面向新型電力系統(tǒng)的科技創(chuàng)新全過程支撐體系研究

摘要： 新型電力系統(tǒng)作為新時(shí)代的電力發(fā)展方向，對原有電力系統(tǒng)創(chuàng)新支撐體系提出了全新的要求。文章基于國網(wǎng)江蘇省電力有限公司的實(shí)際情況，創(chuàng)新性地構(gòu)建了面向新型電力系統(tǒng)的科技創(chuàng)新全過程支撐體系。全過程支撐體系包含科技情報(bào)分析、項(xiàng)目全過程管理、科技成果鑒定評估和成果產(chǎn)業(yè)化對接4大要素。通過對國網(wǎng)江蘇省電力有限公司現(xiàn)有科技創(chuàng)新支撐體系的實(shí)地調(diào)研和訪談，歸納了現(xiàn)有科技創(chuàng)新支撐體系中存在的“局部資源聚集”和“整體協(xié)同不足”的創(chuàng)新困境，同時(shí)進(jìn)一步分析了存在于創(chuàng)新規(guī)劃階段的“信息失靈”“評估-轉(zhuǎn)換失靈”“成員協(xié)調(diào)失靈”問題；創(chuàng)新執(zhí)行評估階段的“系統(tǒng)集成挑戰(zhàn)”“資源支持挑戰(zhàn)”“風(fēng)險(xiǎn)評估挑戰(zhàn)”問題；存在于創(chuàng)新孵化轉(zhuǎn)化階段的“生態(tài)缺失”“資源壁壘”“長效矛盾”問題。結(jié)合全過程支撐體系，從科技情報(bào)分析、項(xiàng)目全過程管理、科技成果鑒定評估和成果產(chǎn)業(yè)化4大方面，提供了針對性的支撐建議。通過建立面向新型電力系統(tǒng)的全過程科技創(chuàng)新支撐體系，有效地增強(qiáng)了創(chuàng)新體系的協(xié)同創(chuàng)新能力，有助于提升省級電網(wǎng)公司創(chuàng)新體系整體效能。

關(guān)鍵詞：新型電力系統(tǒng)；全過程管理；科技支撐

中圖分類號：T18文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

2021年3月15日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議上作出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指標(biāo)。這一措施為新時(shí)代電力能源發(fā)展指明了科學(xué)方向，同時(shí)也為全世界電力可持續(xù)發(fā)展帶來了中國解決方案。我國的電力系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，效率持續(xù)提升，同時(shí)體制改革和科技創(chuàng)新也不斷取得突破。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》，新型電力系統(tǒng)以確保能源電力安全為基本前提，以滿足經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的電力需求為首要目標(biāo)。該系統(tǒng)的主要任務(wù)包括建設(shè)高比例新能源供給消納體系，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲多向協(xié)同、靈活互動，以堅(jiān)強(qiáng)、智能、柔性電網(wǎng)為樞紐平臺。在此基礎(chǔ)上，通過技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新來保障運(yùn)行。該系統(tǒng)著眼于加強(qiáng)電力供應(yīng)支撐體系、新能源開發(fā)利用體系、儲能規(guī)模化布局應(yīng)用體系以及電力系統(tǒng)智慧化運(yùn)行4大體系建設(shè)，是新時(shí)代電力系統(tǒng)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵載體。

然而，提升現(xiàn)階段省級電網(wǎng)公司創(chuàng)新體系的整體效能亟須回答以下關(guān)鍵問題：如何正確認(rèn)識科技創(chuàng)新體系中創(chuàng)新主體的協(xié)同地位和作用？如何正確認(rèn)識科技創(chuàng)新全過程整體效能的階段特征？簡言之，即在科技創(chuàng)新全過程中，通過協(xié)同創(chuàng)新主體整合創(chuàng)新資源、打通創(chuàng)新壁壘、形成創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省級電網(wǎng)公司創(chuàng)新體系的整體效能提升。

