數字經濟賦能吉林省農業生產性服務業高質量發展研究

摘要" 數字經濟作為高質量發展新的引擎，是實現農業生產性服務業創新發展的強勁動力。首先厘清農業生產性服務業高質量發展的內涵，明確農業生產性服務業高質量發展的基本要素和要求。進而分析數字經濟賦能農業生產性服務業高質量發展的機理，剖析吉林省農業生產服務業數字化轉型存在的問題。研究表明：加快農業生產性服務業數字化轉型對吉林省農業現代發展意義重大，需要政府制定有效的政策法規，引導要素匯聚到農業生產服務業。要加大數字技術基礎設施的建設，培育適應數字經濟發展的“新農人”，解決農業生產性服務業數字化創新的關鍵問題。

關鍵詞" 數字經濟；生產性服務業；現代化農業；高質量發展

中圖分類號" S-9" 文獻標識碼" A" 文章編號" 0517-6611（2024）05-0260-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.05.060

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Research on the High-quality Development of Agricultural Productive Services in Jilin Province Powered by Digital Economy

YUAN Lian-sheng1， ZHANG Yu-qi1， WANG Ye2

（1.School of Economics and Management， Jilin Engineering Normal University， Changchun， Jilin 130052;2.Businesss School，Changchun College of Electronic Technology， Changchun， Jilin 130114）

Abstract" As a new engine of high-quality development， the digital economy is a strong driving force for the innovative development of agricultural productive services. First， clarify the connotation of high-quality development of agricultural productive services， and clarify the basic elements and requirements of high-quality development of agricultural productive services. Then analyze the mechanism of digital economy enabling high-quality development of agricultural productive services， and analyze the problems in the digital transformation of agricultural productive services in Jilin Province. The research shows that accelerating the digital transformation of agricultural productive services is of great significance to the modern development of agriculture in Jilin Province. The government needs to formulate effective policies and regulations to guide the convergence of factors into agricultural productive services. We should increase the construction of digital technology infrastructure， cultivate “new farmers” who adapt to the development of digital economy， and solve the key problems of digital innovation in agricultural productive services.

Key words" Digital economy；Productive service industry；Modern agriculture；High-quality development

基金項目" 吉林省社會科學基金項目（2022B81）。

作者簡介" 袁連升（1973—），男，山東莘縣人，教授，博士，從事農業政策研究。

收稿日期" 2023-03-24

農業生產性服務業是引領傳統農業向現代農業轉型的重要引擎，也是我國現代農業產業體系的主要短板。近幾年，中央多項文件提出發展農業生產性服務業的要求，包括加快發展“一站式”農業生產性服務業，促進小農戶與現代農業發展有機銜接、推動現代服務業同現代農業融合，加快推動服務業數字化，健全農業專業化社會服務體系等。吉林省糧食產量占全國總量的5.68%，是國家重要的商品糧生產基地，提升吉林省農業生產性服務業發展質量，對促進吉林省農業現代化發展意義重大。筆者從農業生產性服務高質量發展內涵、數字經濟賦能農業生產性服務業高質量發展機理、吉林省農業生產性服務業發展問題、吉林省農業生產性服務業高質量發展建議幾個方面進行分析。

1" 農業生產性服務業高質量發展內涵

農業生產性服務業的高質量發展，可以從以下幾個方面來理解。

1.1" 要定位于滿足農業現代化發展的需求

農業生產性服務業是現代化農業建設的重要組成部分，發展現代化的農業需要建立現代農業經營體系，發展新型農村集體經濟，有效銜接小農戶與現代農業發展之間的關系，培育新的產業形態，提升農業科技創新水平等農業發展相關要素［1］。因此，農業生產性服務業要立足農業發展現實，樹立以用戶為中心的發展理念，在農業的產前、產中和產后幾個階段創新服務體系，開展面向產業鏈不同經營主體的多層次、多元化、個性化、定制式等服務內容，協助產業鏈各相關主體現實價值增值。在小農戶家庭經營為基礎的國情下，要發揮農業生產性服務業的作用，提升小農戶的組織化水平，提高小農戶參與市場的能力，協助落實小農戶扶持政策，最終實現小農戶融入現代農業體系。

1.2" 體現新發展理念系統性、全面性和協同性

新的發展格局下，著力推動社會經濟的高質量發展，全面推進鄉村振興，建設數字鄉村，新型城鎮化建設，綠色農業發展、推動產業融合、建立現代農業經營體系，這是一個系統、全面的過程，相互依存、相互制約［2］。農業生產性服務業要提高創新發展能力，加強農業生產性服務業在不同農業生產環節、不同部門間協同發展，以開放、共享的理念完善服務功能，推動服務強農戰略［3］。

