新時(shí)代青少年法治教育的術(shù)、學(xué)、道

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)需要加強(qiáng)青少年法治教育，這是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是培養(yǎng)新時(shí)代好少年的必由之路。新時(shí)代，黨和國(guó)家高度重視青少年法治教育，陸續(xù)發(fā)布了《青少年法治教育大綱》《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見(jiàn)》《全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》等相關(guān)文件，對(duì)我國(guó)青少年法治教育作出了科學(xué)規(guī)劃和全面部署。本期話(huà)題聚焦“新時(shí)代青少年法治教育研究”，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家從理論指引、現(xiàn)狀分析、實(shí)踐探索等層面展開(kāi)探討，以饗讀者。

摘 要 新時(shí)代青少年法治教育要遵循思政課教學(xué)的術(shù)、學(xué)、道，在育人智慧、科學(xué)根據(jù)和弘道追求方面，形成系統(tǒng)思維，堅(jiān)持將正確方法、科學(xué)內(nèi)容和價(jià)值追求統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)青少年法治教育的整體落實(shí)與推進(jìn)。

關(guān)鍵詞 青少年法治教育；術(shù)；學(xué)；道；核心素養(yǎng)

以2016年《青少年法治教育大綱》的發(fā)布為標(biāo)志，中國(guó)的青少年法治教育在新時(shí)代的背景下呈現(xiàn)出全新的形勢(shì)和狀態(tài)。在新時(shí)代的背景下，青少年法治教育面臨前所未有的機(jī)遇，也不得不應(yīng)對(duì)很多的新挑戰(zhàn)。在這樣的時(shí)代背景下如何落實(shí)和推進(jìn)青少年法治教育，使之更好地促進(jìn)我國(guó)青少年的健康成長(zhǎng)，是當(dāng)前必須深入思考的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。本文擬以習(xí)近平總書(shū)記提出的思政課教學(xué)的“術(shù)、學(xué)、道”的重要理論觀點(diǎn)為依據(jù)，分析探討新時(shí)代背景下的青少年法治教育如何落實(shí)“術(shù)、學(xué)、道”的要求，明確青少年法治教育“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的問(wèn)題，為提高青少年法治教育的效果提供參考。

一、理論根據(jù)：思政課教學(xué)的術(shù)、學(xué)、道

“術(shù)、學(xué)、道”是習(xí)近平總書(shū)記在2019年學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)的講話(huà)中提出的重要觀點(diǎn)。這個(gè)講話(huà)對(duì)思政課教學(xué)的術(shù)、學(xué)、道的論述和說(shuō)明，成為全面加強(qiáng)思政課建設(shè)的重要根據(jù)。