1省級電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)狀

整體來講，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司（以下簡稱“江蘇電力公司”）的科技創(chuàng)新體系呈現(xiàn)出“局部資源聚集”和“整體協(xié)同不足”的創(chuàng)新矛盾。目前，江蘇電力公司整體效能存在以下兩方面新特征：一方面，電力創(chuàng)新系統(tǒng)日趨健全，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)逐步完善，在各個(gè)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)節(jié)都聚集起了相當(dāng)可觀的創(chuàng)新資源和成熟經(jīng)驗(yàn)，為新型電力系統(tǒng)創(chuàng)新體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，各類創(chuàng)新主體的協(xié)同性亟待增強(qiáng)，創(chuàng)新資源壁壘亟待打通，創(chuàng)新信息流通仍然不夠通暢，江蘇電力公司目前的研發(fā)活動與生產(chǎn)一線需求、市場需求之間的有效匹配仍需進(jìn)一步提高，創(chuàng)新性和應(yīng)用性的成果數(shù)量不足，此外還面臨創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式單一等問題［1-2］。

具體而言，目前江蘇電力公司科技創(chuàng)新系統(tǒng)的主要問題可以分為3個(gè)方面，分別是：創(chuàng)新規(guī)劃階段的“信息失靈”“評估-轉(zhuǎn)換失靈”“成員協(xié)調(diào)失靈”；創(chuàng)新執(zhí)行評估階段的“系統(tǒng)集成挑戰(zhàn)”“資源支持挑戰(zhàn)”“風(fēng)險(xiǎn)評估挑戰(zhàn)”；創(chuàng)新孵化轉(zhuǎn)化階段的“生態(tài)缺失”“資源壁壘”“長效矛盾”。

1.1創(chuàng)新規(guī)劃階段的“信息失靈”“評估-轉(zhuǎn)換失靈”“成員協(xié)調(diào)失靈”

在創(chuàng)新整體規(guī)劃立項(xiàng)階段，高效科技支撐體系必須通過摸清創(chuàng)新的可能性方向、減少科學(xué)技術(shù)發(fā)展不確定性、合理化資源分配、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通促進(jìn)合作等方式，處理創(chuàng)新體系內(nèi)的信息失靈、評定-變換失靈及其組員協(xié)調(diào)失靈等系統(tǒng)難題。而目前的省級電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新支撐體系在這些方面仍然面臨挑戰(zhàn)。

一是在科技項(xiàng)目的選題方式上，存在企業(yè)戰(zhàn)略與創(chuàng)新規(guī)劃之間的“信息失靈”。目前，江蘇電力公司一直采用各單位自主確定項(xiàng)目選題的傳統(tǒng)方式，導(dǎo)致科技項(xiàng)目與公司戰(zhàn)略規(guī)劃以及科技規(guī)劃之間的銜接存在一定不足。這種做法限制了公司集團(tuán)優(yōu)勢的充分發(fā)揮，也不利于取得重大成果。為了更有效地利用有限的科研經(jīng)費(fèi)，公司亟須對科技項(xiàng)目前期組織模式進(jìn)行優(yōu)化研究，加強(qiáng)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)和策劃，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

二是在科技項(xiàng)目評審模式方面存在著“評估-轉(zhuǎn)換失靈”的問題。一方面，目前的評審方法缺乏針對性，缺少在評價(jià)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的綜合競爭能力方面的有效手段；同時(shí)，評審方式靈活性不足，缺乏統(tǒng)一的科技評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)機(jī)制有待完善；另外，針對專家資源的局限性，也需要開展有針對性的補(bǔ)充評審方式，并進(jìn)一步強(qiáng)化評審的客觀公平性。另一方面，項(xiàng)目評估不足會導(dǎo)致后期轉(zhuǎn)化階段面臨一定困難。科研領(lǐng)域的信用體系建設(shè)不足，評估評審資料不完善，以及項(xiàng)目研究過程與驗(yàn)收評價(jià)中存在失信現(xiàn)象，均可能造成學(xué)術(shù)研究的應(yīng)用性不夠，成果推廣與轉(zhuǎn)化推進(jìn)效率低下。因而，有必要對企業(yè)科技項(xiàng)目參與主體信用評價(jià)體系進(jìn)行科學(xué)研究，加強(qiáng)科研信用管理，以保證科研品質(zhì)［3］。

