高質(zhì)量發(fā)展視域下規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響探析

摘要：高新技術(shù)企業(yè)作為知識(shí)密集型企業(yè)，通過集聚發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，構(gòu)成有競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)集群，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。文章根據(jù)揚(yáng)州市2015—2020年規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過主成分分析法構(gòu)建地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系、地方規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用無錫市、揚(yáng)州市和連云港市3市相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響，為地方政府政策制定提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)；評(píng)價(jià)體系；評(píng)價(jià)指標(biāo)；主成分分析法；政策制定

中圖分類號(hào)：G312" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

黨的二十大報(bào)告中指出：“未來五年……經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升”［1］。當(dāng)前中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，需要貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念［2］。正確理解并全面把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀評(píng)價(jià)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有著衡量和導(dǎo)向作用。但是，對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基本內(nèi)涵的理解和把握，目前國內(nèi)理論界尚未形成統(tǒng)一的、比較權(quán)威的界定。

企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要參與者、產(chǎn)品服務(wù)的產(chǎn)出者，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。其中，高新技術(shù)企業(yè)作為有技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭力、輻射帶動(dòng)作用的高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)代表，不僅通過發(fā)展本領(lǐng)域產(chǎn)品，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升相關(guān)領(lǐng)域研究生產(chǎn)水平，促進(jìn)了行業(yè)科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展［3］。考慮到規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)無論是在企業(yè)規(guī)模上還是在發(fā)展質(zhì)態(tài)上，都在一定程度上代表了區(qū)域內(nèi)企業(yè)的整體科技發(fā)展水平，能夠有效助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。探究規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用，有利于地方政府重視高新技術(shù)企業(yè)培育成長，做出合理決策部署和制度安排。

1評(píng)價(jià)體系指標(biāo)選擇

1.1樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

本文中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量數(shù)據(jù)來源于相關(guān)地區(qū)《高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，篩選出規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)來源于各樣本市連續(xù)6年（2015—2020年）的統(tǒng)計(jì)年鑒及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，選擇揚(yáng)州市6年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為研究對(duì)象和模型建立樣本，選擇無錫市、連云港市兩個(gè)具有代表性的城市作數(shù)據(jù)驗(yàn)證，更全面合理反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)之間的關(guān)系。

1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋

1.2.1經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)選取

準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵是科學(xué)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的構(gòu)建至今沒有官方的度量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前國內(nèi)許多學(xué)者評(píng)價(jià)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，也是建立在其發(fā)展情況是否符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五個(gè)新發(fā)展理念上的［4］。因此，本文根據(jù)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展理念，參考《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中的國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)及國內(nèi)大量學(xué)者的建議，以這5個(gè)新發(fā)展理念為一級(jí)指標(biāo)，同時(shí)設(shè)置二級(jí)細(xì)分指標(biāo)具體刻畫地方高企發(fā)展質(zhì)量，指標(biāo)選取情況如表1所示。

1.2.2規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)選取

根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益的主要指標(biāo)內(nèi)容，在借鑒以往學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，遵循代表性強(qiáng)、可計(jì)量性、可操作性強(qiáng)、數(shù)據(jù)易于獲得等原則，構(gòu)建了高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系：選取銷售利潤率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等3項(xiàng)指標(biāo)作為一般企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)；針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，需要在一般企業(yè)指標(biāo)基礎(chǔ)上補(bǔ)充一些反映高新技術(shù)企業(yè)特征的指標(biāo)，建立新的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［5］。故追加研發(fā)人員占比、科技人員人均產(chǎn)值、研發(fā)投入強(qiáng)度、科研貢獻(xiàn)強(qiáng)度、專利申請(qǐng)和授權(quán)情況等8項(xiàng)指標(biāo)（見表2）。

2基于主成分分析法的模型建立

2.1主成分分析法理論

本文運(yùn)用SPSS 20.0軟件對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)分別進(jìn)行處理，通過數(shù)據(jù)處理后得到幾個(gè)能代表評(píng)價(jià)指標(biāo)的主成分，每一個(gè)主成分的具體數(shù)值都可以通過SPSS分析結(jié)果中的因子得分矩陣計(jì)算出，進(jìn)而通過方差貢獻(xiàn)率和標(biāo)準(zhǔn)化之后的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合得分評(píng)價(jià)，根據(jù)不同年份之間的數(shù)值大小，判斷發(fā)展趨勢(shì)。

