以“三個創(chuàng)新”為抓手在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成

欒江

2024年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在視察天津時指出：“天津作為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，要發(fā)揮科教資源豐富等優(yōu)勢，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭先、善作為。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是貫徹落實新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的新征程上，天津必須準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵，貫徹落實在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成的重要要求，努力為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。黨的二十大以來，天津通過深入實施“十項行動”，不斷提升創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動力，扎實推進(jìn)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大打下了堅實基礎(chǔ)。但是也要認(rèn)識到，新質(zhì)生產(chǎn)力是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的躍升，其發(fā)展的驅(qū)動機(jī)理更加復(fù)雜，這也對發(fā)展的實踐提出了更高要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力“它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生”。根據(jù)這一發(fā)展規(guī)律，天津需要將科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新三措并舉、一體謀劃、一并推進(jìn)，共同賦能新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展。

一、發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以科技創(chuàng)新強(qiáng)勢引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

1.技術(shù)革命性突破是催生新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭。與以往工業(yè)革命中單領(lǐng)域重大技術(shù)突破引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革不同，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，是由多個領(lǐng)域原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新驅(qū)動的。特別是人工智能、量子科技、生命科學(xué)等前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，正在產(chǎn)生群體性突破態(tài)勢，形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動力。近年來，天津大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)居全國前列，涌現(xiàn)出二氧化碳人工合成淀粉、人工合成蛋白質(zhì)等從“0”到“1”的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性重大科技成果，奠定了天津發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)優(yōu)勢。下一步，天津要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，持續(xù)在提高原始創(chuàng)新能力上下功夫，搶占科技創(chuàng)新制高點，著力打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地，以更多原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果推動生產(chǎn)力躍升。

2.關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，是提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)力的重要抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。”當(dāng)前，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為大國博弈的主戰(zhàn)場，西方發(fā)達(dá)國家在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)ξ覈翱ú弊印保噲D阻礙我國創(chuàng)新發(fā)展的腳步。這就迫切需要我們依靠自力更生，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。在這一大背景下，天津要繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，前瞻性部署關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，力爭在人工智能、數(shù)字信息、生命科學(xué)、基礎(chǔ)性原材料、高端芯片、工業(yè)母機(jī)等國家戰(zhàn)略發(fā)展急迫需要的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得一批突破性成果，為下好自主創(chuàng)新“先手棋”作出天津貢獻(xiàn)，牢牢把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略主動權(quán)掌握在自己手中。

3.以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須堅持教育、科技和人才“三位一體”、協(xié)同發(fā)力。教育、科技、人才是有機(jī)聯(lián)系的整體，教育為科技創(chuàng)新培育人才，人才為科技創(chuàng)新提供智力支持。離開了教育和人才，科技創(chuàng)新就是無源之水無本之木，也就無法形成新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的引領(lǐng)力，必須堅持教育、科技、人才協(xié)同發(fā)力。這要求我們深入實施科教興市人才強(qiáng)市行動，除了強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新、推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)之外，還要堅持教育優(yōu)先發(fā)展和人才是第一資源。一方面應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)教育現(xiàn)代化，主動順應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，著眼科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)化學(xué)科專業(yè)體系，著力打造中國特色世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供源源不斷的后備人才力量。另一方面要深入實施“智匯津門”計劃，加大領(lǐng)軍人才、拔尖人才、青年人才引進(jìn)力度，堅持“引育并重”，強(qiáng)化人才培養(yǎng)支持力度，實現(xiàn)“天下才天津用”，為天津新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。

二、立足全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

1.堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的載體，科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)才能形成新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，多領(lǐng)域科技和產(chǎn)業(yè)不斷交叉融合，并在邊界上不斷突破創(chuàng)新，催生出一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新載體。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成，需要把握好這一積極態(tài)勢，堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)。要堅持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，加大產(chǎn)業(yè)政策支持力度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果供給和應(yīng)用場景創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，不斷開辟發(fā)展新賽道新領(lǐng)域，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并非放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陣地，而是通過科技成果應(yīng)用促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。這要求我們立足傳統(tǒng)制造業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，促進(jìn)科技成果在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，助力傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷。

