四川省省直機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建工作的調(diào)查研究

歐陽玉蕾

四川省省直機關(guān)黨建品牌是四川省委、省政府開展黨建工作的重要載體，自創(chuàng)建工作開展以來，成效突出、作用巨大，但同時也面臨著內(nèi)容拓展、形式變化所帶來的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。如何將黨建品牌作為四川省省直機關(guān)具有代表性的黨建成績，將創(chuàng)建工作切實開展、創(chuàng)建成果扎實運用，是本課題探討的主要內(nèi)容。

黨建工作品牌是指具有較強的號召力、凝聚力和影響力，較大的示范作用、導(dǎo)向作用和輻射帶動作用，較高的黨員群眾認同感和鮮明時代特點的黨建工作理念、標識或載體，主要包括以黨的建設(shè)某一領(lǐng)域工作為主創(chuàng)建的黨建工作品牌、以黨組織為主創(chuàng)建的黨組織品牌和以黨員個人為主創(chuàng)建的黨員品牌等。機關(guān)黨建工作品牌化建設(shè)就是運用抓發(fā)展、抓項目工作的理念和思路，推進機關(guān)黨建工作出精品、出品牌，全面提升機關(guān)黨建工作整體水平，最大程度地發(fā)揮機關(guān)黨建工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。

四川省省直機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建的意義

1、從形勢來看，黨建品牌的創(chuàng)建是落實全面從嚴治黨的根本要求

2019年，習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨建抓起?！?sup>[1]當前，四川省省直機關(guān)黨建工作依然面臨著“七個有之”問題，部分黨員同志的先進性和純潔性教育還需加強。機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”的困境，機關(guān)黨建為治蜀興川服務(wù)的力度還需提升。這都說明了機關(guān)黨的建設(shè)任務(wù)更加復(fù)雜而重要，必須加強黨建品牌的創(chuàng)建，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把準政治方向、堅持政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實政治根基，落實全面從嚴治黨。

2、從現(xiàn)狀來看，黨建品牌的創(chuàng)建是提升黨建工作水平的必由之路

根據(jù)2022年發(fā)布的《四川機關(guān)黨建傳播力數(shù)據(jù)分析報告》顯示，近年來四川省直各部門（單位）結(jié)合自身優(yōu)勢、特點以及四川地域特點，成功打造多個能夠代表四川機關(guān)黨建形象、展現(xiàn)四川機關(guān)黨建良好風貌的品牌活動。其中，2021年，在黨史學習教育中，四川省省直機關(guān)8000多個黨支部開展“我講黨史半小時”活動。該活動帶動近8萬人次參與，建立志愿服務(wù)隊842支，志愿服務(wù)時長超40萬小時，解決基層困難事和群眾煩心事3400多件。^[2]把忠誠擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”作為機關(guān)黨建首要任務(wù)，把當好“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)要求落實到“四好一強”領(lǐng)導(dǎo)班子和“五好黨支部”創(chuàng)建等機關(guān)黨建工作品牌載體的全過程，有利于提升黨建工作水平。

3、從價值來看，黨建品牌的創(chuàng)建是增強組織號召能力的現(xiàn)實目的

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，是治蜀興川再接再厲迎接挑戰(zhàn)的奮進之年。四川省省直機關(guān)全體黨員同志和各級黨組織要全面貫徹落實黨的二十大精神和省委決策部署，推動省直機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化譜寫美麗的四川篇章提供堅強保障。為此，黨建品牌的創(chuàng)建與打造能夠更好地服務(wù)大局，調(diào)動人心，發(fā)揮黨員和各級黨組織的先鋒模范作用，匯聚起推進黨的事業(yè)發(fā)展的強大力量。

四川省省直機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建的困境及原因

走在前、做表率，四川省省直機關(guān)帶頭做到講政治，在建設(shè)模范機關(guān)上樹標桿。近幾年打造了一批黨建工作品牌，不僅解決了基層群眾的困難事和煩心事，而且還有力地推動了省委部署落地生效。但是在機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建、實施和運用過程中仍然存在著創(chuàng)新力不足、影響力欠缺以及作用力弱化等問題。

1、創(chuàng)新力不足

根據(jù)2022年發(fā)表的《四川機關(guān)黨建傳播力數(shù)據(jù)分析報告》分析，2019-2021年排名前列的五個品牌活動分別是“定點幫扶”“三級書記講黨課”“包山頭”植樹履責、公文寫作技能大賽和“請回答1921-2021”黨史知識答題挑戰(zhàn)賽。^[3]五個黨建活動品牌都圍繞以前黨建活動特點來進行塑造，如主抓工作重點，以脫貧攻堅建設(shè)帶動“定點幫扶”品牌；結(jié)合實際工作要求，建黨一百周年提出“黨史知識答題挑戰(zhàn)賽”品牌等。黨建品牌的內(nèi)容側(cè)重點普遍變化不大，主題鮮明但并沒有令人耳目一新的內(nèi)容。

