧窮的國家之一，隨著1978年改革開放的深入推進(jìn)，到2020年，中國取得了連續(xù)42年、GDP年均增長9.2%的穩(wěn)定增長。而一般發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長速度無非在3%～3.5%之間，中國的增長速度約是其3倍。中國的經(jīng)濟(jì)總量在世界上的占比快速提升，到2018年時(shí)，按照購買力平價(jià)計(jì)算，中國的經(jīng)濟(jì)總量占全球的16.8%，較2000年提高了9.9個(gè)百分點(diǎn)，八國集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)總量占比從2000年的47%下降到2018年的34.7%，總共下降了12.3%，這其中的80%來自中國經(jīng)濟(jì)體量在世界占比的增加。

20世紀(jì)，美國一直是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，是左右世界政治經(jīng)濟(jì)格局的國家。2000年，美國的GDP總量占全球的21.9%。到2014年，依據(jù)購買力平價(jià)計(jì)算得到的經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)，中國已超過美國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國在國際上的影響力越來越大。首先，從全球貿(mào)易來看，中國是世界第一大貿(mào)易國，中國是100多個(gè)國家的第一大貿(mào)易伙伴，同時(shí)還是70余個(gè)國家的第二大貿(mào)易伙伴。商品貿(mào)易是雙贏的，在雙贏中，小國得到的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大國。中國是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易對(duì)中國有利，對(duì)其他國家更有利，這有助于中國國際影響力的提升。其次，按照市場(chǎng)匯率計(jì)算，美國現(xiàn)在還是世界第一大國，其人均GDP比中國高很多。2021年，中國人均GDP為12551美元，美國人均GDP則達(dá)到65000美元，美國在科技創(chuàng)新、人才積累等方面優(yōu)于中國。美國為了利用其在科技、軍事、金融上的優(yōu)勢(shì)來壓制中國發(fā)展，在奧巴馬時(shí)期便提出了“重返亞太”戰(zhàn)略，增強(qiáng)其在亞太地區(qū)的軍事、政治存在感。特朗普?qǐng)?zhí)政期間，美國以一些莫須有的借口對(duì)中國制造貿(mào)易摩擦、實(shí)施科技封鎖，遏制中國發(fā)展的思維不斷增強(qiáng)。拜登上臺(tái)以后，斗爭(zhēng)方式有所改變，但是圍堵中國、抑制中國發(fā)展的意圖依然沒有改變，并且這已經(jīng)是美國兩黨的共識(shí)，不管誰當(dāng)選總統(tǒng)，這一基本格局不會(huì)改變。

按照購買力平價(jià)計(jì)算，中國是世界第一大經(jīng)濟(jì)體；但若按照市場(chǎng)匯率計(jì)算，美國是第一大經(jīng)濟(jì)體。中美兩國的經(jīng)濟(jì)與政治矛盾給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了諸多不確定性，這是百年未有之大變局產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。這種大變局出現(xiàn)后，世界何時(shí)才能進(jìn)入一個(gè)新的、穩(wěn)定的格局？大變局既是源于中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，那么要想進(jìn)入一個(gè)新的、穩(wěn)定的世界格局，就需要中國經(jīng)濟(jì)保持發(fā)展的穩(wěn)定性。我判斷，當(dāng)中國人均GDP達(dá)到美國一半時(shí)，新的、穩(wěn)定的世界格局可能就會(huì)出現(xiàn)。作出上述判斷主要基于以下3個(gè)原因：第一，當(dāng)中國人均GDP達(dá)到或接近美國一半時(shí)，中國人口仍約為美國的4倍，而經(jīng)濟(jì)規(guī)模將是美國的2倍，這是美國政府無法改變也不得不接受的事實(shí)。第二，北京、天津、上海等直轄市，再加上東部沿海的山東、江蘇、浙江、福建、廣東五省的人均GDP將達(dá)到與美國相同的水平，這三市五省的人口加起來達(dá)4億多，略多于美國。更重要的是，人均GDP可作為平均勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的代理指標(biāo)，若中美兩國在平均勞動(dòng)生產(chǎn)率方面一樣高，即表明兩國的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)水平一致。第三，貿(mào)易活動(dòng)存在的前提是雙贏，小型經(jīng)濟(jì)體從貿(mào)易活動(dòng)中獲取的經(jīng)濟(jì)利益多于大型經(jīng)濟(jì)體得到的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國的兩倍時(shí)，與中國開展貿(mào)易，美國得到的經(jīng)濟(jì)利益會(huì)比中國更多。屆時(shí)，美國為實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定而選擇與中國保持經(jīng)濟(jì)合作。在這種情況下，美國會(huì)心悅誠服地接受中國崛起的事實(shí)，全球發(fā)展也會(huì)有一個(gè)新的、穩(wěn)定的格局。