2.2構(gòu)建規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

本文基于評(píng)價(jià)體系的12個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以揚(yáng)州市2015—2020年6年共計(jì)4 300余個(gè)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，使用SPSS 20.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行Z-score標(biāo)準(zhǔn)化處理，展開主成分分析。

2.2.1主成分提取

通過對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行公因子提取，可以得到規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系解釋的總方差表，如表3所示。特征值大于1的主成分共有兩個(gè)，分別為8.98、2.18，這兩個(gè)主成分可解釋92.96%的原始數(shù)據(jù)，已經(jīng)能夠提供原始數(shù)據(jù)的大部分信息，可以對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.2.2主成分解釋

通過因子得分矩陣（見表4）可以看出，在第一個(gè)主成分上成分系數(shù)較大的有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技人員人均產(chǎn)值、專利申請(qǐng)數(shù)、發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)、專利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)7個(gè)指標(biāo)；在第二個(gè)主成分上成分系數(shù)較大的是科研貢獻(xiàn)強(qiáng)度、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和研發(fā)人員占比3個(gè)指標(biāo)；而銷售利潤率、研發(fā)投入強(qiáng)度在2個(gè)成分上沒有明顯貢獻(xiàn)。

2.2.3計(jì)算年度地區(qū)高企質(zhì)量得分

將經(jīng)過Z-score模型處理后的原始數(shù)據(jù)代入各個(gè)主成分得分公式，計(jì)算揚(yáng)州市6年規(guī)上高企發(fā)展質(zhì)量的主成分得分和總得分（見表5）。

一般認(rèn)為，使用主成分分析法進(jìn)行發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，最后的綜合得分（F）以0為標(biāo)準(zhǔn)，大于0為發(fā)展情況較好，反之則相對(duì)較差。根據(jù)表5的得分，得出以下結(jié)論：一是2018年之后，揚(yáng)州高企發(fā)展質(zhì)態(tài)較高；二是2015—2020年，揚(yáng)州高企發(fā)展質(zhì)態(tài)呈上升趨勢(shì)，逐年變好。

2.3.2計(jì)算年度地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得分

將經(jīng)過Z-score模型處理后的原始數(shù)據(jù)代入各個(gè)主成分得分公式，計(jì)算揚(yáng)州市2015—2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的主成分得分和總得分，結(jié)果如表7所示。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)得出揚(yáng)州市2015—2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與高企發(fā)展質(zhì)態(tài)趨勢(shì)，如圖1所示。

2.4高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)與地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)性檢驗(yàn)

通過對(duì)揚(yáng)州市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)與地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做相關(guān)性分析，研究全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。從圖2可以看出，隨著高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)的變好，揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)態(tài)值呈正向增加，二者存在一定的線性關(guān)系，呈現(xiàn)出正相關(guān)性。

通過SPSS軟件對(duì)兩對(duì)數(shù)據(jù)做了相關(guān)性分析（見表8），結(jié)果表明，高企發(fā)展質(zhì)態(tài)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)明顯正相關(guān)關(guān)系，且相關(guān)系數(shù)較高，從側(cè)面驗(yàn)證了高新技術(shù)企業(yè)與揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)態(tài)的直接數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)。

3模型驗(yàn)證

3.1其他城市數(shù)據(jù)驗(yàn)證

根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及上述測(cè)算方法，選取無錫市和連云港市2016—2020年5年規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)驗(yàn)證。

3.2結(jié)果分析

（1）科技創(chuàng)新與研發(fā)相關(guān)指標(biāo)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)態(tài)具有促進(jìn)作用，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)作為企業(yè)主體中科研能力強(qiáng)、研發(fā)活動(dòng)多、研發(fā)成果好的企業(yè)群體，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有明顯拉動(dòng)作用。

在地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)態(tài)計(jì)算表達(dá)式上，A1、A2、A3、D1、F1系數(shù)為正，這些指標(biāo)具有明顯的科技特征，在很大程度上受地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量影響，充分印證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展質(zhì)態(tài)的正相關(guān)性。

A1每增長1%，可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)態(tài)指數(shù)（以下簡稱“指數(shù)”）增長0.188%；A2每增長1%，指數(shù)增長0.140%；A3每增長1%，指數(shù)增長0.085%；B3每增長1%，指數(shù)增長0.215%。

（2）規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)科技人員人均產(chǎn)值、研發(fā)投入強(qiáng)度、科研貢獻(xiàn)強(qiáng)度和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有推動(dòng)作用，并且各項(xiàng)指標(biāo)影響作用不一致。