思政課教學(xué)的“術(shù)”，指的是落實(shí)和推進(jìn)思政課教學(xué)的育人智慧，強(qiáng)調(diào)思政課教學(xué)要有正確方法。習(xí)近平總書(shū)記以堅(jiān)持“八個(gè)相統(tǒng)一”，為思政課教學(xué)如何更好地實(shí)現(xiàn)育人效果提供了說(shuō)明。就堅(jiān)持政治性與學(xué)理性相統(tǒng)一而言，“以透徹的學(xué)理分析回應(yīng)學(xué)生，以徹底的思想理論說(shuō)服學(xué)生，用真理的強(qiáng)大力量引導(dǎo)學(xué)生”[1]是需要堅(jiān)持的重要原則，“講道理”是對(duì)這一原則的生動(dòng)表達(dá)；就堅(jiān)持價(jià)值性和知識(shí)性相統(tǒng)一而言，“要通過(guò)滿(mǎn)足學(xué)生對(duì)知識(shí)的渴求加強(qiáng)價(jià)值觀教育”[2]是需要堅(jiān)持的重要原則，在學(xué)習(xí)的知識(shí)里有價(jià)值觀的引導(dǎo)，成為落實(shí)價(jià)值觀教育的主要方式；就建設(shè)性和批判性相統(tǒng)一而言，“教育引導(dǎo)學(xué)生正確看待、辯證認(rèn)識(shí)、理性分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，辨明大是大非、真假黑白”[3]是需要堅(jiān)持的重要原則，體現(xiàn)的是基本立場(chǎng)和辯證思維的內(nèi)在統(tǒng)一；就堅(jiān)持理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一而言，“在理論和實(shí)踐的結(jié)合中，教育引導(dǎo)學(xué)生把人生抱負(fù)落實(shí)到腳踏實(shí)地的實(shí)際行動(dòng)中來(lái)”[4]是需要堅(jiān)持的重要原則，既要講清楚道理，又要付諸社會(huì)實(shí)踐，成為落實(shí)這一要求的根本和關(guān)鍵；就堅(jiān)持統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一而言，“要在教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行多樣化探索，通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)”[5]是需要堅(jiān)持的重要原則，讓教師更高效地完成“教材的最后一公里”成為思政課教學(xué)效率的根本保障；就堅(jiān)持主導(dǎo)性和主體性相統(tǒng)一而言，“運(yùn)用小組研學(xué)、情景展示、課題研討、課堂辯論等方式教學(xué)”[6]是需要堅(jiān)持的重要原則，教師和學(xué)生的良性互動(dòng)，在這些方式中得以實(shí)現(xiàn)；就堅(jiān)持灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一而言，“要注重啟發(fā)式教育，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、思考問(wèn)題，在不斷啟發(fā)中讓學(xué)生水到渠成得出結(jié)論”[7]是需要堅(jiān)持的重要原則，“灌啟結(jié)合”的教學(xué)方式既體現(xiàn)了思政課的特色，也體現(xiàn)了思政課的魅力；就堅(jiān)持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一而言，“理直氣壯開(kāi)好思政課”和“實(shí)現(xiàn)全員全程全方位育人”是需要堅(jiān)持的重要原則，思想政治教育的整體性、系統(tǒng)性成為其育人效果的根本保障。

思政課教學(xué)的“學(xué)”，指的是落實(shí)和推進(jìn)思政課教學(xué)的科學(xué)根據(jù)，強(qiáng)調(diào)思政課教學(xué)要以落實(shí)科學(xué)內(nèi)容為主要形式。作為一門(mén)綜合性課程，思政課的學(xué)科屬性曾經(jīng)備受質(zhì)疑。有的人甚至還用“萬(wàn)金油”之類(lèi)的說(shuō)法來(lái)形容思想政治教育的“廣而不專(zhuān)”。這些說(shuō)法都是非常錯(cuò)誤的。在思政課教學(xué)過(guò)程中，要充分遵循思政課教學(xué)的科學(xué)屬性，將相關(guān)內(nèi)容講準(zhǔn)確、講正確。不能犯政治錯(cuò)誤，學(xué)科錯(cuò)誤也是必須杜絕的，這是“學(xué)”的根本體現(xiàn)。對(duì)于一些學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)使用的規(guī)范性、具體表達(dá)方式的科學(xué)性等等，都是需要引起廣泛重視的學(xué)術(shù)問(wèn)題，不能存在“思政課沒(méi)有嚴(yán)格的學(xué)術(shù)要求，怎么說(shuō)都可以”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)這些不正確的說(shuō)法，明確提出：“思政課的政治性、思想性、學(xué)術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性是緊密聯(lián)系在一起的，其學(xué)術(shù)深度廣度和學(xué)術(shù)含金量不亞于任何一門(mén)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)！”[8]這里所說(shuō)的“學(xué)術(shù)深度廣度”和“學(xué)術(shù)含金量”都是“學(xué)”的重要表現(xiàn)。在思政課教學(xué)中，“深度廣度”和“學(xué)術(shù)含金量”還要和不同學(xué)段學(xué)生的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，切實(shí)體現(xiàn)“適度”的問(wèn)題，這也是由“學(xué)”的科學(xué)性所要求的。

