提升地市供電企業(yè)基層黨建工作水平的路徑研究

地市供電企業(yè)黨組織作為國有企業(yè)基層黨組織，是黨的組織體系的重要組成部分，是保障黨中央和上級黨組織各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地的前沿陣地。南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司楚雄供電局（以下簡稱：楚雄供電局）黨委實(shí)踐探索出一套扣緊管理鏈條、完善管理機(jī)制，總結(jié)提升基層黨建規(guī)范化、精細(xì)化、體系化水平的經(jīng)驗(yàn)做法，以期為地市供電企業(yè)黨組織提供有益借鑒。

夯實(shí)規(guī)范化底座，厚植黨建提質(zhì)根基

建立黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹常態(tài)機(jī)制。楚雄供電局黨委抓住最新中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃出臺契機(jī)，建立健全黨建工作制度庫，按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨務(wù)人員不同實(shí)際，分類梳理應(yīng)學(xué)黨內(nèi)法規(guī)清單，固化黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)貫徹提醒機(jī)制和黨務(wù)人員應(yīng)知應(yīng)會考試機(jī)制，推動形成學(xué)習(xí)、執(zhí)行、維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的濃厚氛圍。圍繞把“基礎(chǔ)管理和規(guī)定動作做實(shí)做到位”這一核心任務(wù)，通過“集中宣傳+上門解讀服務(wù)”宣傳貫徹云南電網(wǎng)公司2023版黨委“工作指引”、黨支部工作“兩冊”（管理手冊、業(yè)務(wù)手冊），推動黨支部書記和各級黨務(wù)人員準(zhǔn)確掌握規(guī)定動作、到位標(biāo)準(zhǔn)，知道基層黨建規(guī)范化“具體干什么”。

建立黨建工作管理提升行動機(jī)制。固化“黨組織換屆提醒”“未進(jìn)入支委班子的行政負(fù)責(zé)人列席支委會提醒”等6項(xiàng)管控機(jī)制和“黨組織設(shè)置”“黨組織書記培訓(xùn)”等23個(gè)規(guī)范工作臺賬，對常態(tài)化、基礎(chǔ)性工作進(jìn)行分類梳理，強(qiáng)化基層黨建態(tài)勢感知和穿透式管理，有效解決基層黨建工作“形式化、零散化、參差不齊”等問題。聚焦縣級供電企業(yè)和大集體企業(yè)兩大短板，梳理云南電網(wǎng)公司“四類企業(yè)”黨建工作質(zhì)量提升重點(diǎn)措施清單，制定印發(fā)推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化落實(shí)工作舉措，推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸傳導(dǎo)，通過機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)讓基層黨支部書記和各級黨務(wù)人員知道規(guī)范化“具體怎么干”。

建立黨建規(guī)定動作督查落實(shí)檢查機(jī)制。在固化每半年排查黨建規(guī)定動作落實(shí)問題機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步建立按月實(shí)施黨建質(zhì)量過程檢查、雙周調(diào)度早會通報(bào)典型問題機(jī)制，精準(zhǔn)消存量、遏增量，系統(tǒng)提升黨建規(guī)定動作落實(shí)質(zhì)效。因地制宜通過“走下去”和“請上來”相結(jié)合的方式，點(diǎn)對點(diǎn)幫扶基層整改提升，著力補(bǔ)短板、固根基，持續(xù)夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、提升黨建質(zhì)量，通過機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)讓基層黨支部書記和各級黨務(wù)人員知道規(guī)范化“具體要注意什么問題”。

聚力精細(xì)化管理，強(qiáng)化黨建提質(zhì)保障

“兩個(gè)從嚴(yán)”抓實(shí)抓緊基層黨組織建設(shè)。從嚴(yán)管理基層組織。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中黨組織設(shè)置人數(shù)要求，及時(shí)規(guī)范成立黨組織，建立并動態(tài)更新黨組織設(shè)置臺賬，通過人員調(diào)配、發(fā)展黨員等方式實(shí)現(xiàn)“無黨員班組”動態(tài)清零。建立并動態(tài)管理黨組織選舉工作臺賬，做到臺賬清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時(shí)，穿透掌握基層黨組織選舉情況，建立并嚴(yán)格落實(shí)黨組織換屆提醒機(jī)制，規(guī)范選舉程序，確保到期換屆的黨組織應(yīng)換盡換，黨委委員、黨總支委員、黨支部委員出缺的及時(shí)補(bǔ)選，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。從嚴(yán)管理黨員隊(duì)伍。把好發(fā)展黨員“入口關(guān)”，按年全面分析發(fā)展黨員工作，精準(zhǔn)盤點(diǎn)各階段人員，嚴(yán)把發(fā)展黨員政治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)良性有序輸入。把好黨員隊(duì)伍“教育關(guān)”，堅(jiān)持全覆蓋、全周期、嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，精心策劃，分期分批組織黨員輪訓(xùn)，建立培訓(xùn)臺賬，實(shí)現(xiàn)黨員集中輪訓(xùn)全覆蓋。把好黨員隊(duì)伍“評議關(guān)”，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，從堅(jiān)定理想信念、帶頭攻堅(jiān)克難、創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績、主動提升能力、嚴(yán)守紀(jì)律作風(fēng)五個(gè)維度抓實(shí)黨員年度民主評議，對黨員精準(zhǔn)“畫像”，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，指導(dǎo)黨員做實(shí)年度提升計(jì)劃，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，推動黨建工作提質(zhì)增效。聚焦“有人干、有人管、有人盯”穿透式管理目標(biāo)，建立3個(gè)管控機(jī)制壓責(zé)任、管過程。一是落實(shí)基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度工作情況“雙提醒”機(jī)制。按季度建立更新基層黨建聯(lián)系點(diǎn)“六個(gè)一”規(guī)定動作落實(shí)情況臺賬，推動班子成員深入聯(lián)系點(diǎn)“解剖麻雀”，由點(diǎn)看面補(bǔ)短板、由點(diǎn)促面增優(yōu)勢，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用。二是落實(shí)黨建網(wǎng)格化管理幫扶指導(dǎo)機(jī)制。建立基層黨建網(wǎng)格，選派10個(gè)“黨建片區(qū)聯(lián)系人”聯(lián)系基層黨組織31個(gè)，深入聯(lián)系基層黨組織解決基層問題，指導(dǎo)基層黨組織挖掘提煉工作成效，形成局供電服務(wù)中心黨支部“三引領(lǐng)三過硬 黨旗在現(xiàn)代供電服務(wù)體系主戰(zhàn)場高高飄揚(yáng)”、黃瓜園供電所黨支部“黨建引領(lǐng)促發(fā)展 智慧灌溉潤民心”等一批黨業(yè)深度融合成果。三是落實(shí)季度黨建例會機(jī)制。創(chuàng)新并固化“集中學(xué)習(xí)—專題匯報(bào)—每季一課—走進(jìn)標(biāo)桿”黨建例會模式，按季度召開例會，搭建基層黨建和黨務(wù)人員素質(zhì)雙提升平臺。

