北京甘薯產業發展現狀·問題和對策建議

摘要" 北京作為甘薯的主要集散地，其市場供給及科研導向對我國甘薯市場有重要影響。從種植規模、區域布局、生產效益、科技支撐、市場需求及產業化情況等方面分析了北京甘薯產業發展現狀。針對甘薯種苗繁育體系、貯藏技術、機械化程度、產后加工等方面存在的問題，提出健全脫毒種薯和良種繁育技術體系，加強甘薯產業關鍵核心技術研究與推廣，提升甘薯產業的價值增值能力等對策建議。

關鍵詞" 甘薯產業；新型農業經營主體；農業社會化服務

中圖分類號" F323.5" 文獻標識碼" A" 文章編號" 0517-6611（2024）05-0035-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.05.009

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Current Situation， Problems and Countermeasures of Sweet Potato Industry in Beijing

CHEN Ma-lin， CHEN Jun-hong， GONG Jing

（Institute of Data Science and Agricultural Economics， Beijing Academy of Agricultural and Forestry Sciences/Key Laboratory of Urban Agriculture（North） Ministry of Agriculture， Beijing 100097）

Abstract" As the main distribution center of sweet potato， Beijing’s market supply and scientific research orientation have an important impact on China’s sweet potato market. We analyzed the current situation of sweet potato industry development in Beijing from the aspects of planting scale， regional layout， production efficiency， scientific and technological support， market demand and industrialization. According to the problems in sweet potato seedling breeding system， storage technology， mechanization degree， post-production processing and other aspects， we proposed to improve the virus-free seed potato， improved seed breeding technology system， and strengthened the research and promotion of key core technologies of sweet potato industry， so as to enhance the value-added capacity of the sweet potato industry.

Key words" Sweet potato industry;New agricultural management entities;Agricultural socialized services

基金項目" 北京市產業經濟與政策創新團隊項目（BAIC11-2022）；北京市農林科學院青年科研基金項目（QNJJ202323）；北京市農林科學院鄉村振興研究中心項目（KJCX201913）；科技創新支撐北京鄉村振興的機制和路徑研究項目（CZZJ202201）。

作者簡介" 陳瑪琳（1984—），女，安徽樅陽人，副研究員，博士，從事都市型現代農業理論與政策研究。*通信作者，研究員，博士，從事農業經濟理論與政策研究工作。

收稿日期" 2023-03-16

甘薯是我國主要的糧食作物之一，總產量僅次于水稻、小麥以及玉米，位居第4位，作為抗旱、耐瘠薄的節水型作物，甘薯具有較好的環境適應性，在北京已有300多年的種植歷史，適于在北京的平原、 半山區或零散地塊種植［1］。甘薯營養豐富，有 “抗癌之王” 的美譽，是世界公認的營養保健食品，隨著甘薯營養成分和保健作用越發受到消費者的認可和重視，消費者膳食結構中甘薯需求比重不斷增長，而北京作為北方薯區消費的集散地，其市場供給能力、消費格局等對我國甘薯消費市場有重要影響［2］。鑒于此，筆者分析了北京甘薯產業的發展現狀，總結其特征，找出存在的問題，并提出針對性的對策建議，對引導北京甘薯產業健康可持續發展、促進農民增收及推動鄉村振興戰略的實施具有十分重要的意義。

1" 北京甘薯產業發展現狀

1.1" 北京甘薯種植規模及區域布局

北京市甘薯種植面積、單產和總產整體平穩，并呈現溫和上升的態勢。播種面積從2017年的1 067 hm2，增加到2021年的1 600 hm2，占糧食播種總面積的2.9%。總產量從2017年的3.0萬t提升到2021年的4.5萬t。受天氣影響，產量較2020年有所下降，約為27 829.5 kg/hm2，但5年來單產總體平穩，保持在27 000.0 kg/hm2以上，其中甘薯示范基地產量較高，2021年達30 945.0 kg/hm2。

