小學高質量管理要從碎片化到系統化

陳志剛

社會對教育質量的要求日益增高，教育高質量發展對學校管理提出了新的要求。作為基礎教育的起點，小學教育質量關系著學生成長成才和國家的興盛進步。小學高質量管理呈現出整體性、實踐性、情境性和發展性特征。

小學高質量管理的研究緣起

國家政策方向引領。國家出臺相關政策吹響了教育高質量發展的號角。2023年全國教育工作會議強調，推動立德樹人根本任務取得新的重要進展；持續辦好更加公平、更高質量的基礎教育；加快建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育。

落實高質量辦學需求。教育具有累積性，早期階段是否能夠獲得高質量教育，對后續教育的選擇有重要影響。因此，提升小學的辦學質量對于構建高質量教育體系至關重要。

助力學校辦學目標實現。立德樹人作為教育的基本任務，具有長遠的意義和價值取向，只有在完善的管理保障下才能得到充分的發展，高質量的管理和有效的執行，能夠為實施立德樹人的根本任務提供保障和動力。

提升現代學校治理水平。現階段，在小學管理方面，我們面臨著諸多問題：管理主體過于單一，呈現出行政化傾向；管理客體缺乏明確界定，權限不明確，責任不夠具體，權責分離嚴重；管理主體缺乏科學化、制度化的規范約束；管理主體在落實協調制度規范以達成目標的能力方面存在缺陷。此外，許多學校也面臨著發展的瓶頸，自主辦學無法得到充分保障，學校內部管理體系效率較低，學校管理者和教師的工作方式相對固化。

破解學校現實管理困境。學校的運作易出現“三重困境”，即課堂困境、班級管理困境和學校管理困境。這些困境的解決程度在某種意義上決定了學校的發展水平。這些問題具有系統性，容易導致各種矛盾與問題的出現，如果不加以解決，一旦有觸發因素，它們就會重新浮現，對學校的教育質量產生影響。

小學高質量管理的基本立足點

小學教育的功能定位——基礎與底色。小學教育的基礎性是其重要特征，主要表現在三個方面。一是國家教育體系的基礎。小學教育是各級各類教育的基礎，小學教育從學段時長、學生身心發展特點、承擔的職責與功能等諸多方面來看，都是義務教育、基礎教育、國家教育體系的基礎。二是教育影響的基礎。小學教育在教育影響的全鏈條中發揮著基礎性的影響與作用，完善的小學教育體系和高質量的小學教育水平必將促進社會的發展。三是學生個體發展的基礎，例如，學校師生共同制定了《一日常規60條》，將學生每日在校各個場景的行為準則具體化，有較強的操作性和針對性的評價體系，讓學生的在校生活可見、可量；學校還開展了相關的職業化、社會化等活動，比如“少年警隊”“文創商店”“蔬菜交易所”等，通過豐富多彩的體驗，讓學生充分感受社會角色和不同職業的特點和魅力，為學生的個性化發展奠定基礎。

小學教育的培養目標——“心有所屬”與“身有所為”。我常常叩問自己，六年小學時光，孩子們在最美好的年華與我們相遇，信任我們，一起經歷，共同成長，作為專業的教育工作者，我們如何才能回饋孩子？讓走進校門的孩子有期待，讓走出校門的孩子有素質，是我們的追求。不管是哪一個學校的辦學理念和培養目標，不管是哪一種話語體系與框架結構，都包含這兩個共同的方向與目標——“心有所屬 ”與“身有所為 ”。“心有所屬 ”，即學校教育活動要關注和把握孩子們的精神世界、價值傾向、情感態度、審美情趣和人格品行等方面的發展；“身有所為 ”即學校教育活動要關注和把握孩子們從事各種實際活動、應對和解決實際問題的素養和技能的發展。

小學教育的管理關鍵點——舒展教師的專業生命，才能舒展孩子的靈動生命。當下社會有很多誘惑，我們必須堅守一顆初心對事業忠誠，不僅要把教書作為一項謀生的手段，更要心無雜念地投入，努力追求專業上的發展和人生價值的實現。首先，擇高處做學習者，學習能解決教育想得深不深的問題；其次，就平處做研究者，研究能解決教育方法對不對的問題；最后，向寬處行做行動者，行動能解決教育效果好不好的問題。

小學高質量管理的探索與實踐

管理的整體性。學校第一階段辦學是夯基壘臺、立柱架梁，此階段適宜科學管理，強調確定性、精細化、標準化。第二階段辦學是全面推進、積厚成勢，此階段適宜人本管理，強調人性、人文、關系。第三階段辦學是系統集成、協同高效，此階段適宜道德領導，強調價值、系統、結構、文化。當下學校辦學與管理要破解體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新。

管理的實踐性。實踐通常會被理解成體驗，將實踐的主要功能局限在體驗這一板塊、這一層次，沒有很好地理解實踐、分析實踐、運用實踐，不能達到深層學習與發展的目的，實踐體驗轉化為實踐參與更合宜，參與就不僅僅是體驗，還可能是理解、分析、綜合、運用、評價、反思等，實踐參與是核心素養發展的根本途徑。在學生管理方面，我們要明確一天的學習目標是什么、應該有哪些內容、怎樣安排更合理？不能簡單、粗放地安排，要思考什么時間適合干什么事情、德智體美勞如何兼顧融通。我們需要尊重、重視和研究的三個要點——學生在校時間、地點與課堂。

管理的情境性。通過科學的管理有利于學校生態、文化和場域的構建，是促進學校良性發展的根基。學校的教職工來自五湖四海，每個人為人處世的方法和教育學生的方法各不相同，如何將這些不同的特點統籌起來，“歸”到一處，是必須思考透徹的問題。這種歸既是工作上的歸，又是交流上的歸；既是身份上的歸，又是心理上的歸。當教職工在學校找到歸屬感，為了學校的發展、為了學生的成長主動思考解決辦法時，教師的專業性才能得到最大程度的發揮。

管理的發展性。管理的發展方式應是理性發展，避免盲目發展。管理的思維方式需要轉變，從碎片思維到系統思維；不能僅憑已有經驗辦學，要創新；要精準精確辦學，避免粗放；要開放式發展，避免封閉發展；要務實發展，避免虛化發展。