食品生產企業落實主體責任的現狀、問題及對策研究

摘 要：隨著食品安全問題的日益突出，食品生產企業作為食品安全的第一責任人，其主體責任的落實情況備受關注。當前食品生產企業仍然存在內部管理制度不健全、缺乏社會主體責任意識和社會共治意識、存在違規行為等問題。針對這些問題，本文提出了從頂層設計上保障企業落實主體責任、強化食品安全監管力度、加強企業質量安全管理等對策，并通過案例分析進一步說明企業落實主體責任的具體路徑。

關鍵詞：食品安全；食品生產企業；主體責任；對策研究；案例分析

Research on the Present Situation， Problems and Countermeasures of the Implementation of Principal Responsibility in Food Production Enterprises

ZHANG Miao

（Sanhe Market Supervision and Administration Bureau， Sanhe 065200， China）

Abstract： With the increasing prominence of food safety issues， food production enterprises， as the first person responsible for food safety， the implementation of its main responsibility has attracted much attention. Currently， food production enterprises still have problems such as unsound internal management system， lack of awareness of the main responsibility of society and social co-governance， and irregularities. In response to these problems， this paper proposes countermeasures to safeguard the implementation of the main responsibility of enterprises from the top-level design， strengthen the supervision of food safety， strengthen the quality and safety management of enterprises， and further illustrate the specific path of the implementation of the main responsibility of enterprises through case studies.

Keywords： food safety; food production enterprise; subject responsibility; countermeasure research; case analysis

食品安全關系到人們的身體健康和生命安全，一直是社會關注的熱點問題。食品生產企業作為食品安全的源頭，其主體責任的落實對于保障食品安全至關重要。近年來，我國政府加強了對食品生產企業的監管力度，企業在落實主體責任方面取得了一定成效，但仍有許多問題亟待解決。因此，本文分析食品生產企業落實主體責任的現狀、問題及對策，旨在為相關政策的制定和企業實踐提供參考。

1 食品生產企業落實主體責任的現狀

1.1 “問題企業”減少，市場環境更加公平

近年來，隨著國家對食品安全問題的重視和監管力度的加強，越來越多的食品生產企業開始認真履行主體責任，提高了食品的質量和安全水平。同時，也有越來越多的“問題企業”被曝光和處罰，使得市場環境更加公平[1]。

1.2 企業責任意識增強，食品安全管理體系不斷完善

越來越多的食品生產企業認識到食品安全的重要性，加強了對食品安全的管控。其不僅建立了完善的食品安全管理體系，還加強了對員工的培訓和教育，提高了員工的食品安全意識和責任意識。

1.3 積極應用新技術，提高生產效率和產品質量

隨著科技的不斷發展，越來越多的新技術被應用到食品生產中。這些新技術的應用不僅可以提高生產效率，降低成本，還可以提高產品質量和安全性。例如，利用物聯網技術實現食品追溯、利用大數據技術分析市場需求等。

2 食品生產企業落實主體責任存在的問題

2.1 企業內部管理制度不健全

雖然大部分食品生產企業都建立了食品安全管理制度，但是在實際操作中仍存在一些問題。有些企業的管理制度過于簡單，缺乏具體的操作流程和規范；有些企業的管理制度則缺乏有效的執行和監督，導致制度形同虛設。這些問題的存在不僅會影響食品的質量和安全，還會給企業帶來不必要的損失和風險。

2.2 缺乏社會責任意識和社會共治意識

部分食品生產企業過于追求經濟效益，缺乏對社會問題和環境問題的關注，不積極參與社會公益事業，也不愿意與政府、消費者等各方共同治理食品安全問題。這種缺乏社會責任意識和社會共治意識的情況，不僅會影響企業的形象和聲譽，還會給社會的穩定和發展帶來負面影響。

2.3 存在違規行為和安全隱患

盡管政府加強了對食品生產企業的監管力度，但是仍有一些企業存在違規行為和安全隱患。例如，使用不合格的原料、超范圍使用食品添加劑、生產環境不衛生等。這些行為不僅會影響食品的質量和安全，還會給消費者的身體健康帶來潛在的威脅[2]。