二、中國未來經(jīng)濟(jì)增長潛力分析

要應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界百年未有之大變局，最關(guān)鍵的還是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展速度。中國未來會(huì)不會(huì)還保持快速發(fā)展？這是經(jīng)濟(jì)學(xué)界和普通百姓普遍關(guān)心的重要問題。要回答這個(gè)問題，我們需要先了解為什么中國在1978年改革開放以后能夠取得這么快速的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從表面上看是收入水平不斷提高，而收入水平不斷提高，需依賴現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，以及新的附加值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，以此提高國家的生產(chǎn)率水平。

經(jīng)濟(jì)增長包含兩個(gè)部分，一部分是勞動(dòng)生產(chǎn)力的增長，還有一部分是人口增長帶來的勞動(dòng)力的增長。19世紀(jì)末以來，發(fā)達(dá)國家平均每年的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長相對(duì)穩(wěn)定在2%左右，發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力規(guī)模增速一般在1%左右，GDP增速在3%左右。美國作為由大量移民組成的國家，可以持續(xù)從境外吸納新人口，人口和勞動(dòng)力規(guī)模會(huì)呈現(xiàn)相對(duì)較高的增長率，可能達(dá)到1.5%，其GDP增長率會(huì)達(dá)到3.5%左右。發(fā)達(dá)國家在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面長期處于世界最前沿，其技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只能依靠自身研發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的興起。對(duì)于發(fā)展中國家而言，勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高尤其依賴技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但其可以利用與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，采取“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”的方式來獲得技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)會(huì)，這使得發(fā)展中國家的創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)較發(fā)達(dá)國家低很多，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有后來者優(yōu)勢(shì)。因此，我們認(rèn)為發(fā)展中國家勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高可以比發(fā)達(dá)國家快得多，而且發(fā)展中國家普遍的人力資本增長率也會(huì)比發(fā)達(dá)國家高。這兩項(xiàng)加起來，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模很有可能超過發(fā)達(dá)國家的2倍甚至3倍。當(dāng)然，人口增長在發(fā)展中國家可以快一點(diǎn)，但是快不了多少，最重要的還是利用與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平差距所賦予的后來者優(yōu)勢(shì)，這是發(fā)展中國家快速發(fā)展的主要原因。對(duì)于中國而言，政府充分利用了與發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距和后來者優(yōu)勢(shì)，使中國成為二戰(zhàn)后崛起的13個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。那么，展望未來，中國還有多大可能繼續(xù)維持高速經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢(shì)？國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)此有很多討論。有觀點(diǎn)認(rèn)為能夠有效利用后來者優(yōu)勢(shì)的時(shí)期無非就是20多年，中國從改革開放到現(xiàn)在已經(jīng)40多年了，怎么還會(huì)有經(jīng)濟(jì)增長潛力？我想問題的關(guān)鍵不在于中國已經(jīng)用了多少年，而在于中國與發(fā)達(dá)國家的前沿技術(shù)還有多大差距。如果這個(gè)差距已經(jīng)很小，那么中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力就會(huì)很??；如果技術(shù)差距仍然較大，那么中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力就會(huì)很大。從上述視角來看，根據(jù)國際上可以比較的數(shù)據(jù)，2019年中國人均GDP約為美國的22.6%，這也能夠代表中國的生產(chǎn)力水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進(jìn)程度約是美國的22.6%，中美兩國的差距還是很大的，因而中國的后來者優(yōu)勢(shì)還非常大。

