湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ娜珖轿弧⒖臻g差異和演進(jìn)趨勢

收稿日期：2023-09-25

作者簡介：崔文俊（1985—），男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，江漢大學(xué)商學(xué)院講師（湖北武漢，430056）。

基金項目：江漢大學(xué)科研啟動經(jīng)費(fèi)項目（1001/08510001）。

摘要：基于新基建發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系，采用熵值法測算2010—2021年30個省份及湖北12個城市的新基建發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)，針對性分析湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ娜珖轿弧＿\(yùn)用Dagum基尼系數(shù)及其分解法對湖北及各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域差異進(jìn)行測度和分解，基于方差分解模型從結(jié)構(gòu)視角探討湖北新基建發(fā)展?jié)摿?nèi)部結(jié)構(gòu)差異來源，利用Kernel密度估計和Markov鏈分析湖北及各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Φ姆植紕討B(tài)演進(jìn)趨勢。研究表明：湖北新基建發(fā)展?jié)摿υ谌珖幱谥辛魉健：笔∮蛩拇蟮貐^(qū)內(nèi)差異存在區(qū)域異質(zhì)性，且呈分層收斂的形態(tài)。湖北新基建發(fā)展?jié)摿傮w差異呈現(xiàn)出階梯式上升，前期穩(wěn)定，后期波動加大的趨勢。四大地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Φ目臻g差異主要來源于區(qū)域間差異，其次是區(qū)域內(nèi)差異，超變密度貢獻(xiàn)度最小。湖北新基建發(fā)展?jié)摿Σ町惖闹饕Y(jié)構(gòu)來源隨時間推移而有所變換。四大地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Σ町惖闹饕Y(jié)構(gòu)差異來源存在區(qū)域異質(zhì)性。湖北總體分布曲線存在由“雙峰（主峰+側(cè)峰）”的形態(tài)演變，分布曲線中心位置和變化區(qū)域近年有左移的趨勢。不同狀態(tài)地區(qū)之間流動性較低。

關(guān)鍵詞：湖北新基建；空間差異；動態(tài)演進(jìn)；Dagum基尼系數(shù)

中圖分類號：F127; F263"""" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A"""" 文章編號：1003-8477（2024）01-0125-13

一、引言與文獻(xiàn)綜述

近年來，湖北省積極推進(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)建設(shè)，將新基建作為主要抓手和重要支撐。全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得階段性進(jìn)展，5G、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)模位居全國前列，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)和智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善。但由于全省各地資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在顯著差異，深入研究湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域差異和時空演變有助于增進(jìn)我們對當(dāng)前階段新基建發(fā)展?jié)摿咎卣鞯氖∮蚝暧^認(rèn)識，切實為解決區(qū)域新基建發(fā)展不平衡問題，統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)各地區(qū)協(xié)同發(fā)展和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供現(xiàn)實依據(jù)和政策建議。

“新型基礎(chǔ)設(shè)施”首次出現(xiàn)在政府文件可以追溯到2015年《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中，提出新型基礎(chǔ)設(shè)施包括固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及云計算等領(lǐng)域。隨后，2018年、2019年的相關(guān)政策文件把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等也納入到新型基礎(chǔ)設(shè)施的范疇。2020年4月國家發(fā)改委正式頒布了新型基礎(chǔ)設(shè)施的概念內(nèi)涵和具體分類，形成第一份官方文件，并予以公開。將新基建定義為“以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要分為信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三大類”。2021年9月國務(wù)院常務(wù)會議審議正式通過的《“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，對新基建的表述進(jìn)一步深化：“新型基礎(chǔ)設(shè)施是以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等方面的基礎(chǔ)性、公共性服務(wù)，其內(nèi)涵隨著新技術(shù)的成熟應(yīng)用而不斷拓展。”規(guī)劃對三類新基建的具體類別進(jìn)行了細(xì)分，如信息基礎(chǔ)設(shè)施包括物聯(lián)網(wǎng)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)、空間信息、數(shù)據(jù)中心等7類；融合基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源系統(tǒng)、智能交通物流設(shè)施等8個方面；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施涉及技術(shù)開發(fā)設(shè)施、科學(xué)研究設(shè)施、試驗驗證設(shè)施等5個領(lǐng)域。這也是目前為止中央文件中對新基建最權(quán)威的詳盡描述，2021年5月國家統(tǒng)計局為方便對新基建的統(tǒng)計工作，據(jù)此頒布了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，本文結(jié)合新基建的細(xì)分類別和統(tǒng)計局的統(tǒng)計分類試圖對新基建產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行歸納，具體如表1所示。