3 對策研究

3.1 從頂層設計上保障企業落實主體責任

為了確保企業能夠切實履行主體責任，國家市場監督管理總局發布了第60號令《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，要求企業設立食品安全總監和安全員，并規定了日、周、月的落實措施。這一舉措旨在從頂層設計上保障企業的食品安全，提高企業的食品安全意識和責任意識。①食品安全總監是企業落實主體責任的重要保障。食品安全總監應該具備較強的食品安全意識和專業能力，能夠對企業的食品安全進行全面管理和監督，負責制定和執行企業的食品安全管理制度，確保食品生產、加工、儲存、運輸等各個環節的安全可控。②設立安全員是企業在日常管理中落實主體責任的必要措施。安全員應該具備一定的食品安全知識和技能，能夠對企業的食品安全進行日常監督和管理。③落實日、周、月的食品安全管理措施是落實企業主體責任的重要手段。企業應該根據實際情況制訂具體的日、周、月管理計劃，確保食品安全管理的持續性和有效性。通過以上措施的落實，企業可以更好地履行主體責任，保障食品的安全。同時，這有助于提高企業的聲譽和市場競爭力，為企業的可持續發展奠定堅實基礎。

3.2 強化食品安全監管力度

監管部門和企業共同努力，強化食品安全監管力度，是保障公眾健康的重要舉措。監管部門應該加強對食品生產、加工、流通等各個環節的監管，建立完善的食品安全追溯體系，及時發現和解決問題。同時，企業也應該加強自身的食品安全管理，提高食品生產的質量和安全水平，積極履行社會責任。只有監管部門和企業共同努力，才能夠確保食品的安全和公眾的健康。

3.3 加強企業質量安全管理

企業應該加強質量安全管理，建立完善的質量安全管理體系，確保食品生產過程的合規性和安全性。同時，企業應該加強對員工的培訓和教育，提高員工的食品安全意識和責任意識，確保員工能夠按照規定的要求進行操作。此外，企業還應該積極應用新技術，提高生產效率和產品質量，滿足市場需求。

4 案例分析

4.1 企業概況

為了進一步探討企業具體落實主體責任的措施，本文選取某知名食品生產企業A公司進行案例分析。該公司是一家集食品研發、生產、銷售于一體的綜合性企業，產品線涵蓋了休閑食品、飲料等多個領域。該公司在業界具有一定的知名度和影響力，對于落實主體責任有著較為成熟的管理體系和實踐經驗。

4.2 A公司落實主體責任的具體措施

4.2.1 明確任命與責任機制

基于國家市場監督管理總局發布的第60號令，A公司任命了食品安全總監和安全員，明確了他們的職責和責任。食品安全總監負責全面監督和管理食品安全，制定和執行食品安全管理制度，確保食品生產、加工、儲存、運輸等環節的安全可控。安全員則負責日常監督和管理，定期對食品安全進行檢查和評估，及時發現和解決食品安全問題。同時，A公司還建立了責任機制，將食品安全責任層層落實到每個員工身上，確保每個人都能夠承擔起自己的責任，共同保障食品安全。

4.2.2 充分落實日、周、月監管職責

結合總局60號令，A企業積極落實日、周、月監管職責，確保各項安全措施得到有效執行。在日常監管中，A企業加強了對生產設備、安全設施的巡檢，及時發現并處理安全隱患。同時，加大了對員工安全培訓的力度，提高員工的安全意識和應急處理能力。在每周的監管中，A企業會對安全管理工作進行總結和評估，查找管理漏洞和不足，并及時調整和完善。此外，A企業還建立了月度監管機制，對企業的整體安全狀況進行全面評估和審查，以確保企業的安全管理體系得到有效運行。通過日、周、月監管職責的落實，A企業的安全生產水平得到了顯著提升，為企業的可持續發展奠定了堅實基礎[2]。

