牢記習近平總書記殷殷囑托扛起天津財政部門政治擔當

吳麗祥

習近平總書記視察天津重要講話，深刻闡述了事關天津長遠發(fā)展的全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題，提出了新時代新征程對天津工作的總體要求，為我們擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章的宏偉藍圖，為天津工作指明了前進方向、提供了行動遵循，具有重要指南針意義。學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記視察天津重要講話精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務，是深刻領悟“兩個確立”決定性意義、堅決做到“兩個維護”的實際行動。財政部門將立足職能使命，進一步提高政治自覺、增強戰(zhàn)略自覺、強化行動自覺，精準聚焦黨中央和市委重大戰(zhàn)略，全面深化財政改革，高效統(tǒng)籌財政資源，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章提供有力保障。

一、聚焦把握精髓要義和實踐要求，全力推進學習習近平總書記視察天津重要講話精神走深走實

深刻認識習近平總書記視察天津對于天津發(fā)展的重要里程碑意義，在學思踐悟上下功夫，推動學習不斷走深走實、入腦入心，持續(xù)做好深化、內(nèi)化、轉化工作，進一步堅定信心、凝聚共識、匯聚力量。一是推動學習不斷往深里走。堅持將習近平總書記視察天津重要講話精神作為第一政治要件，作為黨組會議第一議題、集體學習第一主題、干部培訓第一主課，原原本本學，帶著感情學，帶著責任學，把學習宣傳貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神結合起來，同學習貫徹習近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求結合起來，同習近平總書記關于財政工作的重要論述結合起來，進一步增強財政工作的政治性、大局觀，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來。二是推動學習不斷往實里走。著力營造濃厚的學習氛圍，推動學習貫徹熱潮不斷深入，發(fā)揮“天津財政”微信公眾號宣傳主陣地作用，大力宣傳習近平總書記視察天津重要講話精神在財政部門生動實踐的典型案例；結合財政特點，利用融媒優(yōu)勢，創(chuàng)新學習形式，積極組織專題研學、實地見學、交流互學等活動，談思想認識，講心得體會，帶著問題找方法，帶著困惑求答案，積極找準定位，切實把“四個善作善成”的重要要求轉化為財政部門具體政策措施和工作抓手，不斷推動財政事業(yè)行穩(wěn)致遠。三是推動學習不斷往心里走。財政干部要結合工作實踐，用心思考、用心研究、用心領悟，努力把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，自覺用黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題，推動學習習近平總書記視察天津重要講話精神入腦入心，切實把習近平總書記的親切關懷和殷切期望轉化為推動財政高質(zhì)量發(fā)展的強大政治動力、工作動力、精神動力，真正做到學出熱情干勁，堅定信心決心、振奮龍馬精神，強化使命擔當、感恩實干奮進。

二、聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全力支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

堅持積極財政政策適度加力、提質(zhì)增效有關要求，深化落實新發(fā)展理念，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)煥新，創(chuàng)新財政支持方式，不斷激發(fā)市場主體活力，全力支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是服務科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌資金支持天開園高標準建設，發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、天使母基金、天開種子基金、高成長直投資金等作用，投早、投小、投硬科技；安排1.26億元支持全國重點實驗室、安排2億元支持海河實驗室建設，加強關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)關鍵技術孵化；優(yōu)化科技型企業(yè)梯度培育機制，國家高新技術企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)各新增1000家；深入實施企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)投入后補助等政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。二是服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。統(tǒng)籌安排28億元資金，大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞天津12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，支持開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關，新增創(chuàng)建10家產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)，力爭新增制造業(yè)單項冠軍20家以上，推動重點產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群，以新型工業(yè)化塑造發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，爭取中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。三是支持創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合。以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢，支持把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢結合起來，推進載體共建、聯(lián)合攻關、成果共享，加強京津產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對接，讓更多創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