學(xué)界對新基建的概念內(nèi)涵和外延的研究主要圍繞官方定義進(jìn)行拓展。主要從新基建的技術(shù)特征、發(fā)展演變、戰(zhàn)略定位、作用功能以及產(chǎn)業(yè)融合效能等理論層面不斷深化。蔣祖存和徐雙敏（2022）[1]（p73-79）認(rèn)為新基建的內(nèi)涵存在微觀、中觀和宏觀三個層面的理解，新基建就是最新科技成果和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，作用于社會經(jīng)濟(jì)生活各個方面，包括支撐新興技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、采用新興技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施、制度基礎(chǔ)設(shè)施。在制度基礎(chǔ)設(shè)施方面與任澤平等（2020）[2]（p96-109）的研究不謀而合，他們認(rèn)為新時代不光需要硬的新基建，還需要新的軟基建，其中涉及到深層次體制機(jī)制改革、反映國家治理能力的軟基建。黃群慧（2020）[3]（46-57）認(rèn)為，新基建應(yīng)該是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅包括新一代智能信息基礎(chǔ)設(shè)施，而且還應(yīng)包括與綠色化相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施。郭朝先等（2020）[4]（p13-21）的研究表明“數(shù)字基建”是“新基建”的內(nèi)核。“新基建”具有新技術(shù)、新高度、新領(lǐng)域、新模式、新業(yè)態(tài)、新治理等“六新”特征，并測算了“新基建”的投資乘數(shù)效應(yīng)的大小。蘭虹等（2020）[5]（p3-13）認(rèn)為，新基建隨著新一代信息技術(shù)發(fā)展而形成，是居民生活、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、公共服務(wù)以及社會治理所必需的基礎(chǔ)設(shè)施，包含設(shè)備設(shè)施、算法代碼、軟件系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等。不但超越了物理設(shè)施的局限，而且更加突出新基建的科技屬性和公共屬性，增加了其內(nèi)涵的延展性與包容性。胡仙芝和劉海軍（2022）[6]（p88-90）認(rèn)為以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支撐的新基建是基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、持續(xù)性的新動力。譚君印和文傳浩（2022）[7]探討了新基建對城鎮(zhèn)就業(yè)的作用機(jī)理，并提出防范新基建就業(yè)風(fēng)險和實施差異化產(chǎn)業(yè)政策。涂人猛（2020）[8]（p52-56）認(rèn)為應(yīng)以新基建為突破口，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力。

現(xiàn)有研究雖然已取得豐富成果，但是仍存在較大的拓展空間。首先，當(dāng)前研究多集中在探討和梳理新基建的內(nèi)涵定義、發(fā)展邏輯、現(xiàn)狀問題和發(fā)展路徑，屬于定性分析的范疇，定量研究相對較少，定量測度新基建發(fā)展?jié)摿捌鋭討B(tài)變化的研究幾乎沒有。其次，現(xiàn)有研究大都著眼全國層面的概述性理論研究，而缺乏具體的空間差異演化的相關(guān)分析。

鑒于此，本文將通過構(gòu)建新基建發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系，采用熵值法測算2010—2021年30個省份及湖北12個城市的新基建發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)，針對性分析湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ娜珖轿弧＿\(yùn)用Dagum基尼系數(shù)及其分解法對湖北及各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域差異進(jìn)行測度和分解，利用Kernel密度估計和Markov鏈分析湖北及各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Φ姆植紕討B(tài)演進(jìn)趨勢。本文可能的邊際貢獻(xiàn)體現(xiàn)在：（一）在研究內(nèi)容上，以往研究多集中在探討和梳理新基建的內(nèi)涵定義、發(fā)展邏輯、現(xiàn)狀問題和發(fā)展路徑，屬于定性分析的范疇，定量研究相對較少，定量測度一省新基建發(fā)展?jié)摿捌鋭討B(tài)變化的研究幾乎沒有。（二）在研究方法上，選擇客觀賦權(quán)中的熵權(quán)法測度我國各省份新基建發(fā)展?jié)摿Γ⒉捎肈agum基尼系數(shù)、方差分解、Kernel密度估計和Markov鏈法研究湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ目臻g差異和演進(jìn)趨勢，和以往研究相比識別更為精準(zhǔn)科學(xué)。