那么到底有多大呢？1946年，德國人均GDP占美國的22%～23%。日本是在1956年、韓國是在1985年人均GDP達(dá)到美國的五分之一左右。德國在1946—1962年間，人均GDP年均增速達(dá)9.4%；日本在1956—1972年間，人均GDP年均增速達(dá)9.6%；韓國在1985—2001年間，人均GDP年均增速達(dá)9%左右。韓國在1997—1998年東亞金融危機(jī)時(shí)還經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長。由此，從后來者優(yōu)勢(shì)來看，中國在2035年之前，人均GDP還有9%的年均增長潛力。此外，從新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來看，與20世紀(jì)的德國、日本、韓國相比，中國現(xiàn)在還有這3個(gè)國家當(dāng)時(shí)所沒有的優(yōu)勢(shì)，那就是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的誕生。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大特征即新產(chǎn)品與新技術(shù)的研發(fā)周期短，通常為8～12個(gè)月。在搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)方面，中國與老牌發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上，加之具有研發(fā)周期短的優(yōu)勢(shì)，實(shí)際投入數(shù)字技術(shù)研發(fā)的資本并不多，這有助于在一定程度上消解發(fā)達(dá)國家相對(duì)于中國的技術(shù)資本和人力資本優(yōu)勢(shì)。因此，基于上述分析，我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)在2035年之前應(yīng)該還具有8%的增長潛力。當(dāng)然，8%的增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要中國充分利用后來者優(yōu)勢(shì)，在這一過程中會(huì)遭遇美國為了保持自身的霸權(quán)地位而在前沿技術(shù)方面對(duì)我們“卡脖子”的做法，這必然會(huì)影響中國通過“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”的方式推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。實(shí)際上，從當(dāng)今的產(chǎn)業(yè)格局來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重超過85%，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，中國基本上不會(huì)被“卡脖子”。在其余占比約為15%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，部分領(lǐng)域如華為手機(jī)、新能源汽車和光伏利用等，中國已處在相對(duì)領(lǐng)先的地位，很難被“卡脖子”。容易受到美國科技封鎖影響的主要是芯片領(lǐng)域，但在這一方面，只要政府與科研機(jī)構(gòu)下定決心利用科技創(chuàng)新舉國體制，短則3年，長則5年，是可以突破美國的芯片封鎖的。因此，在較長一段時(shí)期內(nèi)，中國還是可以利用后來者優(yōu)勢(shì)來加快自身經(jīng)濟(jì)增長步伐的。

進(jìn)一步地，我認(rèn)為到2050年，中國人均GDP應(yīng)該可以達(dá)到美國的一半，國內(nèi)較為發(fā)達(dá)的三市五省的經(jīng)濟(jì)總量和人均收入水平、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)水平會(huì)達(dá)到與美國相當(dāng)?shù)某潭?，那時(shí)美國基本上就失去了對(duì)中國“卡脖子”的可能。中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國的兩倍，美國改變不了這個(gè)事實(shí)。中國是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國可以從中美貿(mào)易中獲得較大的經(jīng)濟(jì)收益，而且中國的經(jīng)濟(jì)增長每年會(huì)對(duì)全世界貢獻(xiàn)30%以上。美國為了其國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依賴于中國市場(chǎng)，因而世界就會(huì)回到一個(gè)新的、穩(wěn)定的格局。

