深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神以科技創(chuàng)新引領(lǐng)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

朱玉兵

習(xí)近平總書記親臨天津視察指導(dǎo)工作，對(duì)天津工作提出“四個(gè)善作善成”重要要求。市科技局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“天津作為全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地，要發(fā)揮科教資源豐富等優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭(zhēng)先、善作為”的重要講話精神，深刻把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力核心要素的本質(zhì)內(nèi)涵和關(guān)鍵特征，深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)條件，找準(zhǔn)抓實(shí)著力點(diǎn)，積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，譜寫“科技之為”新篇章。

一、深刻把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵特征

習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，是以科技創(chuàng)新為核心要素的生產(chǎn)力，通過關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等“新技術(shù)”的突破，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)著力點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，通過新型勞動(dòng)者、新型生產(chǎn)要素、新型生產(chǎn)工具及其優(yōu)化組合，推動(dòng)科技創(chuàng)新賦能生產(chǎn)力向更高水平躍升。

1.高科技性?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，原創(chuàng)性、顛覆性、關(guān)鍵性核心技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)生態(tài)體系中居于核心地位，影響著一個(gè)時(shí)代相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新整體走勢(shì)。誰擁有先進(jìn)技術(shù)、前沿技術(shù)，誰就擁有創(chuàng)造更先進(jìn)生產(chǎn)力的能力和基礎(chǔ)。

2.高效性。新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)體現(xiàn)在新的生產(chǎn)要素以及新的要素配置方式，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、新材料等新質(zhì)生產(chǎn)力的核心支撐技術(shù)具有很強(qiáng)的通用屬性，同時(shí)具有創(chuàng)新鏈長(zhǎng)、應(yīng)用范圍廣、技術(shù)改進(jìn)可持續(xù)性強(qiáng)等特征。結(jié)合高端人才、資金、數(shù)據(jù)、知識(shí)等全生產(chǎn)要素生產(chǎn)率的提升，建立不同主體、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)間形成更高效的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生產(chǎn)效率的提升，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。

3.人民性。新質(zhì)生產(chǎn)力符合未來科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，在未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵的支撐作用和導(dǎo)向作用，要旗幟鮮明地確立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展宗旨，堅(jiān)持以共同富裕作為基本導(dǎo)向，堅(jiān)持發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，充分發(fā)揮人民群眾在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的主體作用。

4.生態(tài)友好性?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力通過知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素替代自然資源、能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境改善的和諧并進(jìn)。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。通過加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成路徑主要包括三個(gè)方面：一是推動(dòng)技術(shù)革命性突破，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供引領(lǐng)性技術(shù)支撐；二是促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，特別是發(fā)揮好知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等要素關(guān)鍵作用；三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，依靠科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加快已有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)加快培育。

二、天津發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件

近年來，天津大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升創(chuàng)新策源能力、成果轉(zhuǎn)化能力和科創(chuàng)服務(wù)能力，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，初步具備了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。

1.科技創(chuàng)新持續(xù)強(qiáng)化，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定資源基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，天津具有科教資源豐富的優(yōu)勢(shì)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度2022年達(dá)3.49%，近五年持續(xù)保持全國(guó)前三，天津綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)處于全國(guó)前列，創(chuàng)新型城市建設(shè)處于全國(guó)第一方陣。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告——區(qū)域創(chuàng)新集群百?gòu)?qiáng)榜單中，中國(guó)有23個(gè)城市上榜，天津列全球第36位、國(guó)內(nèi)城市第10位?！蹲匀弧冯s志發(fā)布的“2023自然指數(shù)—科研城市”20強(qiáng)中，中國(guó)共10個(gè)城市入選，天津列第8位。我市全力打造以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高水平科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為主力軍的戰(zhàn)略科技力量體系。全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型地震工程模擬研究設(shè)施等國(guó)家級(jí)設(shè)施平臺(tái)167家；合成生物學(xué)、腦機(jī)交互與人機(jī)共融等海河實(shí)驗(yàn)室6家；高等院校56家，其中南開大學(xué)、天津大學(xué)等“雙一流”高校5家；駐津國(guó)家級(jí)院所62家，市屬科研院所42家。

2.關(guān)鍵核心技術(shù)加速突破，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定技術(shù)基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破催生，關(guān)鍵核心技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)而最終形成。近年來，天津圍繞原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，加速關(guān)鍵核心技術(shù)突破，取得一批重大科技成果。微分幾何、蛋白質(zhì)組學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域長(zhǎng)期保持全國(guó)領(lǐng)先，化學(xué)、材料科學(xué)等多個(gè)學(xué)科位列ESI全球前1%，取得高效手性螺環(huán)催化劑、酵母長(zhǎng)染色體精準(zhǔn)定制合成等重大原創(chuàng)性成果，在光學(xué)自由曲面制造、生物活性材料、組分中藥等領(lǐng)域研究處于國(guó)際領(lǐng)先水平。通過積極組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)，在信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造等前沿領(lǐng)域，攻克一批“卡脖子”難題，在主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大需求、實(shí)施國(guó)家重大創(chuàng)新工程中貢獻(xiàn)了眾多的“天津智慧”。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)增效，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。近年來，天津強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，多措并舉持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)煥新，推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。2023年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為24.5%，12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大，增加值占規(guī)上工業(yè)比重79.8%，集成電路、車聯(lián)網(wǎng)、航空航天、高端裝備等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈增加值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，近五年年均增長(zhǎng)12%以上，2023年戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)14.4%、14.2%，正成為全市發(fā)展新動(dòng)能。未來信息、未來制造、未來材料等領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)加速孕育，產(chǎn)業(yè)集群茁壯成長(zhǎng)。