三是在科技項(xiàng)目管理支撐系統(tǒng)上，存在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評估困難，成員難以協(xié)調(diào)的“成員協(xié)調(diào)失靈”。針對科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)評審時(shí)間緊、任務(wù)繁重的挑戰(zhàn)，需要開發(fā)立項(xiàng)輔助決策系統(tǒng)，將系統(tǒng)內(nèi)外科研資源最大化利用，提供數(shù)據(jù)支持，從多個(gè)角度評估申報(bào)團(tuán)隊(duì)的競爭力。隨著科研體制的不斷壯大，公司不斷增加對研究開發(fā)的投入，導(dǎo)致科技項(xiàng)目數(shù)量逐年增加。為了有效管理研發(fā)資金，避免科技項(xiàng)目的重復(fù)申請，傳統(tǒng)的手工比對方法在項(xiàng)目數(shù)量較大的情況下難以確保效率和質(zhì)量。因此，迫切需要改進(jìn)科技項(xiàng)目查重技術(shù)，對科技項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行重復(fù)性檢測，并開發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)［4］。

1.2創(chuàng)新執(zhí)行評估階段的“技術(shù)適應(yīng)挑戰(zhàn)”“資源支持挑戰(zhàn)”“風(fēng)險(xiǎn)評估挑戰(zhàn)”

在傳統(tǒng)科技項(xiàng)目管理過程中，科研工作的開展局限在小部門內(nèi)部，項(xiàng)目的執(zhí)行和評估依托各自的組織結(jié)構(gòu)及工作結(jié)構(gòu)進(jìn)行，形成了一定的管理阻礙。尤其是在數(shù)據(jù)時(shí)代下，新型電力系統(tǒng)科技創(chuàng)新需要面對信息管理需求帶來的“技術(shù)適應(yīng)挑戰(zhàn)”、技術(shù)涌現(xiàn)和不確定帶來的持續(xù)性內(nèi)-外部“資源支持挑戰(zhàn)”、復(fù)雜技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化和運(yùn)營環(huán)境帶來的“風(fēng)險(xiǎn)評估挑戰(zhàn)”，這些都制約了科技創(chuàng)新支撐工作的開展［5-6］。

一是目前的科技項(xiàng)目支撐系統(tǒng)面臨著日益嚴(yán)峻的“技術(shù)適應(yīng)挑戰(zhàn)”。新型電力系統(tǒng)通常由多個(gè)組成部分和技術(shù)子系統(tǒng)組成，如智能電網(wǎng)、分布式能源資源和儲能系統(tǒng)等。在項(xiàng)目管理過程中需要針對新需求進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)變革，在項(xiàng)目執(zhí)行階段更好地協(xié)調(diào)和集成這些組成部分，確保它們的相互配合和互操作性，以實(shí)現(xiàn)整體系統(tǒng)性能的優(yōu)化。

二是目前的科技項(xiàng)目支撐系統(tǒng)面臨著日益嚴(yán)峻的持續(xù)性內(nèi)-外部“資源支持挑戰(zhàn)”。項(xiàng)目研究過程中需要情報(bào)、專家等資源支持。新型電力系統(tǒng)往往涉及新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，可能存在在項(xiàng)目執(zhí)行階段適應(yīng)這些新技術(shù)的挑戰(zhàn)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可能需要及時(shí)的專家支持、資源投入和情報(bào)協(xié)同來適應(yīng)新技術(shù)要求、掌握新的操作和維護(hù)技能，并確保項(xiàng)目執(zhí)行過程中的技術(shù)可行性和有效性。

第1期2024年1月江蘇科技信息 ·產(chǎn)業(yè)技術(shù)No.1January，2024

第1期2024年1月江蘇科技信息 ·產(chǎn)業(yè)技術(shù)No.1January，2024

三是目前的科技項(xiàng)目支撐系統(tǒng)面臨著日益嚴(yán)峻的“風(fēng)險(xiǎn)評估挑戰(zhàn)”。新型電力系統(tǒng)的評估需要綜合考慮諸多因素，如可靠性、效率、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境影響等。江蘇電力公司支撐體系在科技成果評估方面可能缺乏統(tǒng)一的評估指標(biāo)和評估方法，導(dǎo)致不同技術(shù)的評估結(jié)果難以比較和綜合。除此之外，新型電力系統(tǒng)涉及繁雜的技術(shù)性、產(chǎn)業(yè)化和運(yùn)營自然環(huán)境，存在一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)有省級電網(wǎng)創(chuàng)新支撐體系很有可能缺乏對這種風(fēng)險(xiǎn)的全方位評估和高效管理的機(jī)制。