1.3" 農業生產性服務業的高質量發展，要富有效率和競爭力

農業生產服務業的創新與效率是獲得競爭優勢的關鍵。農業生產服務業的創新可以優化資源配置效率，降低資源耗費，提高農業經營者的體驗，減少交易成本，提高服務效率。隨著現代化農業的發展，農業生產性服務也要求精細化和專業化，這更需要提高農業生產性服務的創新效率和競爭力［4］。同時，社會環境變化和技術進步也要求農業生產性服務業提高發展效率。目前，農業信息化、農村基礎設施、農村金融服務、城鄉統籌發展等環境變化，尤其是數字技術的發展，為農業生產性服務業創新提供了重要支撐，在降低交易成本、業態升級、完善產業鏈服務功能等方面提供了有力的支持［5］。

2" 數字經濟賦能農業生產性服務業高質量發展機理

2.1" 數字經濟賦能農業生產性服務業服務模式升級

數字經濟為農業生產帶來了新技術、新要素、新商業、新農人及新文化，實現了傳統農業生產性服務的升級改造，縮短了信息傳遞的時間和距離，降低了信息溝通成本和交易成本。數字技術為農業生產性服務創新提供了技術保障，人工智能、物聯網、5G、區塊鏈、云計算、大數據等為農業生產產業鏈提供智能化、精準化服務信息。數字技術作為新的要素投入農業生產中，可以實現產、供、銷、流產業鏈的協同發展，實現產業增值。同時，數字經濟降低了職業農民培育成本，并助力打造智慧農業，創新農業金融服務模式，提高了農業生產性服務業效率［6］。圖1展示了數字技術賦能農業生產性服務業的機制，通過數字技術實現了農業生產服務鏈的服務升級。

2.2" 數字經濟提高了資源配置效率

數字技術提升了農業生產要素的使用效率，降低了農業對傳統生產要素的依賴程度，有利于促進資源的有效配置［7］。數字技術進步可以實現農業生產資源、人力資源、信息資源、技術資源、服務平臺資源等有機整合，并可以打破地域限制和城鄉壁壘，實現農業信息流、資金流和物流的縱向整合，拓展農業生產服務業的范圍，促進生產要素的合理配置［8］。數字經濟時代下信息的傳遞與溝通快捷迅速，具有較強的實時性和動態性，同時具有非排他性和非競爭性，而且數字技術層出不窮，帶動了技術進步，有助于提升全要素生產率，并促進資源的優化配置。

2.3" 數字經濟推動了農業產業跨界融合

數字技術的創新發展，改變了原有產業的服務模式與產品技術組合方式，促進了產業間的融合。通過數字技術在產業間的延伸整合、要素重組、滲透融合等方式推動產業間的跨界融合，從而帶動產業的轉型升級發展［9］。基于信息技術跨時空和跨地域的特點，數字技術為農業生產性服務業的分工協作創造了有利的發展空間。數字技術使得農業的一二三產業間的界限變得模糊，產業間的深度融合推動了產業鏈價值升值，提升了農業生產性服務業的供給質量，有利于優化產業布局，推動產業結構的優化升級。

2.4" 數字經濟提高了經營主體的決策效率

在當前我國農業仍然以小規模分散經營為主的生產方式下，小農戶與大市場之間的矛盾較為突出，農業經營效率較低，成本高而效益低，制約現代化農業的發展。數字技術嵌入農業生產服務體系，通過現代信息技術和大數據技術，有效提高土地流轉效率，促進土地的適度規模化發展。利用大數據技術，建立農業人力資源數據庫，可以為農業生產提供勞動力信息，優化農業人力資源配置，為兼業農戶提供農業生產性服務，培育新的農業經營主體，解決以小農戶為基礎的“如何種地”問題。

3" 數字經濟下吉林省農業生產性服務業發展存在的問題

吉林省雖然是農業大省，在農產品商品總量、發展基礎、產品市場覆蓋率等方面具有一定的優勢，但農業生產服務業卻發展緩慢，農業服務業的發展規模小、貢獻率低，不能適應現代化農業的發展要求［10］。尤其是數字技術突飛猛進的環境下，農業生產性服務業的發展存在很明顯的缺陷。

