以“四標一體”筑牢基層黨支部戰斗堡壘

習近平總書記指出，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。近年來，中國移動通信集團有限公司（以下簡稱：中國移動）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，持續聚焦基層黨支部標準化規范化建設，構建實施了“立標準—做標準—嚴標準—高標準”的“四標一體”閉環管理體系，為奮力打造中國移動“高標黨建”工作格局，高水平構筑創世界一流“力量大廈”，做強做優做大國有資本和國有企業提供了堅強保證。

精心謀劃“立標準”，讓基層黨支部建設有章有法

精準定位，找準突出問題。基層黨支部處于公司改革發展穩定的第一線、生產經營管理的最前沿，是公司實現高質量發展的堅強保障。中國移動有基層黨支部近1萬個，覆蓋31個省區市及全國各區縣。2019年，中國移動在謀劃第一輪黨建工作三年規劃中，對照貫徹落實黨中央和上級黨組織部署要求，系統分析了公司彼時黨建工作存在的突出問題，將“提升基層黨支部建設科學化規范化標準化水平”作為抓基層、打基礎的固本之舉、長遠之計。

合理定向，明確目標任務。中國移動深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，明確“全面進步、全面過硬、特色鮮明、走在前列”的總體目標，按照“一年打基礎、兩年出成效、三年上臺階”的整體計劃，系統實施“強基工程”。每年明確一個主題，確定階段性目標任務，邊實踐探索，邊總結思考，壓茬推進基層黨支部標準化規范化建設從“強基礎”邁向“高質量”。

清晰定標，建立標準規范。中國移動認真落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，通過組織黨建專家、骨干集中攻堅，編印《中國移動基層黨支部標準化工作手冊》（以下簡稱：《標準》），采取“清單+流程+模板+案例”的方式，全面明確和細化基層黨支部設置、基本任務、組織生活、保障機制等內容，為基層黨支部提供了易于把握、操作性強的標準指引，使基層黨支部工作定有標尺、干有方向、評有依據，真正解決好基層黨支部“干什么、怎么干”的問題。

精準落實“做標準”，讓基層黨支部建設有形有效

基層黨務人員宣傳宣講100%覆蓋。中國移動圍繞《標準》開發培訓課程，作為基層黨組織培訓的必修課，依托移動黨校和中移網大等載體，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，分層分級組織集中輪訓和實訓練兵，常態化開展宣講培訓，確保基層黨務人員宣傳宣講100%覆蓋。

基層支部書記能力認證100%覆蓋。中國移動在選優育強黨支部書記的基礎上，把《標準》作為公司“新時代新支書”能力培訓認證的重要內容，系統建設“理論知識學習”“黨建實操技能”等培訓課程，科學確定認證標準，堅持線上線下相結合，2020年以來累計培訓黨支部書記2.8萬人次，并且已有1.4萬名黨支部書記通過專業能力認證，實現基層黨支部書記能力認證100%覆蓋。

基層組織生活系統固化100%覆蓋。中國移動充分發揮公司信息技術優勢，堅持賦能組織、減負基層，積極探索“互聯網+黨建”工作新模式，將《標準》執行固化到中國移動智慧黨建系統中。2020年1月正式上線“支部生活”模塊，支持“三會一課”、主題黨日等組織生活會議通知、電子簽到、記錄實時轉譯和一鍵上傳存檔等功能。經過3年多的迭代升級，面向基層黨支部已實現組織生活全流程在線開展、全過程在線展示、全信息在線存儲，實現基層組織生活系統固化100%覆蓋。

精細檢測“嚴標準”，讓基層黨支部建設有獎有罰

聚焦日常經常，抓好基層支部自檢自糾。中國移動圍繞《標準》執行，依托“支部生活”系統，探索形成“3+3+3”質量提升工作法。通過建立黨支部指標體系表、職責任務表、制度對照自查表“三張工作表”，把《標準》執行融入日常；執行黨支部黨務人員初審、組織委員復審、支部書記終審的“三級審核流程”，把《標準》自檢抓在經常；實施基層黨務人員交叉檢查、上級黨建工作部門常態化檢查、上級黨委領導定期抽查的“三級檢查機制”，推動形成上下聯動、層層負責的工作格局。