二、新基建發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系構(gòu)建

在遵循全面性、可比性、客觀性等指標(biāo)構(gòu)建原則，借鑒現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)之上，本文基于對新基建發(fā)展?jié)摿?nèi)涵的認(rèn)知，以省域為單位，結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性，并借鑒崔文俊（2022）[9]（p88-99）的研究從基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)展能力和創(chuàng)新發(fā)展4個方面選取25個基礎(chǔ)指標(biāo)開發(fā)了新基建發(fā)展?jié)摿C合評價指標(biāo)體系，如表2所示。

其中，在權(quán)重設(shè)置上，首先采用極差標(biāo)準(zhǔn)化對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，然后采用熵值法進(jìn)行確權(quán)，進(jìn)而測算出各省份新基建發(fā)展?jié)摿Αｌ刂捣ㄔ跈?quán)重設(shè)定上既能夠降低多層次分析法所導(dǎo)致的主觀賦權(quán)的缺點，而且能夠較為準(zhǔn)確反映出各觀測值指標(biāo)信息熵的效用價值，[10]（p157-162）并且能夠克服指標(biāo)體系中復(fù)合指標(biāo)間信息交叉、疊加等問題。[11]（p52-71）因此，在權(quán)重設(shè)定上具有較高的可信度和科學(xué)性。

本研究的數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計年鑒》和各省份統(tǒng)計年鑒、國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)庫和中經(jīng)網(wǎng)等。研究范圍為2010—2021年30個省市新基建發(fā)展?jié)摿Ατ趥€別數(shù)據(jù)缺失主要采用插值法進(jìn)行填補(bǔ)。對于價格因素的影響，如地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)均使用2010年不變價格進(jìn)行價格平減。市場化進(jìn)展總得分則采用樊綱等（2011）[12]（p4-16）的方法計算而得。

三、湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ娜珖轿?/p>

湖北近年來先后出臺《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能新基建工程三年行動實施方案（2020—2022年）》和《湖北省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》涉及新基建的綱領(lǐng)性文件，系統(tǒng)指導(dǎo)湖北新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《三年行動實施方案（2020—2022年）》提出擬三年內(nèi)投資7731億元，實施595個新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，到2022年爭取新基建規(guī)模進(jìn)入全國第一方陣。在《新基建“十四五”規(guī)劃》中從三個方面提出新的目標(biāo)：信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全國一流、融合基礎(chǔ)設(shè)施打造成為全國標(biāo)桿、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)全國領(lǐng)先。就湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ娜珖轿痪唧w情況而言，距離上述目標(biāo)仍然存在一定的差距。從近十年湖北新基建發(fā)展?jié)摿ε盼豢矗毙禄òl(fā)展?jié)摿υ谌珖幱谥辛魉剑壬喜蛔惚认掠杏唷?/p>

如圖1所示，湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ娜珖盼淮笾驴梢苑譃槿齻€階段：第一階段2010年到2013年穩(wěn)定在第11位；第二階段2014年到2019年逐步上升至第9位并在2019年突破至第8位；第三階段2020年到2021年受到疫情沖擊跌至第10位。

以2021年湖北新基建發(fā)展?jié)摿υ谌珖盼坏那闆r為例，如圖2所示，湖北新基建發(fā)展?jié)摿尤珖?0位，新基建發(fā)展?jié)摿C合指數(shù)為0.053，高于全國均值（0.045）17.7個百分點，但是僅為排名第一的廣東0.132的40%。

從長江中游區(qū)域各省新基建發(fā)展?jié)摿Ρ容^看，如圖3所示，疫情前湖北新基建發(fā)展?jié)摿υ陂L江中游四省處于優(yōu)勢地位，并且與其他三省差距有擴(kuò)大的趨勢；疫情后由于湖北受到較大的沖擊，長江中游四省新基建發(fā)展?jié)摿Φ牟罹嘀鸩绞諗口呁?/p>

四、湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ目臻g差異與演進(jìn)趨勢

（一）湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域特征

根據(jù)前文所構(gòu)建的新基建發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系，并結(jié)合數(shù)據(jù)可得性，通過熵值法對湖北12個城市新基建發(fā)展?jié)摿M(jìn)行測度。①數(shù)據(jù)主要來源于歷年《湖北統(tǒng)計年鑒》、各市統(tǒng)計年鑒和EPS數(shù)據(jù)庫等。