3.1" 農業生產性服務業發展的數字基礎設施建設落后

從全國范圍來看，農村網絡“最后一公里”問題還沒有得到有效解決，鄉村數字基礎設施的發展水平區域差異較大，相關的農業配套數字化服務體系建設不到位，吉林省數字基礎設施建設較為落后。北京大學新農村發展研究院發布的《縣域數字鄉村指數（2020）》顯示，東部地區處于鄉村數字基礎設施建設高水平的縣級單位抽樣占比為74.4%，全國參評縣域鄉村數字基礎設施高水平階段占比47.5%，吉林省參評縣域鄉村數字基礎設施發展處于高水平階段的比例為0。調查結果充分說明吉林省在農業生產服務業數字化轉型過程中還沒有解決好信息基礎設施的建設問題，直接影響著數字技術供給能力和服務體系構建基礎。

3.2" 農業生產服務業數字化創新能力不足

數字技術驅動農業生產性服務業的高質量發展已成為人們的共識，當下的任務是投入資本、人力、政策、技術，創新服務內容，提高農業生產服務效率。在鄉村數字化建設方面，東部地區省份的發展基礎和發展速度領先于全國水平，而中、西部地區尤其是西部地區省份政策支持、社會資本投入力度較為突出，而吉林省在農業數字轉型方面的支持力度和方式還有待加強。圖1顯示，在2020年縣域數字鄉村指數排名中，吉林省鄉村經濟數字化指數排名前300縣占本省參評縣的比例僅為2%，進入前100縣占比為0。數字化創新要素投入的不足，直接影響著農業生產服務的供給能力和創新水平，不能有效發揮數字化生產、數字化供應鏈、數字化營銷、數字金融等技術創新的效應。

3.3" 農業經營主體的數字技術利用水平不強

數字技術對農業生產者的文化水平和學習能力是有一定要求的，目前吉林省農業生產者老齡化問題嚴重，思想觀念較為陳舊，學歷水平較低，而新型農業經營主體的培育還需要的較長時間。農業生產者的數字技術利用水平影響著生產服務新模式形成和技術創新，直接影響著數字化營銷手段、數字金融產品、智慧農業生產工具、新的合作方式等新現象的接受程度。解決這一問題需要政府、社會等多方力量的投入，更新發展觀念，才能逐漸解決吉林省農業生產方式較為落后的問題。

4" 結論與建議

4.1" 加強政策支持與引導

加強頂層設計，制定農業生產性服務業創新發展規劃、時間表、路線圖、任務清單，科學制定數字化農業生產性服務業相關政策，引導資本、技術、人才匯集于農業生產服務領域，將數字技術賦能農業生產性服務業高質量發展的“理論推演”付諸實施。同時政府還要做好監管，針對數字技術下農業生產性服務業的新模式、新業態、新合作關系等，制定行業標準、運營細則，確保市場有序發展，維護好小農戶參的利益，促進農業生產性服務業健康、良性的發展。

4.2" 解決農業生產性服務業創新的關鍵問題

制約農業生產性服務業發展的關鍵問題包括數字技術基礎設施建設不足、人才匱乏、小農戶分散經營、農業科技成果轉化難等，需要政府的引導、市場機制的調配，共同解決相關問題。政府要引導建立和完善農業生產性服務業體系，融合鄉村新型農業經營主體、農業科研機構、金融機構、合作社、政府機構等農業生產服務相關主體，建立數字化服務平臺，滿足農業生產的產前、產中和產后各環節服務需求，引導資本、人力等資源向農業生產性服務業聚集。

4.3" 發揮市場機制的作用，創新服務內容

通過推進農村5G、物聯網等信息基礎設施的建設，為農業生產性服務業的數字化升級提供基礎，向農業生產的產前、產中和產后各階段提供精準的服務信息，降低農業生產過程中不確定性，從而提高農業資源利用效率，激發農業生產經營主體對農業生產服務的需求。政府通過的政策宣傳、稅收、財政、金融、技術等措施支持，優化農業生產服務行業運營環境，降低交易成本，從而激發農業生產服務供給的市場活力。有效發揮市場機制作用，強調政府和相關管理機構協調、監管、規范職能，將政策落實到位，不過多干預，充分發揮市場的調節作用。

4.4" 加快新型農業經營主體培育

建設高質量的農業生產服務體系歸根到底還是要依據高素質的農業經營者，憑借傳統經驗從事農業生產的經營者已不適應現代化農業生產要求。新型農業經營主體的培育對象包括家庭農場主、農業專業合作社領辦人、龍頭企業管理者等，開展信息技術培訓，增強他們數字技術操作、運營、管理等方面專業知識，推動農業生產性服務業的數字化升級。同時，通過政府的引導，大力培育農業電商人才，引導大學生返鄉創業，搭建數字化服務平臺，創新農業生產服務內容，賦能農業生產性服務業高質量發展。

參考文獻

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