2、傳播力欠缺

一方面，熱度不夠。根據(jù)2022年發(fā)表的《四川機關(guān)黨建傳播力數(shù)據(jù)分析報告》分析，全網(wǎng)范圍內(nèi)，與四川機關(guān)黨建相關(guān)的活動、重點工作和稿件轉(zhuǎn)載、引用的報道情況中，熱度較高的內(nèi)容有“高質(zhì)量發(fā)展”“四好一強”“五好黨支部”“公文寫作”“駐村幫扶”“愛心互助”“黨課”“職工運動會”“黨史知識答題”“宣講”等。高頻詞最高討論次數(shù)為4844次。全網(wǎng)范圍內(nèi)，由四川機關(guān)黨建品牌推送的各地各部門黨建工作創(chuàng)新做法和成效相關(guān)信息稿件及文章核心內(nèi)容被轉(zhuǎn)載、被引用共67172次，這與四川省省直機關(guān)的影響力不相符合。

另一方面，媒介不強。在政務(wù)類APP和政務(wù)類網(wǎng)站上有關(guān)信息的傳播量最大，占總量的41%，此類渠道為主要傳播陣地；其次是新聞類APP，占比20%。^[4]除此之外，網(wǎng)站、微信、紙媒等也是傳播的渠道之一，傳播渠道多樣但也常規(guī)化、固定化，新興傳播媒介涉及不多。

3、作用力弱化

首先，作用時間太短。黨建品牌往往具有時效性，結(jié)合當時的中央政策、省委部署同步開展。但一些黨建品牌存在創(chuàng)建以后就停滯不前的現(xiàn)象，不能根據(jù)政策變化而及時更新。

其次，作用空間較小。黨建品牌主要作用于省直機關(guān)各部門，對外影響力不強，在社會層面難以造成帶動作用。進一步說，即使是在省直機關(guān)各部門也各有不同，業(yè)務(wù)繁重的單位對于黨建品牌的重視程度往往不如業(yè)務(wù)相對輕松的單位，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象決定了黨建品牌作用力的參差不齊。

最后，作用變化不定。一個黨建品牌創(chuàng)立不容易，作用的發(fā)揮也需要一定的時間，可是由于領(lǐng)導(dǎo)干部工作變遷而被擱置，由于新一年工作安排的變動而被替換，造成作用不斷弱化，難以持久發(fā)力。

造成這些問題的原因歸根在于各機關(guān)單位與政府部門對黨建工作的不重視。這里的不重視不是指對黨建工作的投入時間不夠、力量不夠、資金不夠使得黨建工作開展不順利，而是特指某些部門黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”下，黨建工作目的不明確、過程不細致、研究不深入等問題所導(dǎo)致的對黨建工作認識不到位，沒有加以重視、放在工作首位來抓這種情況。雖然看似黨建工作開展地很不錯，全年覆蓋時間充足、隊伍建設(shè)專職專人、內(nèi)容豐富形式多樣，但是很多部門是為了完成任務(wù)而完成工作。時間雖然充足但沒有達到實際效果，隊伍雖然建設(shè)但是素質(zhì)并未提升，形勢雖然豐富但卻與本職工作相脫離。如此之下，難以形成有競爭力的黨建品牌，更難以將已經(jīng)成立的黨建品牌進行深入挖掘和持續(xù)建設(shè)。

提升四川省省直機關(guān)黨建品牌質(zhì)量的對策與方法

1、精心培育，深入挖掘品牌內(nèi)涵

首先，省直機關(guān)工委指導(dǎo)各機關(guān)黨組織根據(jù)單位黨建特色、行業(yè)特點、業(yè)務(wù)性質(zhì)，綜合分析研究，明確品牌創(chuàng)建方向。創(chuàng)建的黨建品牌應(yīng)與單位性質(zhì)相匹配，與業(yè)務(wù)工作相掛鉤，與當前發(fā)展相契合。各單位應(yīng)從實際出發(fā)，不刻意追求黨建品牌的數(shù)量，人為地創(chuàng)建不真實、不客觀、不實用的黨建品牌。同時，也不應(yīng)該懈怠黨建工作，造成不主動申請黨建品牌，不主動關(guān)注品牌運營的情況。