截至2019 年，北京甘薯種植規模在140 hm2以上的主產區由大到小依次是大興、密云、平谷和房山。上述4個區的甘薯播種面積占全市91%以上。其中，種植面積近2/3在大興和密云兩區，這種布局是由土壤、氣候等自然稟賦條件以及種植歷史和政策導向等因素綜合決定的，也符合北京農業供給側結構總體優化方向。

1.2" 甘薯主栽品種

北京甘薯品種主要分為鮮食型、淀粉型、加工型3類，其中鮮食型最受市場歡迎，是目前主栽甘薯品種。北京優新品種覆蓋率已達89%，主栽品種突出且品種多元化。已篩選構建出3個系列優良甘薯品種布局，包括優質烘烤型品種煙薯25、普薯32，優質蒸煮型品種濟薯26、心香，早熟豐產型品種龍薯9等。其中，普寧市農業科學研究所在2012年選育的普薯32和同年煙臺市農業科學院選育的煙薯25是目前北京最主流且占有率最大的2個品種。同時市場還分布有一批產品品質優良、特色鮮明，且具有一定影響力的本地選育品種，如胡蘿卜素含量較高的“黃玫瑰”“黃香蕉”，胡蘿卜素含量且高抗莖線蟲病的農大29，中抗根腐病的農大16，白皮、薯型好且產量高的農大白等。 同時為豐富紫薯品種類型，北京引進了冀紫薯2號、齊寧20、澳洲紫白等富含花青素的優質品種，并從國外引進紅瑤、白玉蜜、黃金薯等網紅新品種。

1.3" 生產效益

北京市甘薯總成本由生產成本和土地成本構成，其中生產成本包含物質與服務費用及人工成本2部分。甘薯的物質與服務費用又主要包括農資費用及機械作業費。甘薯的農資費用主要是種子費和化肥費，因大多甘薯種植分布在生態涵養區，農藥投入較少，且大多甘薯種植戶不具備灌溉條件，灌溉費也不多，主產區密云區還結合本區“環湖糧”綠色種植要求，為甘薯種苗補貼80%費用。針對不同種植規模的甘薯種植戶調研顯示，不同種植規模在物質服務費用方面相差不大，分別是10 035元/hm2（gt;3.33 hm2）、9 030元/hm2（lt;0.67 hm2）；機械作業費用方面，由于大戶及合作社種植面積較大，耕整地、播種、田間管理、收獲及運輸等環節均需機械作業，平均費用約3 570元/hm2，而小農戶大多僅在耕整地環節租用機械，費用約2 175元/hm2；人工成本方面，大戶及合作社在整地、栽苗、灌溉運水、除草、采收等環節均需雇工，人工投入較高，約22 500元/hm2，而小農戶大多家庭經營，雇工較少，人工費用約9 900元/hm2。

土地成本方面，調研顯示，北京市土地流轉成本較高，通常大戶或合作社承擔地租費用（一般近郊區在9 000～15 000元/hm2）要比農戶土地承包費（6 000元/hm2）高3 000元/hm2以上。該研究按9 000元/hm2測算土地成本。

甘薯的生產效益，除與生產規模、技術相關外，與薯苗的質量及品種、生長環境的土質、溫度等也密切相關。調研結果顯示，面積超過3.33 hm2的大戶及合作社，平均單產27 900 kg/hm2，最低22 500 kg/hm2，最高37 500 kg/hm2；銷售方式以中間商收購為主，并發展了社區團購、電商銷售等直銷方式。平均銷售價格2.2元/ kg，通過電商銷售價格最高，可達3元/kg。小農戶單產26 250 kg/hm2，最低10 500 kg/hm2，最高45 000 kg/hm2，甘薯銷售全部賣給中間商或留一部分自用，平均銷售價格1.5元/ kg。大戶或合作社在銷售價格和畝均產量上，比小農戶更具有優勢，但由于人工及土地成本投入較大，成本利潤率低于小農戶，但整體上甘薯種植成本利潤率明顯高于小麥及籽粒玉米（約20%）等傳統糧食作物，且從畝均效益看，大戶及合作社是小農戶的1.43倍。