三、聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全力推動財政改革發(fā)展

堅持問題導向，以改革破難題，以管理增效能，切實管好“賬本子”、把緊“錢袋子”，更加注重精準、可持續(xù)，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，不斷推動財政改革發(fā)展。一是深化財政體制改革。穩(wěn)步推進財政體制改革，印發(fā)實施天津進一步推進財政體制改革實施方案，理順市財政與區(qū)財政關系，建立財源建設激勵機制，充分調(diào)動各區(qū)干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動實現(xiàn)市和區(qū)共同增長的良性循環(huán)。二是強化財政預算管理。加強收支緊平衡狀態(tài)下的預算管理，進一步硬化預算約束。擴大國有資本收益應交利潤范圍。強化事前評估、事中監(jiān)控、事后評價全過程預算績效管理。落實財政承受能力評估機制，兜牢基層“三保”底線。三是推進港產(chǎn)城融合發(fā)展。用好促進港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展政策措施，支持發(fā)展海鐵聯(lián)運、郵輪旅游，大力發(fā)展航運金融、航運保險業(yè)務，提升天津港港口基礎設施能級，高水平建設空港型國家物流樞紐。強化濱海新區(qū)支撐引領作用，完善市級專項資金支持政策，全面提升產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新能級、開放能級。

四、聚焦展現(xiàn)城市文化特色和精神氣質(zhì)，全力支持文化傳承發(fā)展

積極踐行文化強市戰(zhàn)略，加大資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結構，大力支持文化旅游領域重點項目建設，積極推動文化傳承發(fā)展，為人民群眾提供豐富的人文滋養(yǎng)。一是創(chuàng)新實施文化惠民工程。著力推進公共文化服務體系建設，支持惠民演出活動，推動公共圖書館通借通還、文化惠民卡、市民文化藝術節(jié)、名家經(jīng)典惠民演出季等文化惠民工程的實施，多方位滿足群眾精神文化需要。二是挖掘保護歷史文化資源。著力推進歷史風貌建筑保護與功能業(yè)態(tài)提升，支持平津戰(zhàn)役紀念館可移動文物數(shù)字化保護和預防性保護、李叔同（故居）紀念館提升改造，加強文物和文化遺產(chǎn)保護傳承活化利用，促進小洋樓資源與商旅文深度融合。三是推動文旅深度融合。著力打造集吃、住、行、游、購、娛于一體的高品質(zhì)生活空間，加快建設海河親水文化旅游發(fā)展帶，支持天津“老字號”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的傳承、保護和宣傳推廣，支持打造天津相聲節(jié)等津派文化品牌，培育旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，持續(xù)擴大城市吸引力和影響力。

五、聚焦踐行人民城市理念，全力支持提升城市治理現(xiàn)代化水平

堅持人民至上，堅持把保障群眾安居樂業(yè)作為頭等大事，積極籌措資金，聚焦群眾急難愁盼問題，健全民生領域投入保障機制，助力城市精細化治理，切實推進天津現(xiàn)代化城市建設。一是加快社會事業(yè)發(fā)展。安排就業(yè)資金9.1億元，進一步完善就業(yè)支持政策，做好重點人員的就業(yè)幫扶工作。用好社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策，促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。聚焦“一老一小”問題，安排教育資金480.6億元，促進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；安排衛(wèi)生健康資金207.4億元，打造優(yōu)質(zhì)高效服務醫(yī)療體系；全面培樹“津牌養(yǎng)老”服務品牌，優(yōu)化養(yǎng)老服務補貼、護理補貼政策。二是完善社會保障體系。安排社會保險基金財政補助資金458.6億元，落實市與區(qū)支出責任，確保養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇按時足額兌現(xiàn)。落實減輕用人單位繳費負擔和參保人員個人醫(yī)療費用負擔有關政策。安排困難群眾救助資金16.7億元，落實最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低收入家庭救助等政策，修訂完善臨時救助辦法。三是加快推動城市更新。支持實施城市燃氣、供熱、供水等老舊管網(wǎng)改造。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，啟動275個老舊小區(qū)改造提升工程。支持提升改造一批橋梁道路，加快推進城市軌道交通建設。支持實施一批市政基礎設施項目，加強排水設施養(yǎng)護維護，有效增強城市防洪排澇能力，完善城市基礎設施，切實提升韌性安全城市建設水平。

作者系天津市財政局黨組書記、局長

責任編輯：朱 健