對(duì)揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得分分別與全市規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的科技人員人均產(chǎn)值、研發(fā)投入強(qiáng)度、科研貢獻(xiàn)強(qiáng)度和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，用散點(diǎn)圖進(jìn)行分析，結(jié)果顯示：隨著規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的科技人員人均產(chǎn)值、研發(fā)投入強(qiáng)度、科研貢獻(xiàn)強(qiáng)度和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量的增加，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得分的值呈正向增加，兩兩存在一定的線性關(guān)系，呈現(xiàn)出正相關(guān)性。

取揚(yáng)州市2015—2020年度數(shù)據(jù)，利用全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得分?jǐn)?shù)據(jù)分別對(duì)全市規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的科技人員人均產(chǎn)值、研發(fā)投入強(qiáng)度、科研貢獻(xiàn)強(qiáng)度和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量指標(biāo)做回歸分析，結(jié)果見表9。可以看出，科技人員人均產(chǎn)值和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量與揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得分?jǐn)?shù)據(jù)擬合效果好，均通過驗(yàn)證；而研發(fā)投入強(qiáng)度和科研貢獻(xiàn)強(qiáng)度的擬合效果較差，未通過驗(yàn)證。結(jié)果表明，科技人員人均產(chǎn)值與發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量每增加1%，可以分別帶來揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得分增加0.987和0.867，反映出規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)的高人均產(chǎn)出和高知識(shí)密集型。

從以上結(jié)果來看，研發(fā)投入強(qiáng)度和科研貢獻(xiàn)強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得分之間的關(guān)系不明顯，但這也是高新技術(shù)企業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)的特點(diǎn)。從企業(yè)短期發(fā)展來看，企業(yè)研發(fā)投入越多，投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營其他環(huán)節(jié)的相對(duì)會(huì)少，也會(huì)一定程度上影響企業(yè)的其他指標(biāo)。企業(yè)的研發(fā)成果需要長時(shí)間的轉(zhuǎn)化，并且經(jīng)受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，存在一定的失敗可能性，表現(xiàn)為較高的沉沒成本，從投入到產(chǎn)出有一定的滯后性。不可否認(rèn)的是，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，企業(yè)持續(xù)正確的研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)的未來發(fā)展至關(guān)重要。

（3）地方對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持有利于提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，由此對(duì)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有促進(jìn)作用。

從地方對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展支持力度來看，2018年無錫市發(fā)布《無錫市創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃（2018—2022年）》，2018—2020年，無錫市規(guī)上高企數(shù)量增加近45%，由此帶來的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)增加近53%，進(jìn)而對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)作出了較大貢獻(xiàn)。

揚(yáng)州市2016—2018年建設(shè)國家“小微雙創(chuàng)”示范城市期間，制定出臺(tái)了鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的一系列政策文件。3年間，揚(yáng)州市研發(fā)投入占GDP比值增幅達(dá)10%，高新技術(shù)企業(yè)增幅達(dá)56.9%，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)增幅近46%，200家企業(yè)新進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，增幅達(dá)73%，2018年揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)分也首次為正。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，2019年出臺(tái)《揚(yáng)州市推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2019—2020年）》進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)政策。

連云港市2019年印發(fā)《連云港市推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》與《連云港市高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)工作方案（2019—2020年）》，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占比、高新技術(shù)業(yè)有效發(fā)明專利擁有量等目標(biāo)提出要求。2020年，連云港市萬人發(fā)明專利擁有量同比增加29%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)同比增加18%，連云港市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)同比提升近84%。

以上3市圍繞高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施的一系列工作舉措有效激勵(lì)促進(jìn)了高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了區(qū)域創(chuàng)新能力提升，也由此促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

4對(duì)策建議

前述研究表明，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)作為有技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭力、輻射帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)作用顯著。通過加大對(duì)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)的培育力度，能加快提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力水平。根據(jù)研究結(jié)論，提出以下對(duì)策建議。

4.1引育并舉，壯大規(guī)上高企“集團(tuán)軍”

高新技術(shù)企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，不僅體現(xiàn)在新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)上，還表現(xiàn)在高新技術(shù)的供給和服務(wù)上。要把培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)作為壯大創(chuàng)新主體的重要手段，不斷打造動(dòng)能轉(zhuǎn)換“生力軍”。一方面要抓好本土企業(yè)培育，分類分層建立高新技術(shù)企業(yè)培育方案，完善“初創(chuàng)企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”梯度培育體系，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)態(tài)較好的科技型企業(yè)量質(zhì)雙升，不斷提高高新技術(shù)企業(yè)占比。另一方面要抓好創(chuàng)新型企業(yè)的引進(jìn)，構(gòu)建多元科技招商網(wǎng)絡(luò)，深化與科研院所、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的交流合作，吸引科技項(xiàng)目落地和高端人才創(chuàng)業(yè)，加快科技初創(chuàng)型企業(yè)集聚，打造高新技術(shù)企業(yè)“儲(chǔ)備軍”。