1.4" 市場需求及自給率

甘薯富含淀粉、膳食纖維、維生素、礦物質等營養成分，被世界衛生組織推薦為最佳食品，國際馬鈴薯中心4位科學家因在非洲推廣甘薯解決了當地人的吃飯和健康問題獲得世界糧食獎。隨著首都市民對健康飲食需求的變化，膳食結構的粗糧化比例的增加以及對于甘薯的營養、保健價值及適口性特點認識的提高，使得甘薯尤其是鮮食性甘薯的需求量不斷增長。新發地、大洋路、岳各莊和大鐘寺等農產品批發市場的調查數據統計顯示，北京地區鮮食甘薯銷售量從2016年的112萬t增加到至2020年的125萬t，鮮食甘薯需求量呈現出快速增長趨勢。但以北京現有的2 189萬人口每人年消費甘薯10 kg測算，擁有0.16萬hm2種植面積的甘薯僅能滿足北京市場不到20%的自給率，市場需求缺口較大，需要從周邊省市引進。

1.5" 科技支撐及推廣應用

北京以“良種、輕簡、綠色、增值”為核心，加強優質、抗病品種選育與篩選，機械化移栽與地膜回收，病蟲害監測與綠色綜合防控，滴灌水肥一體化，中微量元素改善品質等5大核心技術攻關，整合“北京市糧經創新團隊”“國家產業體系”“京津冀甘薯產業發展聯盟”平臺資源，建立了密云石匣村、塔溝村，大興龐各莊、榆垡等高產示范區，重點推廣優質、抗病、高產品種，示范抗旱、輕簡、高效栽培技術。在甘薯育苗方面，建立了北京延慶希森、河北固安2個脫毒甘薯種薯繁育基地，優新品種覆蓋率穩步提升。截至2021年底，北京市育苗面積2.64 m2，受3—4月嚴重的低溫寡照影響，育苗產量0.52億株，種苗自給率62%，分別較2020年下降-2%、-8%。成功推廣了新型甘薯冷床育苗技術，通過改進設施選擇、苗床建造、種薯碼放、覆土厚度、溫度控制、病害防治等，使得薯苗百株重量從250 g提高到500 g以上，秧苗質量顯著提高；示范推廣精量滴灌技術，與常規灌溉相比，可節水45%～50%。同時，在水中適當補充鉀肥等營養元素，甘薯的產量也可提升10%以上；研制甘薯起壟移栽機并應用北斗導航技術，通過無人駕駛導航系統自動控制，可以一次性完成起壟、開溝、澆水一體化作業，提高種植效率；在甘薯貯藏方面，重點示范鮮食甘薯高效貯藏保鮮技術，甘薯貯藏損耗率由30%以上降低至10%以下，貯藏期由小于120 d延長至180 d以上，好薯率由75%以下提高到90%以上。甘薯貯藏能力提升，可為實現淡季銷售和促進薯農增收奠定了良好基礎。

1.6" 組織化及產業化發展情況

北京甘薯產業良好的發展態勢，促進了甘薯的規模化生產和銷售，形成了如密云石匣村、塔溝村等甘薯專業村，組織化程度也不斷提高。先后成立了北京興塔紅薯種植專業合作社、北京車道峪種植專業合作、北京興農鼎力種植專業合作社、北京廣源富民農副產品專業合作社等優質甘薯合作組織。北京石匣碧水甘薯種植專業合作社還建立了甘薯育苗基地，建設5 000 m2的甘薯儲藏庫，為延伸甘薯產業鏈，提升產品附加值，合作社改建了冰烤薯加工車間，開發了薯條、薯干、薯粉、冰烤薯等甘薯美食產品，并注冊“石匣甘薯”商標，提高了石匣村甘薯的知名度。2021年，合作社與北京天地清源農業科技有限公司、北京和合園種植專業合作社成立甘薯產業聯合體，探索形成“育苗+生產+銷售+貯藏加工” 的一條龍產業鏈條。隨著 “互聯網+” 的興起，北京面向消費終端的甘薯線上銷售規模逐漸擴大，實現在“凈鮮園”“密農人家”“小湯山”“云夢園”等電商平臺上架銷售。