三、百年未有之大變局下的經(jīng)濟(jì)學(xué)自主理論創(chuàng)新

百年未有之大變局對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展到底有何意義？發(fā)展中國家應(yīng)該有后來者優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該可以像改革開放后的中國，以發(fā)達(dá)國家兩三倍的速度增長，縮小與發(fā)達(dá)國家的人均收入差距。但是，在整個(gè)20世紀(jì)，發(fā)展中國家的人均GDP和發(fā)達(dá)國家的差距卻在不斷擴(kuò)大。發(fā)展中國家為什么不能挖掘這種增長潛力？這是由“思路決定出路”造成的。發(fā)展中國家在第二次世界大戰(zhàn)后紛紛擺脫了殖民地半殖民地地位，開始追求現(xiàn)代化。這期間，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中分化出了一個(gè)子學(xué)科，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，以指導(dǎo)、幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第一代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)我們稱之為結(jié)構(gòu)主義，其主要觀點(diǎn)是：發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)生產(chǎn)率高，國民生活水平提高速度快，而先進(jìn)產(chǎn)業(yè)是支撐較高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵。因而，當(dāng)時(shí)發(fā)展中國家普遍選擇跟隨發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。但是實(shí)際上，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中國家很難依靠市場(chǎng)需求存活下來。所以當(dāng)時(shí)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，發(fā)展中國家因存在文化、傳統(tǒng)、習(xí)俗這種結(jié)構(gòu)性障礙，使得市場(chǎng)機(jī)制無法發(fā)揮資源配置功能，以支持先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既然存在有效需求不足的問題，就需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，動(dòng)員資源、配置資源來發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。過去先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是進(jìn)口的，現(xiàn)在想依靠政府的力量來發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，自己生產(chǎn)這些產(chǎn)品，即實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略。這種理論的出發(fā)點(diǎn)非常好，發(fā)展中國家按照這種理論去制定、實(shí)施政策，通常會(huì)出現(xiàn)5～10年的高速增長，但是在先進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系形成以后，經(jīng)濟(jì)增長就出現(xiàn)了停滯，其與發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距并未縮小，且潛藏的各類經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始顯現(xiàn)。到了20世紀(jì)70年代末，中國開始實(shí)行改革開放，基本上世界上所有的發(fā)展中國家，不管是社會(huì)主義國家還是資本主義國家，都在進(jìn)行政府主導(dǎo)的改革和轉(zhuǎn)型。當(dāng)時(shí)主流的新自由主義學(xué)派認(rèn)為，發(fā)展中國家發(fā)展不好的原因在于政府干預(yù)太多，沒有發(fā)達(dá)國家普遍存在的“自由市場(chǎng)”。而政府干預(yù)過多就會(huì)造成一定的資源錯(cuò)配和尋租腐敗。因此，新自由主義學(xué)派建議發(fā)展中國家按照華盛頓共識(shí)去開展市場(chǎng)化、私有化、宏觀穩(wěn)定化改革，以建立一個(gè)完善的市場(chǎng)。雖然這種觀點(diǎn)、建議在理論上很有說服力，但是大部分發(fā)展中國家在遵循上述思路發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，普遍造成了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、危機(jī)不斷、與發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步擴(kuò)大的結(jié)果。按照主流的發(fā)展思路和轉(zhuǎn)型思路制定、實(shí)施政策的國家，基本上都經(jīng)歷了失敗。

第二次世界大戰(zhàn)后，只有少數(shù)幾個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（絕大多數(shù)在東亞地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展得非常好，成功縮小了與發(fā)達(dá)國家之間的差距，甚至在某些領(lǐng)域超越了發(fā)達(dá)國家。這些國家所推行的經(jīng)濟(jì)政策，依照當(dāng)時(shí)的主流理論來看，基本上都是錯(cuò)誤的。例如，20世紀(jì)五六十年代的“亞洲四小龍”并未采用進(jìn)口替代戰(zhàn)略支撐先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是選擇出口導(dǎo)向政策，優(yōu)先發(fā)展傳統(tǒng)的、小規(guī)模的、能出口的制造業(yè)，并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。與之相似，20世紀(jì)八九十年代中國進(jìn)行改革開放時(shí)，當(dāng)時(shí)世界主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依然是新自由主義，主張采取“休克療法”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革，但像中國、越南、柬埔寨等轉(zhuǎn)型績效較好、能夠維持穩(wěn)定和快速發(fā)展的國家，采取的政策并不是“休克療法”，而是采取了像中國這種漸進(jìn)的、雙軌的、“老人老辦法、新人新辦法”的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型方式。