4.2.3 引入先進技術和設備

A公司一直以來都致力于提高生產自動化和智能化水平，不斷引進新技術和設備。這些新技術和設備的引進，使得A公司的生產過程更加高效、精準和可靠[3]。①生產自動化水平的提高，使A公司的生產流程更加順暢，減少了人工干預和錯誤率。自動化設備的廣泛應用，也使A公司的生產線更加高效，縮短了生產周期，提高了生產效率。這不僅降低了生產成本，也使A公司能夠快速響應市場需求，更好地滿足客戶的訂單需求。②智能化技術的應用，使A公司的生產過程更加智能化。通過智能化技術，A公司能夠實時監測生產過程的數據，及時發現并解決問題。同時，智能化技術還能夠對生產過程進行優化，提高生產效率和質量。智能化技術的應用，不僅提高了A公司的生產效率和質量，還使得A公司的生產過程更加環保、節能和可持續。③新技術和設備的引進有效降低了人為因素對食品安全的影響。食品安全一直是食品生產企業的首要任務，而人為因素是影響食品安全的重要因素之一。通過提高生產自動化和智能化水平，A公司能夠減少人工干預，降低操作失誤和污染風險，從而確保食品的安全和衛生[4]。

4.2.4 建立有效的質量安全監控體系

A公司一直以來都把質量安全放在首位，為了確保產品的質量和安全，A公司建立了一套完善的質量安全監控體系。在原料采購環節，A公司對供應商進行嚴格篩選和評估，確保供應商的質量保證能力和信譽良好。同時，A公司定期對供應商進行質量審計，確保供應商的質量保證體系有效運行。這不僅保證了原料的質量，也為公司的生產提供了穩定可靠的原料來源。在生產過程中，A公司加強了對生產環境的監控，確保生產環境符合相關法規和標準要求。A公司引進了先進的生產設備和技術，提高了生產效率和產品質量。同時，A公司加強了對生產員工的培訓和管理，確保生產員工具備專業的技能和素質，能夠按照公司的要求進行操作和管理。除此之外，A公司還建立了完善的質量檢驗體系，對每一批次的原料、半成品和成品進行嚴格的質量檢驗。檢驗人員經過專業培訓，具備豐富的檢驗經驗和技能，能夠準確判斷產品的質量狀況。對于不合格的產品，公司嚴格按照質量標準進行處理，并分析原因，采取有效的糾正措施，避免類似問題再次發生[5]。

4.3 A公司落實主體責任的效果分析

通過以上措施的實施，A公司在落實主體責任方面取得了顯著成效。公司產品的質量和安全性得到了有效保障，消費者滿意度較高；公司未發生過重大食品安全事故，樹立了良好的企業形象和聲譽；通過落實主體責任，公司提高了管理水平和效率，增強了企業核心競爭力。

5 結語

食品生產企業是食品安全的第一責任人，其主體責任的落實情況對食品安全有重大影響。為進一步促進企業更好地落實主體責任，本文提出以下建議：①企業應加強對主體責任的認識和理解，充分認識到主體責任對于保障食品安全的重要性；②企業應建立健全管理制度和監控體系，確保食品生產過程的合規性和安全性；③政府和社會各界應加強對企業的監督和評價，推動企業更加積極地落實主體責任。

參考文獻

[1]上海市市場監督管理局.上海市食品生產企業落實食品安全主體責任工作指南[EB/OL].（2023-06-16）[2023-11-16].https：//www.shanghai.gov.cn/sczh2/20231121/d43cc18501974bbba71199703de11bec.html.

[2]河南省市場監督管理局.河南省食品生產企業落實食品安全主體責任監督管理辦法（試行）[EB/OL].（2022-11-17）[2023-11-16].https：//scjg.henan.gov.cn/2023/12-25/2872278.html.

[3]李培晞.加強風險管控 構建長效機制 江西省強化食品生產企業主體責任落實[J].中國質量監管，2022（4）：43.

[4]江蘇省市場監督管理局.江蘇省食品生產企業落實食品安全主體責任規定（試行）[EB/OL].（2020-12-21）[2023-11-16].http：//scjgj.jiangsu.gov.cn/art/2020/12/31/art_78964_9620690.html.

[5]武崢興.食品生產企業在質量管理中的主體責任落實[J].農產品加工，2020（10）：111-113.

作者簡介：張淼（1988—），女，河北三河人，碩士，工程師。研究方向：食品安全與監督管理，食品監督抽檢等。