2" 北京甘薯產業發展的問題

2.1" 甘薯種苗繁育體系不健全

①優質脫毒種薯供應能力不足。北京缺乏甘薯脫毒種苗的生產和快繁，專業型甘薯種苗生產企業少，現有脫毒組培能力及繁育基地無法滿足市場需求，尤其近年受疫情影響，外地薯苗進不來，影響本地甘薯生產。密云和大興等主產區的種苗供應主要靠合作社從商販手中購買，且農民自繁自用較為普遍，導致品種退化，技術不規范造成單位面積出苗數量和質量差異較大，薯苗質量難以保障。②種薯種苗市場不規范。脫毒種薯種苗市場以次充好現象普遍，一部分大型企業擁有自己的脫毒技術，種苗品質相對穩定［3］。而中小型企業更多的是采用自留種薯自繁自育的方式來繁育種苗，造成種苗病蟲害問題頻發。而管理部門對甘薯種薯種苗的監管力度小，缺乏必要的檢疫程序，種薯種苗質量監督標準缺失，跨區域調種導致一些檢疫性病蟲害傳播日益加重。

2.2" 甘薯貯藏技術仍需提升

甘薯科學貯藏是實現周年供應、保證穩產增收的核心環節。但甘薯自身水分較大，儲藏質量受溫濕度、外界環境和人為管理因素影響較大［4］。北京主產區甘薯在貯藏過程中的損耗率大多還在10%以上，商業化、規模化、安全化貯藏甘薯貯藏技術仍有待提高。①設備不足，仍以傳統的自然通風窖為主，窖溫受外界氣溫變化的影響較大，溫濕度不易控制，且自動化監測設備缺失，不能精準掌握窖內實時溫濕度及氣體（CO2）數據，易發生爛窖。而恒溫保鮮庫雖受外部氣象條件影響較小但建設投資大，運行成本較高，難以普及［5］。②技術不規范，甘薯入庫貯藏前未經合理的處理，多數不經分級、攤晾，直接入庫，易帶病入窖，且裝窖過滿，易于真菌和細菌性病害侵入，導致甘薯塊貯藏時的腐爛，且溫度控制過低，窖內濕度不均，容易出現結露。

2.3" 甘薯種植機械化程度不高

隨著經濟發展及土地流轉速度的加快，北京的農業經營主體及農村勞動力結構發生改變，甘薯生產逐漸以大戶、合作社等新型經營主體為主，小散戶主要是婦女和老人。而甘薯生產用工多、勞動強度大，隨著人工成本逐年上升，提高機械化程度和輕簡化實用生產技術成為降低勞動力成本、提高生產效益的最主要途徑［6］。但是當前北京的甘薯產業發展尚不能實現全程機械化生產需求。甘薯機械化還主要集中在耕整地和收獲2個環節，栽插、植保、施肥、割蔓等環節機械化水平不高，且與河南、河北、江蘇等糧食種植大省社會化服務組織相比，北京地區的農機社會化服務技術、服務價格、經營管理水平均有差距，制約了甘薯產業規模化、集約化發展。

2.4" 甘薯產后加工能力不足

甘薯營養價值高，還含有豐富的食物纖維，對人體有多方面的保健功能。可加工成淀粉類產品、各種休閑食品、糖制品、甘薯酒、保健類產品等，還可以應用為工業原料［7］。因增值潛力巨大，甘薯加工是整個產業鏈中附加值最大的環節，但受非首都功能疏解的影響，北京限制不利于環境保護的加工企業擴張。北京甘薯產品的供給，主要以鮮食甘薯為主，本地加工的淀粉、粉條、薯干等產品不足產量的1%。此外，甘薯加工企業主要以低附加值的粗淀粉、薯干、粉條等初級產品為主，冰烤薯等深加工規模小，其他用途的應用開發少。