表3報告了2010—2021年湖北各市新基建發(fā)展?jié)摿C合評價的測度結(jié)果。本文參照顏鵬飛和黃樹人（2002）[13]（p168-175）的研究把湖北各市樣本劃分為四大區(qū)域：鄂東地區(qū)、鄂西地區(qū)、鄂北地區(qū)和鄂中地區(qū)。從整體上看，湖北新基建發(fā)展?jié)摿C合評價指數(shù)呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的態(tài)勢，并在2018年達(dá)到階段性的峰值，為0.097，但是這一增長態(tài)勢被突如其來的疫情打斷，2019年后斷崖式下滑，到2021年下滑到0.062，與2012年持平，回到十年前的水平。

分地區(qū)來看，如圖4所示，各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Τ尸F(xiàn)出了分層收斂的形態(tài)。2015年前鄂東地區(qū)一騎絕塵處于湖北第一方陣，而鄂西地區(qū)略微高出全省均值處在第二方陣，鄂北地區(qū)和鄂中地區(qū)差距較小處在第三方陣；2015年后，鄂西地區(qū)發(fā)展勢頭不減，而鄂東地區(qū)出現(xiàn)了較大的波動，使得鄂西地區(qū)和鄂東地區(qū)之間的差距消弭，這主要得益于湖北構(gòu)建“一主兩副”城市化發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施。

（二）湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域差異分析

本文采用Dagum基尼系數(shù)及其分解方法測度湖北四大地區(qū)的基尼系數(shù)，并討論湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ目臻g區(qū)域差異以及差異貢獻(xiàn)率。Dagum基尼系數(shù)及其分解方法不僅能夠明確分地區(qū)樣本的空間差異來源，而且有效解決了樣本間交叉重疊等問題，[14]被廣泛用于空間差異分析研究。基尼系數(shù)可以進(jìn)一步分解為組內(nèi)差異貢獻(xiàn)（[Gw]），組間差異凈貢獻(xiàn)（[Gnb]），和組間超變密度（[Gt]）三部分[15]。

方差分解模型是從結(jié)構(gòu)視角探討湖北新基建發(fā)展?jié)摿?nèi)部結(jié)構(gòu)差異的有效方法。[16]前文提出的新基建發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)（NII）由基礎(chǔ)條件指數(shù)（BCI）、產(chǎn)業(yè)支撐指數(shù)（ISI）、發(fā)展能力指數(shù)（DCI）和創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)（IDI）共同構(gòu)成。因此，新基建發(fā)展?jié)摿Σ町惓梢騺碓从谏鲜鏊膫€維度，方差分解模型能夠揭示各維度的結(jié)構(gòu)差異在多大程度上對新基建發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)生影響。

1.湖北新基建發(fā)展?jié)摿傮w與區(qū)域內(nèi)差異

表4為按照Dagum基尼系數(shù)分解方法計算2010—2021年湖北總體及各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Φ淖兓闆r，總體以及地區(qū)內(nèi)基尼系數(shù)差異。并且，筆者進(jìn)一步測度了新基建發(fā)展?jié)摿Φ膭討B(tài)變動趨勢（圖5）。

測度結(jié)果發(fā)現(xiàn)：第一，湖北新基建發(fā)展?jié)摿傮w差異呈現(xiàn)出階梯式上升，前期穩(wěn)定，后期波動加大的趨勢。具體而言，2010—2015年間湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ幕嵯禂?shù)在0.4569到0.4768之間，上下波動較小，說明各地區(qū)在“十二五”期間新基建發(fā)展?jié)摿Σ町惒粩嗫s小。從2015年后，湖北總體基尼系數(shù)開始攀升，并在2018年達(dá)到階段性峰值0.5374，新基建發(fā)展?jié)摿^(qū)域性發(fā)展不平衡問題逐漸突出，成為影響全省協(xié)調(diào)發(fā)展的桎梏。

第二，四大地區(qū)內(nèi)差異存在地區(qū)異質(zhì)性，且出現(xiàn)了分層分化的現(xiàn)象。鄂東地區(qū)的基尼系數(shù)顯著高于全省均值，且遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，鄂西地區(qū)的基尼系數(shù)最小。鄂東地區(qū)基尼系數(shù)均值為0.5619，高出湖北總體基尼系數(shù)均值16個百分點。主要原因在于鄂東地區(qū)武漢一家獨大，新基建發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)高于其他四個城市。鄂西地區(qū)的基尼系數(shù)均值為0.0131，為湖北總體基尼系數(shù)均值的2.65%，表現(xiàn)平穩(wěn)。這說明鄂西地區(qū)兩大副中心城市襄陽與宜昌之間的新基建發(fā)展?jié)摿Σ环植伲罹噍^小。