1.3創(chuàng)新孵化轉(zhuǎn)化階段的“生態(tài)缺失”“資源壁壘”“長效矛盾”

創(chuàng)新支撐系統(tǒng)不僅要促進(jìn)創(chuàng)新主體的協(xié)同合作，更要促進(jìn)科研成果產(chǎn)出，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中支撐科技成果的成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新體系整體效能。然而，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的時(shí)代背景下，現(xiàn)有的創(chuàng)新支撐體系面臨著“生態(tài)缺失”“資源壁壘”“長效矛盾”等挑戰(zhàn)［5，7］。

1.3.1科技成果產(chǎn)業(yè)化的市場規(guī)則不完善帶來的“生態(tài)缺失”挑戰(zhàn)

科技成果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度標(biāo)準(zhǔn)不配套，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的變化趨勢通常是呈指數(shù)性變化，而制度跟蹤則具有滯后性，由此導(dǎo)致制度對技術(shù)存在一定程度的限制；當(dāng)政策指導(dǎo)未能及時(shí)滿足技術(shù)創(chuàng)新需求，就會導(dǎo)致“監(jiān)管失靈”問題，有些則存在“過度管理”現(xiàn)象，科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制存在多重束縛，在一些領(lǐng)域出現(xiàn)“一管就死”“一放就亂”的問題。一方面應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善創(chuàng)新生態(tài)相關(guān)的法律、法規(guī)體系，為創(chuàng)新體系整體效能提供具有良性創(chuàng)新生態(tài)的制度環(huán)境。另一方面，應(yīng)著力加強(qiáng)高新科技人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新思維模式和價(jià)值觀導(dǎo)向，產(chǎn)生自演變、自繁盛創(chuàng)新綠色生態(tài)，牢固創(chuàng)新產(chǎn)出高效率，推動高新科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化過程。

1.3.2創(chuàng)新資源流動不暢造成了“資源壁壘”問題

創(chuàng)新主體中間的合作效益仍需提升，一些不合理的合作會造成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)資源的孤立現(xiàn)象。一方面，部分高校或科研院所的資源利用效率不高，甚至?xí)霈F(xiàn)資源閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象；另一方面，企業(yè)在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)，也一定程度上受限于缺乏中試基地、儀器設(shè)備等專業(yè)資源。江蘇電力公司對市場需求的反應(yīng)靈敏度還可以進(jìn)一步提升，一些開發(fā)設(shè)計(jì)成果的銷售市場導(dǎo)向性不強(qiáng)，且高新科技成果的成熟度、實(shí)用性和先進(jìn)性仍有較大發(fā)展空間，因此，和企業(yè)的供需關(guān)系對接仍需加強(qiáng)。與此同時(shí)，因?yàn)槿狈槙诚鄬Ψ€(wěn)定的信息渠道，技術(shù)性供需雙方有時(shí)存在不能及時(shí)對接的問題，導(dǎo)致優(yōu)秀的產(chǎn)品研發(fā)成果轉(zhuǎn)換不及時(shí)。因此，科技成果的孵化和轉(zhuǎn)化需要大量具有戰(zhàn)略視野、既懂高科技又懂管理的復(fù)合型科技人才，而這類領(lǐng)軍人才相對稀缺。

1.3.3產(chǎn)權(quán)管理和激勵措施不完善帶來的創(chuàng)新收益“長效矛盾”目前，知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新成果后期的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化不夠充分，需要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加強(qiáng)轉(zhuǎn)化。一是現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)體量豐富，但是較為分散，尚未形成系統(tǒng)性布局。下屬各企業(yè)和有關(guān)單位雖然申請了很多專利，但系統(tǒng)性的計(jì)劃和布局仍需加強(qiáng)，要進(jìn)一步打造系統(tǒng)性的專利保護(hù)池。二是知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評價(jià)體系需要更新，在挖掘利用方面強(qiáng)化職能。大多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)形成后缺乏有效的分級、整理、利用機(jī)制，沒有能夠轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新產(chǎn)品。三是需要強(qiáng)化專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)維團(tuán)隊(duì)。既懂公司專業(yè)技術(shù)，又了解知識產(chǎn)權(quán)管理的專業(yè)隊(duì)伍不夠壯大，需要更多人才來進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)維。四是結(jié)合新型電力系統(tǒng)的攻關(guān)方向，重大獎項(xiàng)的培育工作需要換擋提速。加強(qiáng)對新技術(shù)的獎項(xiàng)評估工作，進(jìn)一步梳理獎項(xiàng)培育的重要方向。