3" 北京甘薯產業發展思路和對策建議

3.1" 健全脫毒種薯和良種繁育技術體系

①加快建設規模化種苗脫毒繁育基地。扶持一批甘薯專業育苗村發展，建立穩定種薯擴繁生產基地。鼓勵和支持種薯種苗企業參與脫毒甘薯快繁體系建設，在本地引導扶持成立一批專業化從事甘薯脫毒育苗的現代農業企業，專門從事甘薯脫毒苗的生產和銷售，提高本地優質甘薯種苗質量及供應量［8］。②加強市場監管力度及檢測技術研發。研發適合企業及新型經營主體使用的病毒快速檢測技術、種薯質量早期預警技術等，形成脫毒培養+病毒檢測+脫毒種薯種苗生產的脫毒種薯繁育技術體系。③加強技術推廣及補貼力度。依托北京市糧食作物創新團隊的脫毒技術和育種力量，推廣普及甘薯電熱線加溫和倒掛微噴綠色環保水肥一體化等高效育苗方式，推廣密云區對育苗戶種薯補貼方式，加強甘薯良種補貼力度，推廣應用脫毒薯苗。

3.2" 加強甘薯產業關鍵核心技術研究與推廣

以優質、高產、輕簡為核心，選育、引進、篩選適宜京郊種植的抗病新品種，優化主產品品種布局，加強以鮮食品種選育與遺傳改良為核心的關鍵技術研究，滿足人們對甘薯鮮食品質多樣化的需求；加強土壤培肥改良、適宜定植方式、合理增密控旺、控氮補鉀、適期收獲等提質、增效高產關鍵栽培技術研發及推廣［9］，加強不同季節甘薯標準化栽培模式和技術研究；以實現甘薯優質、輕簡、高效為目標，完善機械化輕簡種植技術，提高勞動效率，研制和推廣簡便實用的甘薯起壟機械、收獲機械等加強機械化示范引導，進一步研究鮮薯品種“宜機化”操作，加速機械化推廣進程；研究鮮薯采后即時保鮮保質和耐儲技術、降溫冷藏保鮮技術，不同品種的甘薯產后貯藏系列技術等，依托繁殖及生產基地建立規范化甘薯貯藏窖，進一步普及貯藏增值技術，加強技術培訓與指導，將損失率控制在10%之內，保障甘薯出窖率。支撐高標準智能化甘薯儲藏庫建設，對甘薯儲存庫進行智能化改造，配備冷庫智能通風調控設備，提高甘薯儲存能力和水平；進一步加強甘薯產

業技術試驗示范，促進相關技術的落地與應用，從政策、資金、人才等方面提高甘薯產業科技發展的支持力度。

3.3" 提升甘薯產業的價值增值能力

①培育特色品牌。以地理標志為依托，打造無公害、綠色、有機品牌，提升“石匣甘薯”等甘薯地方品牌知名度和影響力，通過品嘗、旅游、休閑、體驗等方式，拓展甘薯增值空間。②發展適度規模經營。著力扶持新型經營主體，在優質種苗供給、先進生產技術示范和推廣、銷售促進和產后貯藏技術提升等環節，提升甘薯規模化經營主體的示范和帶動能力，形成 “甘薯育苗+生產+銷售+貯藏加工” 的一條龍服務體系，推進北京甘薯產業發展成為具有一定知名度和競爭力的優勢產業［10］。③延伸產業鏈，提高精深加工能力［11］。針對北京限制加工企業發展的政策，適當探索與外埠甘薯加工企業的合作途徑，規避鮮食甘薯產后銷售風險，發揮加工和代加工優勢，讓農戶分享加工附加值提升帶來的收益。④促進產業融合發展。將甘薯生產功能與休閑功能有機地結合，積極發展鮮薯采摘、園區休閑觀光、甘薯基地認領等，實現農旅復合經營。⑤加快甘薯生產社會化服務體系建設。針對不同地區農機大小、種植環節及作業效率，合理構建社會化服務體系，完善農機服務體系建設，提高生產效率，降低生產成本。

參考文獻

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