2.湖北新基建發(fā)展?jié)摿^(qū)域間差異和空間差異來源分解

表5為湖北四大地區(qū)間新基建發(fā)展?jié)摿Σ町悳y度結(jié)果。結(jié)果顯示，四大地區(qū)的總體均值在0.187—0.591之間波動，鄂西地區(qū)、鄂北地區(qū)和鄂中地區(qū)之間的新基建發(fā)展?jié)摿Σ町愊鄬^小，而鄂東地區(qū)與鄂西地區(qū)、鄂北地區(qū)、鄂中地區(qū)的新基建發(fā)展?jié)摿Σ町愝^大。具體而言，區(qū)域間基尼系數(shù)最小的是鄂北-鄂中，為0.187。區(qū)域間基尼系數(shù)均值超過0.45的群組有鄂東-鄂西、鄂東-鄂北、鄂東-鄂中，其中區(qū)域間差異最大的是鄂東-鄂北，區(qū)域間基尼系數(shù)達(dá)0.591。對鄂北地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿π枰攸c關(guān)注和長期培育。

圖6和圖7為湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域差異動態(tài)變動趨勢。結(jié)果顯示，總體上新基建發(fā)展?jié)摿Φ目臻g差異主要來源于區(qū)域間差異，其次是區(qū)域內(nèi)差異，超變密度貢獻(xiàn)率最小，但在2016年到2020年間表現(xiàn)出較大的波動。2010—2021年新基建發(fā)展?jié)摿^(qū)域內(nèi)差異、區(qū)域間差異和超變密度的貢獻(xiàn)率分別為31.31%、49.44%和19.26%。值得注意的是，區(qū)域間新基建發(fā)展?jié)摿Φ穆洳羁赡苁羌ぐl(fā)全省域新基建發(fā)展?jié)摿Φ闹匾璧K。時序特征表明，考察期內(nèi)區(qū)域間差異的基尼系數(shù)在0.4067到0.5604之間，呈現(xiàn)出“W”形分布。區(qū)域內(nèi)差異的基尼系數(shù)呈現(xiàn)“一”字形，表現(xiàn)較為穩(wěn)定。超變密度值介于0.1054到0.3012之間，表現(xiàn)出“M”形分布，超變密度的貢獻(xiàn)率近年來有趨于下降的趨勢，說明不同區(qū)域間交疊問題對總體差異的影響在縮小。

3.湖北新基建發(fā)展?jié)摿Y(jié)構(gòu)差異及分解

本文采用方差分解法考察2010—2021年湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ慕Y(jié)構(gòu)差異，從基礎(chǔ)條件（BCI）、產(chǎn)業(yè)支撐（ISI）、發(fā)展能力（DCI）和創(chuàng)新發(fā)展（IDI）四個維度對湖北新基建發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)差異的貢獻(xiàn)程度進(jìn)行解析，具體結(jié)果如表6所示。

根據(jù)表6可知，湖北新基建發(fā)展?jié)摿Σ町惖闹饕Y(jié)構(gòu)來源隨時間推移而有所變換。2019年前湖北新基建發(fā)展?jié)摿Σ町惖闹饕Y(jié)構(gòu)來源于基礎(chǔ)條件，而2019年后則轉(zhuǎn)換為四個維度旗鼓相當(dāng)，而創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)凸顯。這說明近年來新基建發(fā)展持續(xù)推進(jìn)更多的是依賴于創(chuàng)新投入和科教發(fā)展。到2021年創(chuàng)新發(fā)展對湖北新基建發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)差異的貢獻(xiàn)率達(dá)26.9886%。