思政課教學(xué)的“道”，指的是落實(shí)和推進(jìn)思政課教學(xué)的弘道追求，強(qiáng)調(diào)思政課教學(xué)要在價(jià)值追求上體現(xiàn)整體效果的統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。學(xué)生的理想信念、道德品質(zhì)、知識(shí)智力、身體和心理素質(zhì)等各方面的培養(yǎng)缺一不可。”[9]思政課教學(xué)推進(jìn)的過(guò)程必須以習(xí)近平總書(shū)記的這一重要論述為根據(jù)，自覺(jué)地將“為什么讓學(xué)生學(xué)這部分內(nèi)容”的問(wèn)題與“黨和國(guó)家為什么讓青少年學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容”結(jié)合起來(lái)，將正確方向和科學(xué)方式統(tǒng)一為思政課教學(xué)的價(jià)值追求。習(xí)近平總書(shū)記明確提出：“既要有驚濤拍岸的聲勢(shì)，也要有潤(rùn)物無(wú)聲的效果，這是教育之道。”[10]就思政課的教學(xué)而言，讓全社會(huì)的人都發(fā)自?xún)?nèi)心地認(rèn)同“思政課對(duì)于學(xué)生的健康成長(zhǎng)的確非常重要”，就是“驚濤拍岸的聲勢(shì)”，而采取適宜高效的方式改進(jìn)思政課教學(xué)，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)打動(dòng)學(xué)生的方式教育學(xué)生，就是“潤(rùn)物無(wú)聲的效果”。

需要說(shuō)明的是，思政課教學(xué)的術(shù)、學(xué)、道不是彼此獨(dú)立、互不相干的。習(xí)近平總書(shū)記用“只有打好組合拳，才能講好思政課”[11]為我們生動(dòng)詮釋了這三者之間相互作用、相得益彰的關(guān)系。這是改進(jìn)思政課教學(xué)的根本依據(jù)。

二、法治聚焦：青少年法治教育的術(shù)、學(xué)、道

如果我們將思政課教學(xué)的術(shù)、學(xué)、道的重要觀點(diǎn)，聚焦到新時(shí)代青少年法治教育，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的青少年法治教育也有術(shù)、學(xué)、道的統(tǒng)一。

新時(shí)代青少年法治教育的“術(shù)”，指的是落實(shí)和推進(jìn)青少年法治教育的育人智慧，強(qiáng)調(diào)的是青少年法治教育的正確方法。思政課堂是落實(shí)青少年法治教育的重要陣地。在進(jìn)行法治教育的過(guò)程中，是否能采取學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓學(xué)生主動(dòng)參與、自覺(jué)投入，是青少年法治教育能否取得實(shí)際效果的重要基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，青少年法治教育要尊重教育教學(xué)基本規(guī)律，按照符合青少年身心發(fā)展的方式推進(jìn)。所以，法治教育不能只是干巴巴地講結(jié)論、背法條。就此方面而言，尤其需要結(jié)合當(dāng)前課程改革對(duì)于素養(yǎng)培育的新要求，從以往的“重在法律知識(shí)的培養(yǎng)”，變成當(dāng)前對(duì)于法治觀念、法治意識(shí)等核心素養(yǎng)要素的重視。只有實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)化，才有可能讓學(xué)生形成對(duì)法的敬畏與尊崇，進(jìn)而形成“法治讓生活更美好”的基礎(chǔ)理念，達(dá)到法治教育的目的。