2面向新型電力系統(tǒng)的全過程支撐體系建設(shè)

2.1支撐體系定義

全過程項(xiàng)目支持指的是在科技創(chuàng)新項(xiàng)目的全生命周期中，給予涉及機(jī)構(gòu)、管理、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等方面的支持服務(wù)，其中包括規(guī)劃與設(shè)計(jì)［6］，包含早期規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、中后期管理評定以及后續(xù)孵化工程驗(yàn)收等階段。

全過程項(xiàng)目支持涉及科技創(chuàng)新項(xiàng)目從規(guī)劃、立項(xiàng)、管理、評估、孵化到驗(yàn)收等各個(gè)階段的管理。它通過集成化的管理方法，采用多種服務(wù)方式的組合，為項(xiàng)目提供綜合、跨階段、一體化的支持服務(wù)。全過程項(xiàng)目支持的目的在于加強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效避免碎片化、分散化管理所帶來的問題，提高項(xiàng)目建設(shè)和管理水平的效益，能夠?yàn)轫?xiàng)目的決策、實(shí)施和持續(xù)運(yùn)營提供局部或整體的解決方案及管理服務(wù)［8-9］。

2.2面向新型電力系統(tǒng)的全過程支撐體系建設(shè)

為了應(yīng)對科技創(chuàng)新全過程中出現(xiàn)的“局部資源聚集”和“整體協(xié)同不足”的創(chuàng)新矛盾，可圍繞科技情報(bào)分析、項(xiàng)目全過程管理、成果鑒定評估與成果產(chǎn)業(yè)化對接4個(gè)方面來闡述面向新型電力系統(tǒng)的全過程支撐體系的支撐工作。具體內(nèi)容如圖1所示。

2.2.1科技創(chuàng)新立項(xiàng)

為了應(yīng)對目前江蘇電力公司在科技創(chuàng)新全過程的立項(xiàng)規(guī)劃階段存在的“信息失靈”“評估-轉(zhuǎn)換失靈”“成員協(xié)調(diào)失靈”3個(gè)問題，本文將從科技情報(bào)分析、項(xiàng)目管理全過程兩個(gè)層面說明支撐體系的支撐工作［10］。

科技情報(bào)分析包括兩方面：為應(yīng)對“信息失靈”問題，其一在選題方式上，需要以目標(biāo)為導(dǎo)向收集信息，科學(xué)系統(tǒng)地收集團(tuán)隊(duì)已有成果，為科技情報(bào)分析工作建立基礎(chǔ)；其二在團(tuán)隊(duì)信息方面，為應(yīng)對“成員協(xié)調(diào)失靈”應(yīng)建立相應(yīng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)信息庫。

項(xiàng)目管理全過程包括兩方面：其一信息穿透方面，為應(yīng)對“信息失靈”問題，應(yīng)協(xié)助科技主體對新型電力系統(tǒng)進(jìn)行多維度調(diào)研，同時(shí)搭建技術(shù)團(tuán)隊(duì)共享信息平臺保證信息透傳力度與范圍；其二潛力挖掘方面，為應(yīng)對科技項(xiàng)目評審模式的“評估-轉(zhuǎn)換失靈”問題，需要設(shè)計(jì)科學(xué)的項(xiàng)目遴選機(jī)制，對項(xiàng)目全過程的規(guī)劃和預(yù)算進(jìn)行系統(tǒng)管理。

2.2.2執(zhí)行評估階段

在執(zhí)行評估階段，為了應(yīng)對目前江蘇電力公司在科技創(chuàng)新全過程的執(zhí)行評估階段存在的“技術(shù)適應(yīng)挑戰(zhàn)”“資源支持挑戰(zhàn)”“風(fēng)險(xiǎn)評估挑戰(zhàn)”3個(gè)問題，本部分將從科技情報(bào)分析、項(xiàng)目管理全過程、科技成果評估3個(gè)層面說明支撐體系的支撐工作［11］。

科技情報(bào)分析：為應(yīng)對“技術(shù)適應(yīng)挑戰(zhàn)”，建設(shè)專家智庫，為相關(guān)技術(shù)人員提供技術(shù)咨詢渠道。為應(yīng)對“資源支持挑戰(zhàn)”，將已有的創(chuàng)新資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略資源，建立起公司的創(chuàng)新資源畫像。