為進(jìn)一步考察湖北各區(qū)域新基建發(fā)展?jié)摿Σ町惖慕Y(jié)構(gòu)來源，如圖8所示分別展示了鄂東、鄂西、鄂北和鄂中地區(qū)結(jié)構(gòu)分解結(jié)果。可以看出，湖北四大區(qū)域新基建發(fā)展?jié)摿Σ町惖闹饕Y(jié)構(gòu)差異來源存在區(qū)域異質(zhì)性。具體而言，鄂東地區(qū)基礎(chǔ)條件差異貢獻(xiàn)最大，考察期貢獻(xiàn)率均值達(dá)53.7551%，其次為產(chǎn)業(yè)支撐差異；鄂西地區(qū)基礎(chǔ)條件差異貢獻(xiàn)最大，考察期貢獻(xiàn)率均值達(dá)64.6236%，其余三個維度差異貢獻(xiàn)不夠突出；鄂北地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐差異貢獻(xiàn)占據(jù)主導(dǎo)地位，隨近年有所減弱，但考察期貢獻(xiàn)率均值為43.5624%；鄂中地區(qū)基礎(chǔ)條件差異貢獻(xiàn)最大，考察期貢獻(xiàn)率均值為56.2847%，其次為產(chǎn)業(yè)支撐差異。

五、湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ膭討B(tài)演進(jìn)分析

通過前文對湖北新基建發(fā)展?jié)摿C合評價指數(shù)進(jìn)行Dagum基尼系數(shù)的分解，使我們對區(qū)域新基建發(fā)展?jié)摿Σ町惡筒町悂碓从辛烁钊氲睦斫狻檫M(jìn)一步豐富研究成果，揭示湖北新基建發(fā)展?jié)摿Ψ植佳芯刻卣骱偷貐^(qū)間絕對差異，通過Kernel密度估計法進(jìn)行分析，從而希望能夠?qū)agum基尼系數(shù)刻畫的相對差異形成有益補(bǔ)充。Kernel密度估計采用連續(xù)密度曲線對隨機(jī)變量分布形態(tài)進(jìn)行刻畫，[17]（p605-614）不僅能夠較好地反映出變量的分布位置形態(tài)和延展性特征，而且對模型設(shè)定具有依賴性低和穩(wěn)健性高的特點，因此，被廣泛應(yīng)用于空間非均衡分析的相關(guān)研究。[18]（p85-97）本研究采用Kernel密度估計法對2010—2021年湖北和四大地區(qū)的新基建發(fā)展?jié)摿M(jìn)行分析。

（一）湖北總體新基建發(fā)展?jié)摿討B(tài)演進(jìn)

如圖9和表7所示，湖北新基建發(fā)展?jié)摿Ψ植紕討B(tài)表現(xiàn)出以下三個特征：第一，從波峰演變上看，湖北總體分布曲線存在“雙峰（主峰+側(cè)峰）”的形態(tài)，極化現(xiàn)象在考察期的前端和后端表現(xiàn)較為明顯，尤其是在2020年后有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢，這說明新基建發(fā)展?jié)摿υ诤备魇虚g出現(xiàn)分化，并呈現(xiàn)出梯度效應(yīng)。第二，從分布位置變化上看，湖北總體分布曲線中心位置和變化區(qū)域近年有左移的趨勢，這表明湖北新基建發(fā)展?jié)摿κ芤咔闆_擊的影響有下降的可能，和前文對湖北新基建全國方位分析相一致。第三，從分布延展性上看，湖北總體新基建發(fā)展?jié)摿Ψ植记€具備延展發(fā)散的特征，而且拖尾期逐漸延長，湖北省內(nèi)各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿τ袛U(kuò)大的跡象。雖然考察期內(nèi)大部分年份省內(nèi)各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿尸F(xiàn)出逐年提升的態(tài)勢，但是不同地區(qū)不同城市的發(fā)展基礎(chǔ)、地理環(huán)境和資源稟賦均存在一定的差異，并且受到疫情沖擊的影響省內(nèi)各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Φ纛^向下，區(qū)域間差距出現(xiàn)低水平收斂的現(xiàn)象。