4.科技創(chuàng)新要素配置高效，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定要素基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置的生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新要素配置是關(guān)鍵。近年來，天津持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和科技金融，提升新質(zhì)生產(chǎn)力要素配置水平。持續(xù)優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化校企“握手”通道，完善“1+4”市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加強(qiáng)孵化轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。2023年，全市技術(shù)合同達(dá)到15107項(xiàng)，成交額突破1900億元、增長(zhǎng)16.7%，創(chuàng)歷史新高。先后布局“投早、投小、投硬科技”基金，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”鏈條，構(gòu)建覆蓋企業(yè)發(fā)展全周期的金融服務(wù)體系。2023年，科技型中小企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)41.3%，制造業(yè)貸款余額增長(zhǎng)13.9%。

5.科技體制改革持續(xù)深入，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定制度基礎(chǔ)。深化科技體制改革是打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)的必然選擇。天津深入推進(jìn)科技體制改革，聚焦科技評(píng)價(jià)、科技激勵(lì)、科研管理、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)費(fèi)投入等優(yōu)化制度供給，積極探索“創(chuàng)新聯(lián)合體”“揭榜掛帥”“里程碑管理”“負(fù)面清單+包干制”、多元投入、自主立項(xiàng)等項(xiàng)目組織管理新機(jī)制，“市級(jí)自然科學(xué)基金試行‘負(fù)面清單+包干制”等改革舉措入選科技部?jī)?yōu)秀案例。全面推動(dòng)科技成果權(quán)屬改革、收入分配、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策扎實(shí)落地，精準(zhǔn)解開成果轉(zhuǎn)化“細(xì)繩子”，著力解決成果“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”難題。

三、找準(zhǔn)抓實(shí)科技支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)

面向未來，天津?qū)⑼苿?dòng)科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力“最大增量”，探索一條以前沿技術(shù)策源為牽引、以科技成果轉(zhuǎn)化為抓手、以科創(chuàng)平臺(tái)載體為支撐、以創(chuàng)新要素優(yōu)化配置為突破、以新型生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)建為動(dòng)力的天津特色創(chuàng)新之路，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。

1.聚焦科技創(chuàng)新策源功能，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮前沿技術(shù)的“增量器”“放大器”作用，以高水平科技自立自強(qiáng)為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。一是前瞻性打造前沿技術(shù)策源地。圍繞合成生物、細(xì)胞與基因治療、石墨烯半導(dǎo)體、腦機(jī)交互等前沿領(lǐng)域，超前部署一批前沿技術(shù)項(xiàng)目，開展“從0到1”的前瞻性研究，努力形成一批原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)成果。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)感算一體智能芯片、先進(jìn)電子材料等產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)突破，為科技強(qiáng)國(guó)提供“天津方案”。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，實(shí)施科技支撐“雙碳”重大專項(xiàng)，打造一批科技支撐“雙碳”亮點(diǎn)示范工程。二是體系化構(gòu)建戰(zhàn)略科技力量。加快打造一批引領(lǐng)性戰(zhàn)略科技力量，支持推動(dòng)大型地震工程模擬研究設(shè)施、新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)盡快形成承接國(guó)家重大任務(wù)能力，積極爭(zhēng)建元素有機(jī)化學(xué)、化學(xué)工程等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。構(gòu)建以全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、海河實(shí)驗(yàn)室為支撐、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的天津?qū)嶒?yàn)室體系，力爭(zhēng)信創(chuàng)等海河實(shí)驗(yàn)室融入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。加快構(gòu)建具備搶占世界科技前沿、具備源頭科學(xué)創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)造能力的原始創(chuàng)新策源體系，打造一支體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平的戰(zhàn)略科技力量，打造天津版“國(guó)之重器”。

2.聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)煥新。加快科技成果轉(zhuǎn)化，依靠成果轉(zhuǎn)化使產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無中生有”“有中生新”，實(shí)現(xiàn)快研發(fā)、快驗(yàn)證、快轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“關(guān)鍵一招”。一是科技成果上“鏈”。健全成果篩選跟蹤機(jī)制，拓展校企“握手”通道，賦予成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，完善高校院所、行業(yè)、區(qū)域、服務(wù)四類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，加強(qiáng)概念驗(yàn)證、小試中試等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)引育，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)科技成果從校園走進(jìn)企業(yè)、從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線、從“書架”走上“貨架”，推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展、科技成果孵化轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈。二是科技成果成“網(wǎng)”。健全京津冀科技成果轉(zhuǎn)化供需對(duì)接清單機(jī)制，建設(shè)京津冀成果網(wǎng)，強(qiáng)化科技、人才、金融等配套服務(wù)和政策協(xié)同，做實(shí)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心，與河北中心、雄安中心建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共同開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目遴選和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重，將天津建設(shè)成為京津冀成果轉(zhuǎn)化首選地。