聚焦注智賦能，搭建執行可視化平臺。中國移動將人工智能、大數據等自有新技術引入智慧黨建系統中，逐步打造了智慧查重、智慧問答、智能檢索、黨建知識圖譜等多項新功能，實現全集團基層支部“三會一課”、主題黨日活動開展情況信息化全量檢查，搭建起了執行情況可視化展現平臺，為各級黨組織、廣大黨建工作人員提供精準管理、智慧分析、智能支撐等服務，2023年向各單位提醒落實情況1700余次，切實提升了《標準》執行跟蹤問效的速度、廣度、精度。

聚焦典型引路，形成標桿示范引領效應。按照“鞏固先進、推動一般、整頓后進”的工作原則，中國移動編印《中國移動基層示范黨支部案例集錦》，為基層黨支部創先爭優、達標奪標樹立標桿。建立基層黨支部質量全面提升片區工作機制，常態化組織開展基層“三會一課”云觀摩、基層書記云直播，強化典型引路、互促共進。創新開展黨建工作“共建提升行動”，綜合所屬單位近年黨建工作總體情況，2023年組織22家所屬單位一對一進行首批結對共建，舉行簽約儀式，明確目標任務，建立共建機制，著力破解基層黨建工作質量“不平衡”問題。

聚焦質量提升，堅持考評檢查同向發力。中國移動抓實黨建工作責任落實，將《標準》執行情況作為公司上下巡視巡察、監督檢查、述職考評的重要內容，不斷優化考評指標，創新方式載體，推動形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。中國移動黨組連續7年開展所屬單位黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，印發通報述職評議結果，與年度黨建工作考評情況掛鉤，作為干部評先評優、選拔任用的重要依據。連續6年全覆蓋開展所屬單位黨建工作考核評價，對考評結果和整體情況進行通報，考評結果與被考評單位領導班子成員的任免、薪酬、獎懲掛鉤。

精益完善“高標準”，讓基層黨支部建設有力有為

與時俱進完善標準。中國移動堅持守正創新，按照“與時俱進、標準規范、持續優化”的原則，聚焦構建高質量黨建工作格局，優化升級《標準》2.0版本，重點增加108個答疑解惑內容，提供更加詳實、系統、規范的操作指導。2023年，扎實落實中央巡視黨建領域問題整改任務，優化升級《標準》3.0版本，在升級內容、完善結構等基礎上，突出賦能減負基層，增加了黨建和業務融合發展新載體以及典型案例，在正文中提供二維碼，供基層直接下載使用，推動“學”“做”緊密結合、“線上”“線下”有效貫通。

建立健全制度體系。中國移動堅持系統觀念，認真落實《中國共產黨黨內法規制定條例》，以完善《標準》為牽引，統籌推進黨建領域制度的“立改廢”工作。近年來先后制定或修訂30余項黨建工作制度，構建形成了系統完備、科學規范、運行高效的中國移動“1+N”黨建制度體系，建立健全了教育培訓、調研評估、立改廢釋、督促檢查、考核考評、追責問責一體化的工作鏈條，既為公司進一步強化黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨提供了制度保障，又強化了《標準》執行的系統性、穿透性，暢通了制度落實的“神經末梢”。

豐富拓展實踐載體。中國移動堅持服務生產經營不偏離，持續創新促進黨建工作與生產經營融合的新載體、新機制，并將其不斷豐富到《標準》中。2019—2022年，結合公司生產經營需要，組織各級黨組織開展“黨建和創”“質量達標 和格行動”主題實踐活動（以下簡稱：“兩和”），堅持一年一個臺階，接續打造了“兩和”2.0、“兩和”3.0，實踐案例入選國務院國資委國企改革三年行動典型案例。2023年聚焦公司改革發展“急難險重新”問題破解，組織各基層黨支部開展“領題破題 合力攻堅”主題實踐活動，引導黨員創先爭優、攻堅克難，齊心協力鑄就了公司發展新里程碑。

（責任編輯：伊 白）