項(xiàng)目全過程管理：為應(yīng)對“技術(shù)適應(yīng)挑戰(zhàn)”問題，建立完善的技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)制；為應(yīng)對“資源支持挑戰(zhàn)”，優(yōu)化多元資源調(diào)配管理體制，構(gòu)建項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)管平臺。

科技成果評估：應(yīng)對“風(fēng)險(xiǎn)評估挑戰(zhàn)”，從鑒定評估維度和鑒定評估要點(diǎn)兩個(gè)方面出發(fā)構(gòu)建完善的評估體系。

2.2.3孵化轉(zhuǎn)化階段

為了應(yīng)對目前江蘇電力公司在科技創(chuàng)新全過程的孵化轉(zhuǎn)化階段存在的“資源壁壘”“生態(tài)缺失”“長效矛盾”3個(gè)問題，本部分將從科技情報(bào)分析、項(xiàng)目全過程管理和成果產(chǎn)業(yè)化對接3個(gè)方面說明支撐體系的支撐工作。

科技情報(bào)分析：為應(yīng)對“資源壁壘”問題，應(yīng)做好科技情報(bào)工作。建立科技情報(bào)支撐創(chuàng)新生態(tài)和合作網(wǎng)絡(luò)，通過分析相關(guān)技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)集群，科技情報(bào)可以為孵化團(tuán)隊(duì)提供項(xiàng)目成果在國內(nèi)外進(jìn)行技術(shù)交流、政產(chǎn)學(xué)研用合作的信息，促進(jìn)江蘇電力公司與其他研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府部門之間的交流合作與創(chuàng)新成果共享，助力科技成果轉(zhuǎn)化。

項(xiàng)目全過程管理：為應(yīng)對“資源壁壘”問題，應(yīng)做好資源信息庫建設(shè)、成果互享工作；為應(yīng)對“生態(tài)缺失”問題，應(yīng)做好管理制度的健全工作；為應(yīng)對“長效矛盾”問題，應(yīng)做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的完善。

成果產(chǎn)業(yè)化對接：為應(yīng)對“資源壁壘”問題，應(yīng)做好創(chuàng)新資源共享工作；為應(yīng)對“生態(tài)缺失”問題，應(yīng)做好激勵政策的落實(shí)以及人才的培養(yǎng)工作；為應(yīng)對“長效矛盾”問題，應(yīng)建立完善的孵化機(jī)構(gòu)和管理體系以及進(jìn)行開放知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營。

3結(jié)論

在電力智能化、數(shù)字化，建設(shè)新型電力系統(tǒng)的新時(shí)期，電網(wǎng)內(nèi)部原有創(chuàng)新支持體系中的3大要素（創(chuàng)新資源、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新全過程）之間的脫節(jié)問題制約了科技創(chuàng)新能力的深度提升。因此，本研究對江蘇電力公司主要創(chuàng)新責(zé)任部門的訪談?wù){(diào)研和文獻(xiàn)資料挖掘，對新型電力系統(tǒng)下全過程科技支撐創(chuàng)新體系的制度框架及主要難點(diǎn)進(jìn)行靜態(tài)闡述和動態(tài)呈現(xiàn)。

本研究指出了在科技創(chuàng)新全過程中現(xiàn)存的一系列協(xié)同失調(diào)問題，分別是創(chuàng)新規(guī)劃階段的“信息失靈”“評估-轉(zhuǎn)換失靈”“成員協(xié)調(diào)失靈”；創(chuàng)新執(zhí)行評估階段的“系統(tǒng)集成挑戰(zhàn)”“資源支持挑戰(zhàn)”“風(fēng)險(xiǎn)評估挑戰(zhàn)”；創(chuàng)新孵化轉(zhuǎn)化階段的“生態(tài)缺失”“資源壁壘”“長效矛盾”。