其次，制定培育方案、落實品牌培育措施。黨建品牌的發(fā)展應(yīng)有長期規(guī)劃和短期計劃。短期計劃在于每年有哪些黨建品牌進行申報、運營、評估，這些黨建品牌的性質(zhì)、特點、內(nèi)容如何。長期規(guī)劃在于一個單位內(nèi)部的黨建品牌應(yīng)該有所整理，有多少黨建品牌，對內(nèi)效果如何，對外影響如何，各自都運營了多長時間，這些品牌之間又是否有聯(lián)系有交叉，以及這些品牌在過去有哪些發(fā)展，在未來又如何進一步提升等問題。

最后，分析培育標準，做到品牌培育“四有”。黨建品牌的發(fā)展應(yīng)制定相應(yīng)的標準，即品牌培育“四有”：有名稱和標識、有內(nèi)涵和理念、有主題和載體、有機制和成效。

其中，有名稱和標識指的是黨建品牌應(yīng)該有符合自身特點的黨建名字和標志，給人耳目一新的感覺；有內(nèi)涵和理念指的是黨建品牌應(yīng)該有自己的著力點，適合黨組織的發(fā)展和進步；有主題和載體指的是黨建品牌應(yīng)該有自己的黨建活動基地和創(chuàng)新的黨建活動形式，黨建活動長期開展進而形成黨建品牌；有機制和成效指的是黨建品牌應(yīng)該有完整的運行方案和成熟的效果運用，讓黨建工作入腦入心。“四有”的標準要逐年補充和修訂，務(wù)必做到標準不浮夸，實施有成效。

2、實地考察，客觀評估品牌成效

首先，明確評估內(nèi)容。涉及黨建品牌運營的哪些因素是可以影響黨建品牌質(zhì)量的變化，將其納入考核的相關(guān)內(nèi)容。一方面，從外因來看，黨建品牌的主題內(nèi)涵是否鮮明、運行過程是否合理、實施意義是否重大等因素要納入考核。另一方面，從內(nèi)因來看，黨建品牌在該單位的重視程度、規(guī)劃安排、資金保障等也要納入考核內(nèi)容。

其次，抽調(diào)評估人員。一是從黨建品牌的組織領(lǐng)導(dǎo)視角出發(fā)，在省直機關(guān)黨組織書記中隨機抽調(diào)5-7名同志，組成考察評估組，深入黨建品牌運營單位進行實地考察評選，聽取單位現(xiàn)場講解品牌內(nèi)涵理念、培育過程以及工作成效。考察評估組集體討論研究后，進行評分并提出意見。二是從黨建品牌的參與人員視角出發(fā)，在創(chuàng)建黨建品牌的本單位隨機抽調(diào)5-7名同志，再次組成考察評估組，以自身感受評估該單位黨建工作的規(guī)范性、合理性和實效性，提出改善意見。三是從黨建品牌的服務(wù)對象視角出發(fā)，在黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的本單位服務(wù)對象中選擇5-7名同志，組成第三個考察評估組，就黨建工作開展以來服務(wù)質(zhì)量的提升、工作能力的增加進行考察研究。三方評估結(jié)果相輔相成，都作為黨建品牌評估的主體。

最后，落實評估名次。制定黨建品牌評估細化表，根據(jù)內(nèi)容明確每一項的評估標準，實行打分制。以百分制進行總分衡量，多項內(nèi)容評估后總分在90-100分間內(nèi)的為“特別優(yōu)秀”、80-89分間內(nèi)的為“優(yōu)秀”、70-79分間內(nèi)的為“合格”、60-69分間內(nèi)的為“基本合格”、60分以下的為“不合格”。同時，又以十分制進行項目分衡量，項目分5分以下，就提醒單位需要關(guān)注該黨建工作這部分問題了；項目分3分以下，就提醒單位需要重點關(guān)注該黨建工作這部分問題了。每一年可以對整個省直機關(guān)的黨建品牌進行分數(shù)的排序，制定出相應(yīng)的獎懲制度，以鼓勵來年大家更加積極和認真地對待黨建工作。同時，根據(jù)評估結(jié)果撰寫調(diào)查報告，分析共性的問題和個性的成績，以用來為更多的黨建品牌提供借鑒作用。