在20世紀(jì)80年代，“亞洲四小龍”選擇了所謂的“最糟糕”的轉(zhuǎn)型方式，但卻成為戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的國家。那么，為什么依據(jù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來制定政策不成功，而成功的政策又不是根據(jù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論制定的呢？我們需要對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行反思。在反思現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論時(shí)，應(yīng)該了解提出理論、學(xué)習(xí)理論的目的是什么。理論是用來幫助人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的。“為什么發(fā)展中國家落后？因?yàn)闆]有先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)?！边@種說法好像有道理?！盀槭裁窗l(fā)展中國家作出了很大的努力但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好？因?yàn)闆]有完善的市場(chǎng)，政府干預(yù)太多，導(dǎo)致資源錯(cuò)誤配置并出現(xiàn)尋租腐敗。”這種說法好像也很有道理。但是，理論的目的不只是認(rèn)識(shí)世界，理論的目的還在于幫助人們改造世界。按照主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論去制定政策的國家仿佛都失敗了，說明這些理論并沒有抓住解決問題的關(guān)鍵決定因素。只有能真正幫助我們改造好世界的理論，才是真正幫助我們認(rèn)識(shí)世界的理論。因此，作為來自發(fā)展中國家的學(xué)者，為了推動(dòng)發(fā)展中國家的發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該由我們自己來了解出現(xiàn)在我們自己國家的現(xiàn)象，揭示問題背后的道理，提出自己的理論。在提出新理論的時(shí)候，我倡導(dǎo)要回歸到亞當(dāng)·斯密，但不是回歸到《國富論》里的那些理論觀點(diǎn)——市場(chǎng)非常重要、分工非常重要、政府應(yīng)該少干預(yù)、讓市場(chǎng)發(fā)揮作用等，而是要回歸到亞當(dāng)·斯密研究問題的方法，即他在《國富論》中提出的“國民財(cái)富的本質(zhì)和決定因素的研究”。亞當(dāng)·斯密根據(jù)他所觀察到的16世紀(jì)、17世紀(jì)以來的歐洲，部分國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，國民財(cái)富增長較快，部分國家則出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問題，國民財(cái)富增長較為緩慢?；谏鲜鲇^察，亞當(dāng)·斯密進(jìn)一步討論了國民財(cái)富的本質(zhì)是什么、決定因素是什么，進(jìn)而形成了《國富論》里的各種理論觀點(diǎn)。發(fā)展中國家追求的是收入水平不斷提高，不斷縮小與發(fā)達(dá)國家的財(cái)富差距來追趕發(fā)達(dá)國家。我們應(yīng)該了解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是收入水平不斷提高，那么，收入水平不斷提高的決定因素又是什么？發(fā)展中國家怎樣才能讓自身發(fā)展速度快于發(fā)達(dá)國家？對(duì)于這些問題，需要我們按照亞當(dāng)·斯密的方法來研究，而不是照搬發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)有理論來指導(dǎo)實(shí)踐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得收入水平不斷提高，收入水平提高取決于勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的不斷提高。那么怎樣才能讓勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不斷提高？這就需要現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)使用越來越先進(jìn)的技術(shù)，要有技術(shù)創(chuàng)新，要有新的附加值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，可以把勞動(dòng)力從附加值低的產(chǎn)業(yè)配置到附加值高的產(chǎn)業(yè)，這樣勞動(dòng)生產(chǎn)率水平才能夠提高。在這樣的過程中，要有一定的基礎(chǔ)設(shè)施，像電力、道路等來使技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為可能，還要有合適的制度安排，像金融、法律等，來降低交易成本，這樣技術(shù)和產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的生產(chǎn)力才能被釋放出來。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。那么，什么因素決定了技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)？發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)為什么多是資本密集、技術(shù)先進(jìn)的，而發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)卻多是土地密集、勞動(dòng)密集的？主要原因就是不同發(fā)展程度的國家要素稟賦不一樣。發(fā)達(dá)國家資本相對(duì)豐富，勞動(dòng)力相對(duì)少，而發(fā)展中國家則恰恰相反，其資本相對(duì)短缺，勞動(dòng)力或自然資源相對(duì)豐富。因而在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，就需要我們從決定這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)水平的因素出發(fā)，這個(gè)決定因素就是要素稟賦。為什么要素稟賦很重要？因?yàn)橐胤A賦能決定什么樣的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)具有比較優(yōu)勢(shì)。如果按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要素的生產(chǎn)成本就會(huì)較低。同時(shí)，必須要有合適的基礎(chǔ)設(shè)施和合理的制度安排，這樣才能降低交易成本。依據(jù)上述分析，若一國能夠按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并且提供合適的軟硬件設(shè)施，那么經(jīng)濟(jì)就有最大的競(jìng)爭(zhēng)力，就能夠創(chuàng)造剩余、積累資本，利用比較優(yōu)勢(shì)形成資本更密集的產(chǎn)業(yè)、資本更密集的技術(shù)，這樣生產(chǎn)率水平和收入水平就能夠提高。在這個(gè)過程中，因?yàn)榘l(fā)展中國家可以從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，作為推動(dòng)自身技術(shù)創(chuàng)新的原始動(dòng)力，因而具有后來者優(yōu)勢(shì)。因此，在了解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)以后，我們可以要素稟賦結(jié)構(gòu)為起點(diǎn)來構(gòu)建一種在不同發(fā)展程度的國家經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)展會(huì)更好的理論。如果一個(gè)發(fā)展中國家按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，就可以利用后來者優(yōu)勢(shì)，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度能夠比發(fā)達(dá)國家更快；如果不按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，而是選擇直接引入發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，就很難發(fā)揮后來者優(yōu)勢(shì)，并且這樣國內(nèi)企業(yè)也會(huì)缺乏自生能力，需要依賴國家的保護(hù)性補(bǔ)貼才能生存，這會(huì)帶來資源錯(cuò)配與尋租行為，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率低。