4.2多面發(fā)力，完善規(guī)上高企服務(wù)體系

規(guī)上高企的培育發(fā)展需要政府、市場(chǎng)和企業(yè)多方合力，加強(qiáng)合作，形成良好互動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制。一要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)帶動(dòng)作用。出臺(tái)積極的引導(dǎo)政策，構(gòu)建從孵化培育、扶持成長到推動(dòng)壯大的全生命周期的政策體系。建立聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，做好政策宣貫、項(xiàng)目輔導(dǎo)、培訓(xùn)沙龍、獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)等公共服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)中的急難愁盼問題，在服務(wù)中不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。二要充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造便捷規(guī)范、靈活自由的市場(chǎng)環(huán)境。培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，強(qiáng)化市場(chǎng)需求導(dǎo)向的高質(zhì)量科技成果供給，暢通企業(yè)和高校院所之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。三要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極性。鼓勵(lì)企業(yè)開展技改投資、技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新，注重研發(fā)人才引進(jìn)培育，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，逐步加大研發(fā)投入，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

4.3打造集群，提升規(guī)上高企發(fā)展水平

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)提升規(guī)上高企發(fā)展水平、增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。首先，要明確優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。全面摸排區(qū)域內(nèi)企業(yè)情況，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，孵育產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，要推進(jìn)四鏈深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，突破引領(lǐng)性關(guān)鍵技術(shù)，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造人才鏈集聚高層次創(chuàng)新人才，配套資金鏈營造包容式創(chuàng)新生態(tài)。再次，要實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。各類開發(fā)園區(qū)、高新區(qū)作為企業(yè)的主要集聚地，要充分整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有園區(qū)用地指標(biāo)及能耗指標(biāo)空間，科學(xué)調(diào)配資源，不斷提高投資強(qiáng)度和土地集約化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。最后，要積極打造創(chuàng)新聯(lián)合體。由創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，整合產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)上下游企業(yè)、聯(lián)合高校院所共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦突破攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，助推形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

5結(jié)語

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量影響因素是多方面的，本文在構(gòu)建地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系時(shí)，因數(shù)據(jù)獲取、分析手段的不足和團(tuán)隊(duì)能力的限制，在指標(biāo)的選取上不夠全面，對(duì)現(xiàn)狀的分析還不夠深刻，對(duì)未來發(fā)展的建議上還不夠深遠(yuǎn)，總之還存在著諸多不足之處。未來研究可以用更加全面的視角，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)體系和貢獻(xiàn)度研究。

參考文獻(xiàn)

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（編輯李春燕編輯）

Analysis on the influence of high and new technology enterprises on economic

developement from the perspective of high-quality development

Zhu "Leiting， Jin "Fei

（Yangzhou Science and Technology Innovation Development Center， Yangzhou 225001，China）

Abstract： "As knowledge-intensive enterprises， high and new technology enterprises form competitive industrial clusters through agglomeration and chain development， which is an important force for the high-quality development of regional economy. Based on relevant index data of planned high and new technology enterprises above designated size and regional economic development in Yangzhou from 2015 to 2020， this paper constructs the evaluation system of local economic high-quality development and local planned new technology enterprises above designated size through principal component analysis， and uses the relevant index data of Wuxi， Yangzhou and Lianyungang from 2016 to 2020， analyze its influence on the quality of economic development. The results show that the new technology enterprises above designated size have a positive role in promoting the high-quality development of local economy， and the effects of different indicators are different， which provides a reference for local government to make policies.

Key words： high-quality economic development; high and new technology enterprises above designated size; evaluation system; evaluation index; principal component analysis; policy making

基金項(xiàng)目：江蘇省創(chuàng)新支撐計(jì)劃（軟科學(xué)研究）項(xiàng)目；項(xiàng)目名稱：壯大規(guī)上高企“集團(tuán)軍”鍛造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)引擎”——高質(zhì)量發(fā)展視域下江蘇省高新技術(shù)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度研究；項(xiàng)目編號(hào)：BS2002028.

作者簡介：朱雷霆（1983—），男，碩士；研究方向：科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。

*通信作者：金菲 （1995—），女，碩士；研究方向：科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究。