（二）四大區(qū)域新基建發(fā)展?jié)摿臻g演變分析

為了進(jìn)一步分析省內(nèi)各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿臻g演變特征，沿用Kernel密度估計法分別對四大地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Φ暮嗣芏惹€區(qū)域差異和動態(tài)演進(jìn)進(jìn)行測度，如圖10所示。從波峰數(shù)量看，除鄂東地區(qū)外，其余各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿嗣芏惹€均呈現(xiàn)出單峰的狀態(tài)。其中，鄂北區(qū)域核密度波峰變化是從“單峰—雙峰”，表明該地區(qū)的新基建發(fā)展?jié)摿Τ霈F(xiàn)兩極分化現(xiàn)象；鄂西地區(qū)前期“單峰”，后期拓寬削峰，這意味著鄂西地區(qū)兩城市新基建發(fā)展?jié)摿Ψ植驾^為平衡，差距較小；鄂中地區(qū)初期波峰較為平緩，后期波峰逐漸提高，極化現(xiàn)象較為明顯。省內(nèi)四大地區(qū)，除鄂西地區(qū)沒有表現(xiàn)出較為明顯極化現(xiàn)象，其余各地區(qū)或多或少表現(xiàn)出較為廣泛的極化現(xiàn)象，進(jìn)一步促進(jìn)鄂東、鄂北和鄂中地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Φ脑倨胶庑枰趯砗荛L一段時間將成為政策調(diào)節(jié)的重點方向。從分布位置看，鄂北地區(qū)和鄂中地區(qū)的核密度曲線中心有向右移的趨勢，這意味著上述兩個地區(qū)的新基建發(fā)展?jié)摿τ兴纳疲绕涫嵌踔械貐^(qū)改善較為顯著。從分布延展性看，鄂東地區(qū)和鄂西地區(qū)均表現(xiàn)出右拖尾和收斂波動的趨勢，但鄂西地區(qū)是先收斂后拓寬，并逐年拉長。鄂北地區(qū)為右拖尾拓寬，而鄂中地區(qū)為右拖尾收斂。相較而言，鄂北地區(qū)右尾拉長程度大于鄂中地區(qū)。

（三）湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ腗arkov鏈分析

為了進(jìn)一步研究反映新基建發(fā)展?jié)摿Φ膬?nèi)部流動方向和位置轉(zhuǎn)換特征，筆者引入了Markov轉(zhuǎn)移概率矩陣進(jìn)行分析。通過借鑒姬志恒（2021）[19]（p25-44）的劃分方法，筆者將湖北各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿υu價得分分為四種類型，分別是低、中低、中高和高，依次標(biāo)示為類型Ⅰ、類型Ⅱ、類型Ⅲ和類型Ⅳ。如表8所示，列示了Markov鏈轉(zhuǎn)移概率的極大似然估計結(jié)果。處于類型Ⅰ、類型Ⅱ、類型Ⅲ和類型Ⅳ等級的地區(qū)在下一年仍然維持原等級的概率分別為81.82%、58.06%、65.71%和84.85%，表明新基建發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)的不同等級大概率上較為穩(wěn)定，尤其是對于類型Ⅰ、類型Ⅳ等級的地區(qū)而言更為穩(wěn)定，這表明對湖北各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Χ匀菀仔纬神R太效應(yīng)，高水平均衡與低水平均衡并存的局面。同時，類型Ⅰ、類型Ⅱ和類型Ⅲ在下一年向上轉(zhuǎn)移的概率分別為18.18%、32.26%和20.00%，但跨級的概率均為0%，這意味著推動新基建發(fā)展?jié)摿︶尫湃匀淮嬖谝欢ǖ碾y度，等級越低的地區(qū)所面臨的形勢困境不容樂觀。類型Ⅱ、類型Ⅲ和類型Ⅳ等級在下一年向下轉(zhuǎn)移9.68%、14.29%和9.09%，表明各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Υ嬖谝欢ǖ燃壪陆档娘L(fēng)險，但概率較小。

六、結(jié)論與政策建議

本文從基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)展能力和創(chuàng)新發(fā)展等四個方面選取25個基礎(chǔ)指標(biāo)構(gòu)建了新基建發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系，并采用熵值法測算了2010—2021年30個省份以及湖北12個城市的新基建發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)，針對性分析了湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ娜珖轿弧＿\(yùn)用Dagum基尼系數(shù)及其分解法對湖北及各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域差異進(jìn)行測度和分解，并闡明其空間差異來源；基于方差分解模型從結(jié)構(gòu)視角探討湖北新基建發(fā)展?jié)摿?nèi)部結(jié)構(gòu)差異來源；運(yùn)用Kernel密度估計和Markov鏈分析湖北及各地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Φ姆植紕討B(tài)演進(jìn)趨勢，主要研究結(jié)論如下：

第一，從全國方位看，湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ娜珖盼淮笾驴梢苑譃槿齻€階段：第一階段2010年到2013年穩(wěn)定在第11位；第二階段2014年到2019年逐步上升至第9位并在2019年突破至第8位；第三階段2020年到2021年受到疫情沖擊跌至第10位。湖北新基建發(fā)展?jié)摿υ谌珖幱谥辛魉剑陂L江中游地區(qū)省份則位居第一。