按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的語言，要讓企業(yè)家自發(fā)地按照比較優(yōu)勢(shì)來選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，就必須使各種要素的相對(duì)價(jià)格能夠反映要素的相對(duì)稀缺性，而這樣的價(jià)格體系只有在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中才存在。所以，按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展的一個(gè)制度前提是必須有一個(gè)有效的市場(chǎng)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是靜態(tài)的資源配置，在技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的過程中，需要解決先行者的外部性補(bǔ)償問題；同時(shí)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)后要有自身競(jìng)爭(zhēng)力，還必須解決軟硬件設(shè)施的協(xié)調(diào)問題。外部性和協(xié)調(diào)問題是需要政府來幫助解決的市場(chǎng)失靈問題。因而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既需要構(gòu)建有效市場(chǎng)，又要建設(shè)有為政府。

從這個(gè)視角看結(jié)構(gòu)主義之所以失敗，是因?yàn)闆]有充分認(rèn)識(shí)到不同發(fā)展階段的國家其產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)是內(nèi)生于要素稟賦結(jié)構(gòu)的。結(jié)構(gòu)主義學(xué)派建議發(fā)展中國家發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，這一出發(fā)點(diǎn)很好，但這樣的產(chǎn)業(yè)不具有比較優(yōu)勢(shì)，企業(yè)也沒有自生能力，當(dāng)然就發(fā)展不好?！皝喼匏男↓垺睘槭裁窗l(fā)展得好？因?yàn)檫@些國家在發(fā)展初期更注重發(fā)展小規(guī)模的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這符合其自身的比較優(yōu)勢(shì)，并且這些國家在有為政府的幫助下，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在獲得產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力后積累原始資本，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中能夠利用好后來者優(yōu)勢(shì)，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快。同樣地，從這個(gè)視角看新自由主義之所以失敗，是因?yàn)樾伦杂芍髁x學(xué)派沒有認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在大量扭曲現(xiàn)象，而這些扭曲是保護(hù)那些違背比較優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的需要。如果把那些扭曲一下子取消掉，這些產(chǎn)業(yè)都會(huì)破產(chǎn)，必然會(huì)產(chǎn)生大量失業(yè)，造成政商關(guān)系不穩(wěn)定。其中有些產(chǎn)業(yè)與國防安全有關(guān)，有些產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)，不能讓這些企業(yè)倒閉，私有化以后還需要大量補(bǔ)貼，這便會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效率下滑。

中國、越南、柬埔寨為什么能夠在改革中維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展呢？因他們依據(jù)“老人老辦法”，繼續(xù)以補(bǔ)貼方式維持舊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定，同時(shí)依據(jù)“新人新辦法”，對(duì)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，政府開放經(jīng)營許可，方便民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)資金進(jìn)入，而且還因勢(shì)利導(dǎo)，設(shè)立工業(yè)園、加工出口區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以此來解決“硬”的基礎(chǔ)設(shè)施和“軟”的制度安排等問題，因而能夠在較短時(shí)間內(nèi)將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，資本增加了，產(chǎn)業(yè)升級(jí)便可以利用后來者優(yōu)勢(shì)，而且這種快速發(fā)展有助于資本大量積累，漸進(jìn)式地將原有的資本密集、與比較優(yōu)勢(shì)相違背的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成符合當(dāng)前要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)。企業(yè)有了自生能力，就不用給予保護(hù)性補(bǔ)貼，進(jìn)而可以把原來的保護(hù)性補(bǔ)貼取消了，完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡。