做實(shí)年度提升計(jì)劃，推動支部全面過硬。楚雄供電局黨委堅(jiān)持按年對黨支部建設(shè)情況“過篩子”，針對縣級單位按年盤點(diǎn)分析黨支部建設(shè)情況不精準(zhǔn)的問題，明確年度管控目標(biāo)和重點(diǎn)舉措，督促做實(shí)黨支部和黨員年度提升計(jì)劃。通過分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)“一般”及以下黨支部、兩級黨建部門網(wǎng)格化跟培“較好”黨支部、整合資源力量精培“好”的黨支部，促進(jìn)全局黨支部整體提升，達(dá)成“較好”以上黨支部占比達(dá)到90%，消除評估為“差”的黨支部。創(chuàng)成云南電網(wǎng)公司標(biāo)桿黨支部4個(gè)，地市局級標(biāo)桿黨支部25個(gè)，創(chuàng)成第一批學(xué)習(xí)型黨支部7個(gè)。

貫通體系化鏈條，堅(jiān)固黨建提質(zhì)支撐

優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)議事決策機(jī)制，健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理體系。全覆蓋精準(zhǔn)制定和用好黨支部議事清單，加大督促檢查力度，推動黨支部有效參與基層治理，黨的一切工作到支部。一是夯實(shí)組織保障基礎(chǔ)。健全黨組織議事決策機(jī)制，修訂、完善“三重一大”決策管理辦法，推動黨中央各項(xiàng)決策部署有力有序有效落實(shí)。二是筑牢考核保障基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨建工作和中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，建立和完善黨建與經(jīng)營業(yè)績“雙A”考核機(jī)制，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

固化運(yùn)轉(zhuǎn)看板管理機(jī)制，健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。對照《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和《云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司基層單位黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作指引》，更新黨組織、書記、班子成員三層責(zé)任主體，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的3個(gè)“任務(wù)看板”，讓“三位一體”責(zé)任具體任務(wù)“一目了然”，依托這個(gè)嚴(yán)密的責(zé)任鏈條，推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)向基層延伸傳導(dǎo)，同步建立季度跟蹤預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)各級主體知責(zé)明責(zé)。聚焦“有人干、有人管、有人盯”穿透式管理目標(biāo)，建立黨建考核末位黨組織負(fù)責(zé)人“雙約談”機(jī)制，黨委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)約談，扣緊抓基層抓支部的責(zé)任鏈條，推進(jìn)各級責(zé)任主體督責(zé)問責(zé)。

整合運(yùn)轉(zhuǎn)深度融合機(jī)制，健全黨建與業(yè)務(wù)相融互促體系。固化運(yùn)轉(zhuǎn)一體推進(jìn)標(biāo)桿黨支部和星級班站所創(chuàng)建的“雙創(chuàng)”機(jī)制，引導(dǎo)黨支部緊扣“基礎(chǔ)好、隊(duì)伍好、指標(biāo)好”目標(biāo)，聚焦隊(duì)伍素質(zhì)、安全水平、業(yè)務(wù)指標(biāo)短板，精準(zhǔn)制定議事清單。固化主題黨日“學(xué)理論+找差距+做實(shí)事”流程，有效推動“四個(gè)必”要求落實(shí)落細(xì)，創(chuàng)成五星級班站所6個(gè)、四星級班站所64個(gè)、三星級班站所307個(gè)；靈活運(yùn)用黨員責(zé)任區(qū)、突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)等黨建載體，明確黨員責(zé)任區(qū)要守的底線、突擊隊(duì)要攻的高地、服務(wù)隊(duì)要做的實(shí)事。固化安全生產(chǎn)一線黨員責(zé)任區(qū)“帶思想、帶學(xué)習(xí)、帶作風(fēng)、帶落實(shí)”機(jī)制，建立黨員責(zé)任區(qū)892個(gè)，聯(lián)系群眾1837名，按月分析、按季評價(jià)，持續(xù)改善“人”的不安全行為、“物”的不安全狀態(tài)。聚焦重點(diǎn)工作，充分運(yùn)用黨員責(zé)任區(qū)、突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)和書記項(xiàng)目等載體，推動黨支部和黨員“唱主角、打頭陣、挑大梁”，永仁換流站自主年檢黨員突擊隊(duì)助力公司重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（責(zé)任編輯：木 子）