3.聚焦科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，打造科技創(chuàng)新載體。打造以天開高教科創(chuàng)園為龍頭引領(lǐng)，以區(qū)域科創(chuàng)標(biāo)志區(qū)為支撐的科創(chuàng)陣地矩陣，強(qiáng)化平臺(tái)載體場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，通過場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)的突破、成果轉(zhuǎn)化、熟化和商業(yè)的規(guī)模化應(yīng)用。一是推動(dòng)天開園提質(zhì)增效賦能。完善“一核兩翼多點(diǎn)”發(fā)展布局，持續(xù)完善“兩翼”“多點(diǎn)”管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)作能力。圍繞智能科技、生命科技、低碳科技等領(lǐng)域加強(qiáng)前沿技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，催生一批原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)成果。深化與國(guó)家部委的對(duì)接合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)、重大項(xiàng)目及先行先試政策支持。出臺(tái)升級(jí)版支持政策，提升市場(chǎng)化專業(yè)化科創(chuàng)服務(wù)能力。二是打造科技創(chuàng)新標(biāo)志區(qū)。依托“中國(guó)信創(chuàng)谷”“細(xì)胞谷”等科創(chuàng)標(biāo)志區(qū)，建立“創(chuàng)新平臺(tái)+企業(yè)孵化+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”一體化協(xié)同發(fā)展模式，營(yíng)造優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，打造一批有主題有靈魂的創(chuàng)新標(biāo)志區(qū)，依托科技創(chuàng)新標(biāo)志區(qū)打造前沿技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，以場(chǎng)景創(chuàng)新賦能科技創(chuàng)新。三是持續(xù)提升京津冀合作平臺(tái)承載質(zhì)效。強(qiáng)化京津科技創(chuàng)新協(xié)同，發(fā)揮天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)，為北京科技創(chuàng)新提供場(chǎng)景應(yīng)用牽引，持續(xù)提升濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等平臺(tái)載體效能，創(chuàng)新“北京研發(fā) 天津轉(zhuǎn)化”協(xié)作模式。

4.聚焦科技創(chuàng)新要素配置，提升配置效率。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推動(dòng)，大幅提高科技資源配置效率，激發(fā)知識(shí)、技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素活力，讓各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。發(fā)力要素配置，率先在人才和金融要素配置上下功夫。一是構(gòu)建全鏈條科技人才體系。圍繞科技創(chuàng)新全鏈條，引育能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略型人才、能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才、能夠拓展新勞動(dòng)對(duì)象的產(chǎn)業(yè)型人才和能夠服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的服務(wù)型人才；升級(jí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建頂尖科學(xué)家工作室，構(gòu)建更具吸引力的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，以更加宜業(yè)、宜居的環(huán)境吸引科技人才來津發(fā)展，打造人才高地，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。二是構(gòu)建全周期科技金融服務(wù)體系。發(fā)揮天使母基金、天開母基金等作用，鼓勵(lì)有實(shí)力的高校、院所、園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)投資基金，形成覆蓋科技企業(yè)全生命周期的“專項(xiàng)投資+天使投資+創(chuàng)業(yè)投資+產(chǎn)業(yè)投資”股權(quán)投資體系，鼓勵(lì)“投早、投小、投硬科技”。實(shí)施科技型企業(yè)上市培育工程，推動(dòng)更多科技企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。建立融資便捷高效的科技信貸體系，支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立面向科技企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，形成“科技—金融—產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)。

5.聚焦科技創(chuàng)新治理，系統(tǒng)推進(jìn)科技體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)科技體制改革，完善科技治理體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，加快釋放發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。一是完善科技宏觀管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓改革、抓服務(wù)”要求，加強(qiáng)市委科技委的宏觀管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市委科技委辦公室職能，圍繞重大科技任務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目、資金、平臺(tái)、政策等科技資源統(tǒng)籌。加強(qiáng)宏觀決策機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新智庫支撐作用。二是完善多元化投入機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)力量加大科技投入。引導(dǎo)全社會(huì)科技投入向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究?jī)A斜。三是完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。落實(shí)科教興市人才強(qiáng)市行動(dòng)，以智能科技、生命科技、低碳科技等為重點(diǎn)，開展有組織科研。優(yōu)化項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，對(duì)重大科技專項(xiàng)，可實(shí)行“揭榜掛帥”“里程碑管理”等機(jī)制；對(duì)面向企業(yè)需求的科研任務(wù)，完善競(jìng)賽、科研眾包等模式，探索“懸賞制激勵(lì)”“賽馬爭(zhēng)先”等科研攻關(guān)方式。

作者系天津市科學(xué)技術(shù)局黨委書記、局長(zhǎng)，天津市天開高教科創(chuàng)園管理委員會(huì)主任

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