2.加強(qiáng)京津科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合，合力打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域新優(yōu)勢。推動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同、打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群是擴(kuò)大新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間、提升發(fā)展能級的重要途徑。伴隨著十年來京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，京津雙城聯(lián)系愈發(fā)緊密，北京作為全國科技創(chuàng)新中心和天津作為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的發(fā)展定位愈發(fā)清晰，具備合力推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好基礎(chǔ)。新時代新征程上，唱響京津“雙城記”對于優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局、激發(fā)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素活力、提高區(qū)域發(fā)展整體效能具有重要意義。一方面要加強(qiáng)京津科技創(chuàng)新協(xié)同，健全科技成果轉(zhuǎn)化供需對接清單機(jī)制，加強(qiáng)科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的城際間交流互動和成果共享，完善跨區(qū)域全鏈條全流程科技服務(wù)體系，提高區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。另一方面要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系融合，深化區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈人才鏈融合，推動先進(jìn)制造業(yè)在京津雙城聚鏈成群，共同促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展邁上新臺階。

3.以新質(zhì)生產(chǎn)力推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的必然選擇，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，這意味著必須提升全要素生產(chǎn)率，降低對生態(tài)環(huán)境的污染和自然資源的過度消耗，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的含綠量。這需要進(jìn)一步加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，推動綠色科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)化石能源節(jié)能清潔低碳高效利用，大力發(fā)展綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，激發(fā)綠色生產(chǎn)力。

三、堅持全面深化改革形成新型生產(chǎn)關(guān)系，以體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步解放和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

1.發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，健全和完善科技創(chuàng)新體系。新型舉國體制是社會主義國家集中力量辦大事的集中體現(xiàn)，是新時代以來我國科技實力迅速提升的重要制度保障。推動顛覆性、原創(chuàng)性重大科技創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，必須堅持發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢，打造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的科技創(chuàng)新體系。一是堅持和加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，天津應(yīng)積極落實黨中央關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署，圍繞黨和國家創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合本地實際制定重大科技創(chuàng)新目標(biāo)，發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，凝聚全社會資源要素力量確保目標(biāo)如期實現(xiàn)。二是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，篩選并培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持其設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)突破、集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成天津新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新亮點。三是更好發(fā)揮政府服務(wù)科技創(chuàng)新的職能，深入推進(jìn)科技管理體制機(jī)制改革，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和管理服務(wù)能力，加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和監(jiān)管力度，減少行政審批事項，營造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。

2.全面深化改革開放，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動、高效配置。生產(chǎn)要素的自由流動和高效配置是構(gòu)建良好生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在要求，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件。打造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，需要把暢通創(chuàng)新要素流動同構(gòu)建新發(fā)展格局結(jié)合起來，通過全面深化改革破除阻礙創(chuàng)新要素循環(huán)流動的堵點卡點，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域配置。應(yīng)立足國內(nèi)統(tǒng)一大市場和區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，完善跨區(qū)域、跨部門科技創(chuàng)新協(xié)同合作機(jī)制。堅持全球視野聚焦科技前沿，擴(kuò)大高水平對外開放，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全方位提升科技創(chuàng)新的國際合作水平。加強(qiáng)天開高教科創(chuàng)園等科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)營商環(huán)境，支持引導(dǎo)創(chuàng)新要素資源整合集聚，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大的要素支撐。

3.健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要素活力。分配關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，健全要素參與收入分配機(jī)制，對于調(diào)動各類生產(chǎn)要素參與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的積極性具有極其重要的意義。應(yīng)按照勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)決定回報。一是突出知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵創(chuàng)新生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)歸屬，加強(qiáng)各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。二是推進(jìn)要素價格市場化改革，由要素市場供求關(guān)系決定要素價格水平。三是創(chuàng)新知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的價值實現(xiàn)機(jī)制，鼓勵科研人才通過科技創(chuàng)新成果入股，健全對科研人員的股權(quán)、期權(quán)激勵機(jī)制，在全社會形成科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者獲得合理回報的良性循環(huán)，全面激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的要素活力。

作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心中共天津市委黨校基地研究員、中共天津市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授

責(zé)任編輯：張 莙