在創(chuàng)新規(guī)劃階段，目前的主要挑戰(zhàn)是如何加強(qiáng)科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和長期規(guī)劃。由于頂層設(shè)計(jì)尚有缺陷，導(dǎo)致內(nèi)部科技信息系統(tǒng)和體系存在數(shù)據(jù)孤島、信息不對稱、合作不夠充分、交流不夠通暢等問題。目前，各創(chuàng)新主體的協(xié)同程度有待提高，“單兵作戰(zhàn)”的創(chuàng)新模式面對多系統(tǒng)、多學(xué)科、多部門科研創(chuàng)新任務(wù)時(shí)，難以滿足跨學(xué)科、交叉創(chuàng)新和快速變化的科技創(chuàng)新需求。因此，本研究旨在通過重新梳理科技創(chuàng)新階段的科技情報(bào)分析、全過程管理等方面，構(gòu)建更開放、包容的科技信息融通機(jī)制，促進(jìn)科技信息進(jìn)一步融入創(chuàng)新鏈中［10］。

在執(zhí)行評估階段，現(xiàn)存的挑戰(zhàn)是如何在數(shù)字化、大數(shù)據(jù)和智能化的復(fù)雜背景下，增強(qiáng)信息的關(guān)聯(lián)性和適用性，統(tǒng)籌規(guī)劃好科技信息資源；如何將信息、技術(shù)、平臺與實(shí)體有機(jī)結(jié)合、充分共享，從而推動科技信息資源更優(yōu)地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，研究通過在科技情報(bào)分析、項(xiàng)目全過程管理和成果孵化轉(zhuǎn)化等方面的制度梳理，構(gòu)建了創(chuàng)新生態(tài)體系［11］。

在項(xiàng)目孵化轉(zhuǎn)化階段，現(xiàn)存的挑戰(zhàn)是如何進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動科研成果更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，本研究主要從創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、資源配置體系和成果長效激勵3方面著手，在科技情報(bào)分析、項(xiàng)目全過程管理和成果孵化轉(zhuǎn)化等方面提供了比較全面的闡述［12］。

當(dāng)前，中國正處于從經(jīng)濟(jì)高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，社會發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)更加多變和復(fù)雜的新階段。在這種背景下，創(chuàng)新主體之間的互動屬于不完全信息博弈，這也對科技創(chuàng)新治理以及整個(gè)國家治理提出了更高的要求。“十三五”規(guī)劃明確提出了“堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政策為引導(dǎo)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)緊密結(jié)合”的政策方針。通過對新型電力系統(tǒng)下全過程科技支撐體系的研究，有助于推動江蘇電力公司內(nèi)部科技創(chuàng)新資源的自由流動和優(yōu)化配置，對于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，甚至建設(shè)開放型的科技創(chuàng)新體系，具有極其重要的參考意義［13］。

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（編輯何琳編輯）

Research on the whole process support system for technological innovation in new power systems

Fei "Yijun， Du "Jian， Zhang "Zhanlong

（State Grid Jiangsu Electric Power Co.，Ltd. Innovation and Entrepreneurship Center， Nanjing 210012， China）

Abstract： "The new power system，as the direction of power development in the new era，has put forward new requirements for the innovative support system of the existing power system. This article is based on on-site interviews with State Grid Jiangsu Electric Power Company，and innovatively constructs a technology innovation entire process support system for the new power system. The entire process support system includes four major elements： scientific and technological intelligence analysis，project entire process management，scientific and technological achievement appraisal and evaluation，and achievement industrialization docking. Through on-site research and interviews on the current technology innovation support system of State Grid，this article summarizes the innovation difficulties of “l(fā)ocal resource aggregation” and “insufficient overall coordination” in the current technology innovation support system，and further analyzes the problems of “information failure”，“evaluation conversion failure”，and “member coordination failure” that exist in the innovation planning stage; the challenges of “system integration”，“resource support”，and “risk assessment” in the evaluation stage of innovation execution; and the problems of “ecological deficiency”，“resource barriers”，and “l(fā)ong-term contradictions” that exist in the stage of innovation incubation and transformation. Combining the entire process support system，this article provides targeted support suggestions from four aspects： scientific and technological intelligence analysis，project entire process management，scientific and technological achievement appraisal and evaluation，and achievement industrialization. By establishing a full process technological innovation support system for the new power system，this article effectively enhances the collaborative innovation ability of the innovation system and helps to improve the overall efficiency of the power grid innovation system.

Key words： new power system; whole process management; technological support

作者簡介：費(fèi)益軍（1978—），男，正高級工程師，碩士研究生；研究方向：電力系統(tǒng)及其自動化。