3、命名推介，大力宣傳品牌特色

首先，對創(chuàng)建成功的黨建品牌，通過新聞媒介和各種活動進行公示和宣傳。一方面，在單位的公共網(wǎng)站進行宣傳，可在網(wǎng)頁單獨開設(shè)黨建品牌專欄，放于醒目的位置；在四川機關(guān)黨建網(wǎng)進行宣傳，開設(shè)專題板塊，每期宣傳一個突出的黨建品牌；在“川觀新聞”“四川觀察”等APP，“四川發(fā)布”等政務(wù)微博，“四川黨建智慧平臺”等小程序進行宣傳，多渠道多層次多方面讓其了解黨建品牌的內(nèi)容、作用和成效。另一方面，通過各種學術(shù)會議和大型活動進行宣傳和推廣。在學術(shù)會議中，可以互相討論和深入研究機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建的意義和作用，運行過程中的困難和問題，以及實施后所帶來的成效和價值。將黨建品牌的發(fā)展當做一個學術(shù)課題進行挖掘，更能從機關(guān)黨建的專業(yè)領(lǐng)域獲得收獲。在大型活動中，發(fā)揮黨建品牌所帶來的先鋒模范作用。各決策單位、組織單位、參與單位在大型活動中將自身的黨建品牌運用其中，不僅促使了工作的順利開展，活動的圓滿完成，而且也在無形之中展示了自己單位的工作作風，宣傳了自己單位的黨建成果，樹立了自己單位的黨建品牌。

其次，對創(chuàng)建成功的黨建品牌，著重宣傳亮點和特色?？梢允莿?chuàng)建時間特色，第一個創(chuàng)建、第一個重視、第一個運行、第一個宣傳等；可以是創(chuàng)建內(nèi)容特色，做了哪些具體工作、開展了哪些具體的黨建活動，在這個過程中有哪些和別人不一樣的工作方法；還可以是創(chuàng)建結(jié)果特色。通過黨建品牌的創(chuàng)建，在具體的時間里，單位的工作效能和組織氛圍達到了什么狀態(tài)，人民群眾對于服務(wù)的滿意度，對政府的信任度達到了什么狀態(tài)等。

最后，對創(chuàng)建成功的黨建品牌，宣傳要形成長效機制。在宣傳中展示風采，在工作中激發(fā)熱情，帶動更多黨組織創(chuàng)建特色品牌，不斷形成“一機關(guān)一品牌、一支部一特色”工作格局。

4、結(jié)果運用，不斷提升品牌價值

通過黨建品牌的創(chuàng)建，全力促進省直機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合、創(chuàng)新與實踐融合、服務(wù)中心與建設(shè)隊伍融合。一是黨建品牌與業(yè)務(wù)工作融合。黨建品牌的性質(zhì)、內(nèi)容、形式、效果應(yīng)該與業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系在一起。以黨建工作促進業(yè)務(wù)工作的積極開展，以業(yè)務(wù)工作反映黨建工作的正確實施。黨建品牌不僅要與業(yè)務(wù)工作緊密相連，還要高度契合，達到黨建與業(yè)務(wù)相輔相成的作用。二是品牌創(chuàng)新與工作實踐融合。黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的同時應(yīng)注重與時俱進的原則，黨建工作要根據(jù)最新的中央和省委要求進行部署，但部署的同時仍然要與工作實踐息息相關(guān)。黨建工作是領(lǐng)頭羊，切忌黨建品牌出現(xiàn)內(nèi)容滯后、精神違背的現(xiàn)象。三是黨建服務(wù)與隊伍建設(shè)融合。要想黨建工作開展的好，建立一支作風優(yōu)良、質(zhì)量過硬的服務(wù)隊伍必不可少。隊伍建立起來了，人員發(fā)展起來了，黨建品牌才能增加新鮮的血液和干事創(chuàng)業(yè)的力量。同時，一支優(yōu)秀的黨建隊伍也可以充實本單位的業(yè)務(wù)骨干，提升單位人員的政治素養(yǎng)，在處理業(yè)務(wù)工作時起到模范帶頭作用。通過三融合，黨建品牌亮職責、亮承諾、比作風、比技能，突破工作瓶頸，解決實際問題，大力提升服務(wù)群眾的能力。

參考文獻

[1]習近平：《在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話》，載《求是》，2019.12。

[2][3][4]《四川機關(guān)黨建傳播力數(shù)據(jù)分析報告》，川觀新聞客戶端，2022年5月13日。

作者簡介

歐陽玉蕾 四川省委省直機關(guān)黨校副教授，研究方向為中共黨史、馬克思主義中國化

◎四川省委省直機關(guān)黨校2023年校級調(diào)研課題“四川省省直機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建工作的調(diào)查研究”（項目編號：SCJD2023DY02）