第二，從地區(qū)差異看，湖北省域四大地區(qū)內(nèi)差異存在區(qū)域異質(zhì)性，且呈分層收斂的形態(tài)，四大地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿ε盼挥筛叩降蜑槎鯑|地區(qū)、鄂西地區(qū)、鄂中地區(qū)、鄂北地區(qū)。分解分析發(fā)現(xiàn)，湖北新基建發(fā)展?jié)摿傮w差異呈現(xiàn)出階梯式上升，前期穩(wěn)定，后期波動加大的趨勢。四大地區(qū)內(nèi)差異存在地區(qū)異質(zhì)性，且出現(xiàn)了分層分化的現(xiàn)象。鄂東地區(qū)的基尼系數(shù)顯著高于全省均值，且遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，鄂西地區(qū)的基尼系數(shù)最小。四大地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Φ目臻g差異主要來源于區(qū)域間差異，其次是區(qū)域內(nèi)差異，超變密度貢獻(xiàn)率最小。

第三，從結(jié)構(gòu)差異看，湖北新基建發(fā)展?jié)摿Σ町惖闹饕Y(jié)構(gòu)來源隨時間推移而有所變換。湖北四大地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Σ町惖闹饕Y(jié)構(gòu)差異來源存在區(qū)域異質(zhì)性。

第四，從分布特征看，湖北總體分布曲線存在“雙峰（主峰+側(cè)峰）”的形態(tài)演變，分布曲線中心位置和變化區(qū)域近年有左移的趨勢。不同狀態(tài)地區(qū)之間流動性較低，但各狀態(tài)地區(qū)有存在向下轉(zhuǎn)移的概率。

基于以上研究結(jié)論，本文得出如下政策建議：首先，把激發(fā)新基建發(fā)展?jié)摿ψ鳛楹蓖七M(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)建設(shè)的重要抓手。從機(jī)制體制層面入手制定差異化、個性化政策措施，支持鼓勵各地因地制宜推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持打“持久戰(zhàn)”促進(jìn)湖北新基建發(fā)展?jié)摿Φ娜蛱嵘渣c帶面全面開花，實現(xiàn)2025年湖北省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)入全國第一方陣的目標(biāo)。其次，重點關(guān)注四大地區(qū)內(nèi)差異的地區(qū)異質(zhì)性和分層分化以及地區(qū)總體差異最主要來源于區(qū)域間差異的特征事實。其中，對鄂東地區(qū)的基尼系數(shù)顯著高于全省均值，且遠(yuǎn)高于其他地區(qū)的研究事實，湖北應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)“武鄂黃黃”總體規(guī)劃，構(gòu)建大中小城市協(xié)同發(fā)展，不斷提升新基建互聯(lián)互通水平。與此同時，對于新基建發(fā)展?jié)摿η芳训亩醣钡貐^(qū)，地方政府要主動作為，深度挖潛，內(nèi)外聯(lián)動，梳理自身發(fā)展比較優(yōu)勢，積極對接有利于激發(fā)新基建發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、新型商業(yè)模式落地。再次，針對湖北四大地區(qū)新基建發(fā)展?jié)摿Σ町惖闹饕Y(jié)構(gòu)來源存在區(qū)域異質(zhì)性，應(yīng)重點關(guān)注創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)率不足的鄂西地區(qū)和鄂中地區(qū)，加大科技創(chuàng)新投資力度，尤其是涉及新基建發(fā)展領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)投入，培育新型創(chuàng)新主體持續(xù)增強(qiáng)扶持力度。最后，我國經(jīng)濟(jì)面臨恢復(fù)不及預(yù)期、重點領(lǐng)域風(fēng)險較多、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻等不利因素。其中包含疫情導(dǎo)致對未來預(yù)期和資產(chǎn)負(fù)債表形成的“疤痕效應(yīng)”的影響，因此湖北在推進(jìn)新基建作為逆周期宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主要工具的同時需要防范新基建投資風(fēng)險，量力而行，風(fēng)險適配。

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責(zé)任編輯"" 郁之行

①鑒于《湖北統(tǒng)計年鑒》中分市州統(tǒng)計數(shù)據(jù)中沒有包含恩施、仙桃、天門、潛江和神農(nóng)架五市州的數(shù)據(jù)，因此僅考慮武漢、黃石、十堰、宜昌、襄陽、鄂州、荊門、孝感、荊州、黃岡、咸寧、隨州十二市的具體情況。