由此，我認(rèn)為新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之所以不能指導(dǎo)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是沒有發(fā)掘經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲的內(nèi)生性。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的提出緣于針對(duì)發(fā)展中國家發(fā)展與轉(zhuǎn)型問題的研究，但是考慮到不同發(fā)展程度的國家稟賦結(jié)構(gòu)不同，必然帶來產(chǎn)業(yè)技術(shù)和各種軟硬件設(shè)施結(jié)構(gòu)的不同，發(fā)展中國家在不同的發(fā)展階段，由于以往的產(chǎn)業(yè)政策存在一定失誤，可能帶來較多資源配置和結(jié)構(gòu)方面的扭曲，而扭曲都會(huì)有代價(jià)，最終需要妥善解決。但我們也要認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲也是內(nèi)生的，解決結(jié)構(gòu)性扭曲的關(guān)鍵是要找到造成扭曲的原因，通過改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，消解造成扭曲的因素。在把結(jié)構(gòu)主義引入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架后我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)際上是對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一場(chǎng)結(jié)構(gòu)革命?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，不論宏觀、貨幣、財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)組織、國際貿(mào)易、資源環(huán)境、勞動(dòng)力市場(chǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等，都來自發(fā)達(dá)國家，必然以發(fā)達(dá)國家發(fā)展階段和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等結(jié)構(gòu)作為理論的暗含前提?？墒前l(fā)展中國家的發(fā)展階段和發(fā)達(dá)國家不一樣，存在內(nèi)生的結(jié)構(gòu)差異性，會(huì)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的許多特殊性。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，創(chuàng)新就等于發(fā)明，而對(duì)于發(fā)展中國家而言，創(chuàng)新也可以是引進(jìn)、消化、吸收，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家創(chuàng)新的方式不同，創(chuàng)新的成功條件也不相同。因此，這種結(jié)構(gòu)的差異性分析在融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)后，不僅會(huì)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)帶來新的見解，還為關(guān)系到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)各子領(lǐng)域帶來更多新的見解，而這些新見解都是理論創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

世界經(jīng)濟(jì)中心會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到中國，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。但要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，就必須改變當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界通行的研究方式?，F(xiàn)在大家學(xué)的都是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，作研究時(shí)普遍是以發(fā)達(dá)國家的理論來解釋中國的現(xiàn)象，或者是以中國的資料來檢驗(yàn)發(fā)達(dá)國家的理論，這樣的研究對(duì)理論創(chuàng)新沒有貢獻(xiàn)。要對(duì)理論創(chuàng)新有貢獻(xiàn)，就必須了解在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象背后蘊(yùn)含的道理是什么，而不是依據(jù)發(fā)達(dá)國家的理論來看待中國的現(xiàn)象。在認(rèn)識(shí)中國的現(xiàn)象時(shí)要知道，由于發(fā)展階段不同，中國經(jīng)濟(jì)的各種結(jié)構(gòu)很可能與發(fā)達(dá)國家有差異，這種差異是內(nèi)生的。同時(shí)，中國作為一個(gè)轉(zhuǎn)型中國家，必然有很多扭曲現(xiàn)象，這種扭曲也是內(nèi)生的?，F(xiàn)代發(fā)達(dá)國家的理論基本上不重視這種結(jié)構(gòu)的差異性和內(nèi)生性，只要與發(fā)達(dá)國家不同就認(rèn)為是扭曲，這些理論也不了解許多扭曲是內(nèi)生的。由于內(nèi)生結(jié)構(gòu)的差異性和扭曲性，不僅僅是貨幣、財(cái)政、金融、貿(mào)易，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面，都會(huì)有內(nèi)生的不同。從要素稟賦結(jié)構(gòu)出發(fā)來認(rèn)識(shí)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的結(jié)構(gòu)、扭曲和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三個(gè)內(nèi)生性就是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)所強(qiáng)調(diào)的“一個(gè)中心三個(gè)基本點(diǎn)”的研究視角。這樣的研究實(shí)際上是對(duì)以發(fā)達(dá)國家的結(jié)構(gòu)作為暗含結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的一場(chǎng)結(jié)構(gòu)性革命。隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大以及在世界上地位的提升，這樣的研究所帶來的理論創(chuàng)新在世界上的影響會(huì)越來越大，由此新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新就可以貢獻(xiàn)于中華民族偉大復(fù)興，也可以幫助其他發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化愿望。

【作者簡介：林毅夫，教授，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長，北京大學(xué)南南合作與發(fā)展學(xué)院院長，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長，第十四屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，發(fā)展中國家科學(xué)院（原第三世界科學(xué)院）院士，英國科學(xué)院外籍院士?！?/p>

（責(zé)任編輯：甘海燕）