新時(shí)代青少年法治教育的“學(xué)”，指的是落實(shí)和推進(jìn)青少年法治教育的科學(xué)根據(jù)，強(qiáng)調(diào)的是青少年法治教育的科學(xué)內(nèi)容。青少年法治教育需要以一系列法治基礎(chǔ)理論和法條法規(guī)為基礎(chǔ)，因而在學(xué)理性上對(duì)教師提出了比較高的要求。教師在進(jìn)行青少年法治教育時(shí)，必須具有較為充分的理論和知識(shí)儲(chǔ)備，理解相關(guān)法治教育內(nèi)容的學(xué)理根據(jù)和法律基礎(chǔ)。當(dāng)前的青少年法治教育具體內(nèi)容以《青少年法治教育大綱》所確定的教育框架為基礎(chǔ)，以該文件所涉及的憲法、民法、刑法、訴訟法、行政法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)為呈現(xiàn)方式，體現(xiàn)為各學(xué)段課程標(biāo)準(zhǔn)中的法治教育模塊和統(tǒng)編教材中的相關(guān)內(nèi)容。法治教育專(zhuān)冊(cè)的設(shè)置，就是青少年法治教育在“學(xué)”上的主要抓手。對(duì)這些內(nèi)容，教師應(yīng)該有基礎(chǔ)的了解，這些都屬于“學(xué)”的范疇。有不少教師，對(duì)于中小學(xué)法治教育部分的教學(xué)比較犯怵，部分原因在于自己并非法律相關(guān)專(zhuān)業(yè)科班出身，對(duì)于學(xué)理性和法條掌握不足。黨和國(guó)家為促進(jìn)法治教育，在師資培養(yǎng)方面推行的專(zhuān)題培訓(xùn)等一系列舉措，也是力圖為教師補(bǔ)上基礎(chǔ)知識(shí)的“短板”，讓他們可以更好地勝任教學(xué)工作，這也是重視“學(xué)”的表現(xiàn)。

新時(shí)代青少年法治教育的“道”，指的是落實(shí)和推進(jìn)青少年法治教育的弘道追求，強(qiáng)調(diào)的是青少年法治教育的價(jià)值追求。青少年法治教育的目標(biāo)，并不是讓青少年成為法學(xué)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)的法律工作者，而是讓他們知道在何種條件下，可以借助法律維護(hù)自身的合法權(quán)益；采取何種方式，可以在不危害自身合法利益的基礎(chǔ)上，有效地與各種違法犯罪行為做斗爭(zhēng)。如果只是把傳授知識(shí)作為法治教育的主要落點(diǎn)的話(huà)，法治教育的內(nèi)容浩如煙海，那些晦澀的法學(xué)概念、抽象的法律條文會(huì)讓青少年望而生畏，也就難以達(dá)到理想的教育效果。要解決這一點(diǎn)，就必須實(shí)現(xiàn)從知識(shí)到素養(yǎng)的根本轉(zhuǎn)化，將“驚濤拍岸”和“潤(rùn)物無(wú)聲”結(jié)合起來(lái)。全社會(huì)都認(rèn)同青少年法治教育的重要性，實(shí)現(xiàn)思政小課堂和社會(huì)大課堂的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全員全程全方位育人；在青少年法治教育的各環(huán)節(jié)，都能以青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展法治教育，重視素養(yǎng)和意識(shí)培育，讓法治信仰深入人心，為青少年的成長(zhǎng)“扣好第一粒扣子”“種下正確的種子”。

三、重在踐行：青少年法治教育如何落實(shí)術(shù)、學(xué)、道

要將青少年法治教育落在實(shí)處，僅僅認(rèn)識(shí)到其術(shù)、學(xué)、道還是不夠的，需要廣大一線(xiàn)教師結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)在行動(dòng)上將其貫徹落實(shí)。具體而言，以下幾個(gè)方面的工作必不可少。

從落實(shí)“青少年法治教育之術(shù)”的角度來(lái)說(shuō)，需要教師深入研究，將大單元教學(xué)、議題式教學(xué)、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)等體現(xiàn)當(dāng)前課程與教學(xué)改革發(fā)展方向的教育教學(xué)方式引入課堂，激發(fā)學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣，讓課改新成果為青少年法治教育助力賦能。隨著新一輪課程改革的不斷深入，各種各樣指向素養(yǎng)培育的教育教學(xué)探索在教學(xué)一線(xiàn)如火如荼地展開(kāi)。青少年法治教育要充分落實(shí)，就必須積極主動(dòng)地運(yùn)用好這些方法，將法治教育內(nèi)容和這些已經(jīng)被證明行之有效的教育成果結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)法治教育目標(biāo)的高效實(shí)現(xiàn)。

