國有控股企業“三重一大”決策落實對策

“三重一大”決策制度作為鮮明體現中國特色和時代特色的國有企業重大決策機制，是堅持黨對國有企業領導的根本體現，是黨中央深入推進國有企業治理體系和治理能力現代化的重大部署。國有控股企業是國有企業的重要組成部分，落實“三重一大”決策制度是貫徹落實“兩個一以貫之”、加強和完善黨對國有企業領導的根本要求。當前，部分國有控股企業，尤其是混合所有制國有控股企業，由于股權構成復雜，內部決策主體和利益訴求呈現多元化，因此在落實“三重一大”決策制度方面還存在不規范、不到位的問題。為助推企業高質量發展，國有控股企業應嚴格執行“三重一大”議事規則，在各項工作的推進中體現民主公開、以人為本、統籌兼顧、勤勉高效，認真做好“五個優化”，提升決策的科學性。

完善體制機制。國有控股企業要完善黨的領導與公司治理有機統一的機制，將黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，健全建強國有控股企業基層黨組織、選優配強基層黨組織負責人。加強董事會、經理層建設，將黨的各項權利義務在章程中明確。

明確職責邊界。結合實際情況，在認真調研、反復征求意見的基礎上，確定涉及“三重一大”問題的需要決策的內容和要求，并對決策內容進行嚴格細化和界定，形成不同層級的權限標準。其中，對涉及長遠發展規劃、工程項目、財務管理等重大問題，干部任免、干部管理、干部獎懲等重要內容，利益調配、勞動保護、員工福利等內容，達到一定額度的資金使用、物資采購、專項獎勵等重大事項，明確必須經領導班子集體討論決定，確保可操作性。

完善決策程序。落實“三重一大”制度，有嚴格的決策程序。每項議題事項決策均應按議題確定、醞釀準備、會議人數、研究討論、會議表決、記錄存檔、決策實施等程序進行；每一個過程都明確該怎么做、做什么、如何去做。如果領導班子集體討論決定“三重一大”問題中出現主要領導意見有分歧或者與會成員分歧較大的事項，則應對該事項暫緩做出決定，待進一步調查研究、交換意見后，再提交相同會議復議。

優化執行落實。為確保“三重一大”決策制度執行過程更加規范，決策事項更好地落到實處，國有控股企業要健全完善配套執行落實制度。一是建立“三重一大”事項報告制度。在召開會議進行表決的前兩天，把議題方案印發給每一位班子成員，讓參加表決的人員了解情況，做到“有備而決”。二是建立決策事項信息反饋制度。由決策事項負責人及時向有關會議反饋重大事項的進展情況，以便及時抓好監督落實和糾正落實過程中可能出現的偏差。三是建立全程監督制度。根據“三重一大”事項的性質，由紀檢部門參與進行監督。四是建立檔案記錄制度。“三重一大”事項經由民主表決后，嚴格履行提議人、表決結果、參與表決人員簽字手續，并存檔備案。

落實責任追究。根據“誰決策、誰負責”，過錯與責任相適應的原則，對議題方案的提出、議題的論證、議題的研究決定、議題的實施過程等都應明確相應的責任，落實責任追究制度，把握好責任追究關口。對未經集體討論，個人或少數人擅自決定“三重一大”問題的，做出違反黨和國家方針政策以及上級要求決定的，經領導班子復議，個人或少數人擅自改變原決定的，未向領導集體提供真實情況而造成決策失誤的，集體決策出現失誤以及發現決策失誤不能有效制止，造成經濟損失或政治影響的，要根據事實、性質、情節和影響及應承擔的責任，按照有關規定進行責任追究，確保決議決策的正確貫徹執行，確保權力的正確行使，防止權力失控、決策失誤、行為失范，預防和治理腐敗的滋生。

（責任編輯：冉智淵）