從落實(shí)“青少年法治教育之學(xué)”的角度來(lái)說(shuō)，需要從兩個(gè)方面發(fā)力。一方面黨和國(guó)家要通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”等方式，加大思政課教育法治教育專(zhuān)題培訓(xùn)的力度，讓思政課教師的法治素養(yǎng)整體實(shí)現(xiàn)提升，以適應(yīng)法治教育的基本要求。另一方面廣大一線(xiàn)教師加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，深入研究相關(guān)法治教育內(nèi)容對(duì)應(yīng)的理論和法條，形成自己的明確認(rèn)識(shí)和理論素養(yǎng)。對(duì)于中小學(xué)思政課教師來(lái)說(shuō)，要落實(shí)好“學(xué)”的問(wèn)題，就要先研讀課程標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)編教材，明確開(kāi)展法治教育的主要任務(wù)。然后，以這些主要任務(wù)為抓手，采取點(diǎn)面結(jié)合、循序漸進(jìn)的方式不斷豐富自己的知識(shí)基礎(chǔ)。就“點(diǎn)”的學(xué)習(xí)而言，要全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等在教育教學(xué)中出現(xiàn)頻率比較高的法律法規(guī)，確保基礎(chǔ)理解完整、科學(xué)、準(zhǔn)確。就“面”的學(xué)習(xí)而言，可以涉獵的范圍包括法律基礎(chǔ)理論、刑法、訴訟法、愛(ài)國(guó)主義教育法等一系列的法律理論基礎(chǔ)和法規(guī)法條內(nèi)容，理解比較常見(jiàn)的法律運(yùn)用實(shí)例，采取“以案學(xué)法”等形式，形成對(duì)基本法律的正確理解。所謂“循序漸進(jìn)”，就是要根據(jù)自身的實(shí)際情況，分步驟逐步落實(shí)。需要說(shuō)明的是，并不是要求每一個(gè)思政課教師都達(dá)到法律專(zhuān)業(yè)工作者或者法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的水平，而是達(dá)到可以實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)學(xué)生法治素養(yǎng)培育的“基本線(xiàn)”。

從落實(shí)“青少年法治教育之道”的角度來(lái)說(shuō)，要從素養(yǎng)培育的高度認(rèn)識(shí)青少年法治教育的“道”，不拘泥和局限于具體法律知識(shí)的灌輸和法律條文的死記硬背，而是從全社會(huì)充分調(diào)動(dòng)資源，為學(xué)生的法治觀念和法治意識(shí)培育提供充分的條件和正確的路徑。當(dāng)前的教學(xué)實(shí)踐中，存在兩種錯(cuò)誤做法，一種是將法治教育簡(jiǎn)單化處理為“背法條”，認(rèn)為只要背會(huì)了基本法律條文，就算落實(shí)了法治教育；另一種是形式化，認(rèn)為“反正學(xué)生們以后長(zhǎng)大了也會(huì)學(xué)的，現(xiàn)在不用學(xué)那么多”，就簡(jiǎn)單地介紹一些基礎(chǔ)知識(shí)，忽視了對(duì)教育效果的關(guān)注。這些做法都是不妥當(dāng)?shù)摹Ｒ獙⑶嗌倌攴ㄖ谓逃湓趯?shí)處，就必須將青少年法治教育提高到“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的高度，將培養(yǎng)青少年法治觀念和法治意識(shí)的“小我”與為黨和國(guó)家培養(yǎng)棟梁之材的“大我”結(jié)合起來(lái)，讓法治教育真正助力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][3][4][5][6][7][8][10][11]習(xí)近平.思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程[M].北京：人民出版社，2020：18，18，19，20-21，21，21，22，25，23，23.

[9]爭(zhēng)當(dāng)?shù)轮求w美勞全面發(fā)展的新時(shí)代好兒童[N].人民日?qǐng)?bào)，2023-06-01（1）.